昆明市委書記說得最多的詞是“規劃”

       2013，他都說了什么？

世界知名旅游城市如何建？張田欣145次提及的“規劃”一詞或許是建設之根本，在張田欣的講話中，“世界知名旅游城市”總是離不開“規劃”。從他這一年的發言中不難看出，政府在將昆明建設成為世界知名旅游城市的道路上，如何選擇路徑？

回顧張田欣的這一年，昆明加快建設世界知名旅游城市這一任務是他最為關注的問題，圍繞這一任務，市委市政府在2個月內出臺了三個文件，召開了不下十次會議。

而對于昆明在旅游、工業、經濟上將如何發展，張田欣頻繁提及的“8185”產業培育提升計劃及“3015 行動計劃”或許能給出答案。

詞頻

2013，他都說了什么？

高頻詞

規劃

145次

規劃一詞之所以提及的最多，與昆明加快建設世界知名旅游城市有很大關系。張田欣每次提及“規劃”多伴隨著“建設世界知名旅游城市”這一詞頻。

張田欣曾在全市城市規劃建設工作會議上表示，將分三個階段推進世界知名旅游城市建設。第一個階段就是今年要立足打基礎、做規劃。在加快建設世界知名旅游城市中，完善規劃被視為基礎。

在去年初秦光榮提出建設旅游城市之后，規劃局、住建局、城管局、園林綠化局及各個區開始著手完善此前制定的規劃，以適應旅游城市的發展。

以昆明市規劃局為例，目前正在逐步梳理和完善《昆明城市總體規劃（2008-2020）》調整成果，準備在年內上報審批，也正在組織編制和完善《官渡區巫家壩片區城市設計及控制性詳細規劃深化和優化方案》等10個規劃；官渡區為了建設旅游城市，已經對區內的旅游、文化、城建等各方面的規劃進行了梳理完善。

增長

77次

根據昆明市到2017年要實現“生產總值翻一番、居民收入增一倍、提前三年達小康”的目標要求，去年1月5日，張田欣在市委十屆三次全體（擴大）會議上表示，2013年，全市經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值確保增長13%，力爭達到14%以上；地方公共財政預算收入確保增長15%，力爭達到17%以上。

世界知名旅游城市

75次

去年1月21日，省委書記秦光榮在云南省兩會昆明代表團參加審議政府工作報告時首次提出：昆明要“努力打造世界知名的旅游城市”。秦光榮表示，多年以來，昆明旅游業實現了進步，但也存在對四大資源優勢挖掘不夠等問題。

在1月至9月間，張田欣提及“世界知名旅游城市”這一詞只有30多次。9月6日，秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會上對昆明城市建設進行反思和設想之后，“世界知名旅游城市”這一次詞匯被頻繁提及。

產業發展

47次

去年1月5日，張田欣在市委十屆三次全體（擴大）會議上表示，要把2013年作為產業建設年、產業發展年，夯實昆明跨越發展的產業支撐。

2月18日，市委、市政府召開2013年產業發展大會，會上張田欣表示，昆明產業發展中仍然存在總量小、實力弱、層次低、創新能力不強、發展活力不足等矛盾和問題，必須采取有力措施，切實加以解決。

此后的經濟工作會議及調研也多次強調，要構筑新型現代產業體系，推動產業發展上層次、可持續。

滇池治理

47次

2013年，昆明成立“滇池治理三年行動計劃”領導小組，張田欣任組長。

據年度工作計劃，2013年要實現滇池治理規劃項目基本全部開工建設，為確保滇池總量目標、水質目標的實現奠定基礎；年度完成21個項目，完成投資141億元以上。2014年完成大部分對于削減入湖污染負荷貢獻較大的工程，發揮該類工程的環境效益；年度完成38個項目，完成投資126億元以上。2015年確保年內所有規劃項目全面完工，已建項目穩定正常運行；年度完成41個項目，完成投資74億元以上。

