專家解讀中央農(nóng)村工作會議精神：中國要美，農(nóng)村必須美

生態(tài)文明建設(shè)是未來中國發(fā)展的重要目標?！爸醒?a href=http://www.copantips.com/tgzly/xczxzl/czgh.html target=_blank class=infotextkey>農(nóng)村工作會議提出‘中國要美，農(nóng)村必須美’具有很強的針對性，農(nóng)村環(huán)境一旦破壞，再恢復會很難；農(nóng)村的美一旦消逝，人們的鄉(xiāng)愁也將無處寄托?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說，“部分鄉(xiāng)村的美已經(jīng)因為城市建設(shè)的沖擊受到破壞，有些鄉(xiāng)村的環(huán)境污染已經(jīng)相當嚴重?！?/P>

推進城鎮(zhèn)化，不能冷落農(nóng)村

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)自然資源與區(qū)劃研究所研究員張維理表示，當前我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染形勢十分嚴峻，已到了非治不可的關(guān)口。這其中既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的面源污染，也有來自城市和工業(yè)的污染。而由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面長期存在欠賬，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、雨天‘水泥路’、環(huán)境臟亂差”的情況在一些農(nóng)村還比較普遍。

“農(nóng)村不美，城市也不會美?！敝袊鐣茖W院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英說，城市人的食品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的，農(nóng)村環(huán)境不美，食品安全很難得到有效保障。

黨國英特別強調(diào)，農(nóng)村美是中國美的有機組成部分，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能冷落農(nóng)村?！?012年我國的城鎮(zhèn)化率達到52.6%，按照每年提高一個百分點的速度，再過20年，我國的城鎮(zhèn)化率可能會超過70%，即便這樣，屆時仍然會有4億左右的農(nóng)民生活在農(nóng)村。農(nóng)村美不美，關(guān)系到他們的切身利益，必須著力提高他們的生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！?/P>

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，留住記憶中的故園

那，如何才能實現(xiàn)農(nóng)村美？

黨國英說，農(nóng)村的美應(yīng)該既包括村莊人居環(huán)境，也包括田野自然景觀。當前，有一些地區(qū)片面理解城鎮(zhèn)化，盲目撤并村莊建集中居住區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和特色景觀旅游資源保護；還有相當部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或是照搬城市方法編規(guī)劃。因此，改善農(nóng)村人居環(huán)境，首先要做好規(guī)劃，讓村莊建設(shè)有章可循，而且這種規(guī)劃應(yīng)當是民主化、科學化、法制化的產(chǎn)物，充分尊重農(nóng)民意愿。

會議提出，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。專家認為，要突出獨特的村居風貌、傳統(tǒng)的風土人情和田園風光，尊重農(nóng)耕文明，推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。

黨國英說，村莊建設(shè)要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，過度的撤村并居、讓專業(yè)農(nóng)戶集中居住并不可取。要在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面多做文章，讓農(nóng)村在路平、燈亮、水凈、公共服務(wù)好等方面與城市一體化。

張維理認為，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。出臺更嚴格的、更有執(zhí)行力的環(huán)境保護政策，并將這些措施落到實處，遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。

實現(xiàn)農(nóng)村美，既要尊重自然規(guī)律，也要尊重經(jīng)濟規(guī)律。黨國英認為，要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民。如果鄉(xiāng)村承載的人口過多，與鄉(xiāng)村市場、環(huán)境容量不匹配，農(nóng)村不會美；如果農(nóng)民富裕不起來，農(nóng)村也不可能美。

注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)

農(nóng)村之美，不僅僅是人居環(huán)境的改善，還應(yīng)注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。面對資源環(huán)境的約束和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需求，專家建議今后應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生態(tài)良好。

“要建立健全農(nóng)業(yè)資源保護政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善?！睆埦S理說，關(guān)鍵是通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣來努力提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。如推廣測土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水技術(shù)等。據(jù)統(tǒng)計，2012年通過實行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量降低了15%―25%，僅項目區(qū)就節(jié)約農(nóng)藥用量近3萬噸。

在發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，加強沼氣工程建設(shè)，推廣“豬沼糧”、“豬沼菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，使養(yǎng)殖廢棄物變廢為寶。目前我國年產(chǎn)沼氣總量160億立方米，生產(chǎn)有機沼肥4億噸，相當于節(jié)約了2612萬噸標準煤，減少碳排放6373萬噸。今后應(yīng)進一步完善沼氣扶持政策，健全社會化服務(wù)體系。此外，我國秸稈總量每年有8億噸左右，要推進秸稈綜合利用，發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)，減少秸稈焚燒和亂堆亂放帶來的人居環(huán)境問題。

周宏春提出，人多地少是我國的基本國情，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，要堅持資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。在選擇富農(nóng)產(chǎn)業(yè)時，既要堅持因地制宜的原則，也要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

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