專家解讀中央農村工作會議精神：中國要美，農村必須美

生態文明建設是未來中國發展的重要目標。“中央農村工作會議提出‘中國要美，農村必須美’具有很強的針對性，農村環境一旦破壞，再恢復會很難；農村的美一旦消逝，人們的鄉愁也將無處寄托。” 國務院發展研究中心研究員周宏春說，“部分鄉村的美已經因為城市建設的沖擊受到破壞，有些鄉村的環境污染已經相當嚴重?！?/P>

推進城鎮化，不能冷落農村

中國農科院農業自然資源與區劃研究所研究員張維理表示，當前我國農業環境污染形勢十分嚴峻，已到了非治不可的關口。這其中既有農業產生的面源污染，也有來自城市和工業的污染。而由于基礎設施、公共服務等方面長期存在欠賬，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發、雨天‘水泥路’、環境臟亂差”的情況在一些農村還比較普遍。

“農村不美，城市也不會美。”中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英說，城市人的食品是農業生產提供的，農村環境不美，食品安全很難得到有效保障。

黨國英特別強調，農村美是中國美的有機組成部分，推進城鎮化建設，不能冷落農村。“2012年我國的城鎮化率達到52.6%，按照每年提高一個百分點的速度，再過20年，我國的城鎮化率可能會超過70%，即便這樣，屆時仍然會有4億左右的農民生活在農村。農村美不美，關系到他們的切身利益，必須著力提高他們的生產生活條件，改善農村人居環境?！?/P>

建設美麗鄉村，留住記憶中的故園

那，如何才能實現農村美？

黨國英說，農村的美應該既包括村莊人居環境，也包括田野自然景觀。當前，有一些地區片面理解城鎮化，盲目撤并村莊建集中居住區，忽視農業生產特性和特色景觀旅游資源保護；還有相當部分村莊建設缺少規劃或是照搬城市方法編規劃。因此，改善農村人居環境，首先要做好規劃，讓村莊建設有章可循，而且這種規劃應當是民主化、科學化、法制化的產物，充分尊重農民意愿。

會議提出，農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。專家認為，要突出獨特的村居風貌、傳統的風土人情和田園風光，尊重農耕文明，推進傳統村落保護發展。

黨國英說，村莊建設要與發展現代農業相適應，過度的撤村并居、讓專業農戶集中居住并不可取。要在加強農村基礎設施和公共服務方面多做文章，讓農村在路平、燈亮、水凈、公共服務好等方面與城市一體化。

張維理認為，建設美麗鄉村，要加大農村環境保護力度。出臺更嚴格的、更有執行力的環境保護政策，并將這些措施落到實處，遏制工業和城市污染向農村轉移的趨勢。

實現農村美，既要尊重自然規律，也要尊重經濟規律。黨國英認為，要積極穩妥扎實推進城鎮化，創造條件轉移農民，富裕農民。如果鄉村承載的人口過多，與鄉村市場、環境容量不匹配，農村不會美；如果農民富裕不起來，農村也不可能美。

注重生產、生活、生態相協調

農村之美，不僅僅是人居環境的改善，還應注重生產、生活、生態相協調，讓農民安居樂業。面對資源環境的約束和建設美麗鄉村的需求，專家建議今后應轉變農業發展方式，大力發展資源節約型和環境友好型農業，促進農業生產發展、農民生活富裕、農村生態良好。

“要建立健全農業資源保護政策和農業生態補償機制，促進農業環境和生態改善?！睆埦S理說，關鍵是通過農業科技創新與推廣來努力提高資源利用率，減少農業面源污染。如推廣測土配方施肥、安全用藥、旱作節水技術等。據統計，2012年通過實行農作物病蟲害專業化統防統治，農藥使用量降低了15%―25%，僅項目區就節約農藥用量近3萬噸。

在發展畜禽標準化規模養殖的同時，加強沼氣工程建設，推廣“豬沼糧”、“豬沼菜”等循環農業模式，使養殖廢棄物變廢為寶。目前我國年產沼氣總量160億立方米，生產有機沼肥4億噸，相當于節約了2612萬噸標準煤，減少碳排放6373萬噸。今后應進一步完善沼氣扶持政策，健全社會化服務體系。此外，我國秸稈總量每年有8億噸左右，要推進秸稈綜合利用，發展綠色種養業，減少秸稈焚燒和亂堆亂放帶來的人居環境問題。

周宏春提出，人多地少是我國的基本國情，實現美麗鄉村的可持續發展，要堅持資源開發、生態保護、經濟發展的良性循環。在選擇富農產業時，既要堅持因地制宜的原則，也要充分尊重農民意愿，發揮農民的主動性、積極性和創造性。

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