擔任組長的張田欣此后多次調研滇池，對滇池治理任務提出要求。

南博會

41次

2012年12月，經國務院批準，已經舉辦5屆的中國-南亞商品展升級為中國-南亞博覽會，首屆南博會在昆明召開。2013年上半年，無論是云南省政府還是昆明市政府，都將辦好南博會作為頭等大事對待。

十八大精神

31次

2013年是十八大之后的開局年，也是新一屆中央政府執政開局年。在1月5日昆明市委十屆三次全體（擴大）會議上，張田欣就要求全市各級各部門要把深入學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務。

而根據十八大精神，張田欣提出要著力解決好五個方面的問題：進一步解放思想，進一步深化對市情的認識，進一步突出以人為本，進一步理順和處理好政府與市場的關系，進一步樹立正確的政績觀。

生態文明

27次

2012年底，生態文明建設首次被寫進了十八大報告之中，此后各省圍繞著生態建設出臺了一系列條例和措施。昆明加快建設世界知名旅游城市，生態文明建設將在其中扮演重要角色。作為“滇池治理三年行動計劃”領導小組組長，張田欣必然關注包括治理滇池在內的生態文明建設。

為了加快昆明生態文明建設，市委常委會專題研究《市委、市政府關于加快推進生態文明建設的意見》。提出了到2017年及到2020年的生態文明建設目標。

8185產業計劃

26次

去年昆明市委市政府對此提出了“8185”產業培育提升計劃，即加快打造8個產值1000億元級和8個產值500億元級產業。

根據計劃，昆明市到2015年主要傳統產業實現調整升級，產業協調性增強，現代產業體系架構基本形成；到2017年全市形成產業結構層次較高、產業之間協調性較好、產業內部結構較合理、產業發展內生動力較強的產業發展體系。

在此后的招商引資及接見省外代表團時，張田欣都會提及昆明市的產業培育提升計劃，一方面有利于宣傳昆明的產業規劃，另外一方面則以此招商引資。

美麗鄉村

22次

美麗鄉村，中共十六屆五中全會提出建設社會主義新農村時說到了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

2013年7月22日，習近平來到進行城鄉一體化試點的鄂州市長港鎮峒山村調研時稱，要實現城鄉一體化，建設美麗鄉村。

一個半月后的9月6日，云南省“美麗鄉村建設工作會”召開，確定從2014年起，云南將通過保留保存、改造提升和規劃重建，每年啟動約1000個中心村培育建設和特色村保護利用，力爭到2018年全省四成以上的中心村和特色村要達到“美麗鄉村”建設標準。

昆明市為此也出臺了《關于全面改善農村人居環境建設美麗鄉村的實施意見》和《昆明市2014年美麗鄉村示范村建設工作方案》。到2014年，昆明市將建設30個美麗鄉村示范村。

美麗鄉村多次被提及，既有中央政策的大背景，也有昆明市自身的需要。

2013，他都做了什么？

世界知名旅游城市

自秦光榮提出昆明要加快建設成為世界知名旅游城市之后，這一年內，昆明市委市政府召開了7個涉及旅游城市建設的會議，并且在9月底至11月底，2個月時間內出臺了三部建設旅游城市的條例。并決定2014年底前，在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢各區及安寧市，各打造一條特色文化旅游商業街區。

鄉村再建設

如果說旅游城市建設是昆明市主城區的任務，那么美麗鄉村、幸福鄉村的建設，則是對昆明市其他縣市區農村的一次再造。

美麗鄉村包含的內容包括“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，幸福鄉村則是旨在解決制約農村和貧困地區發展的突出問題，前者屬于國家和云南省的戰略，后者屬于昆明市自己的政策。

這一年，兩者都在結合進行。以美麗鄉村為例，昆明市計劃到2014年，建設30個美麗鄉村示范村。去年12月11日，張田欣在調研安寧時，就提出要把安寧的八街打造為美麗鄉村示范區。

在幸福鄉村建設方面，2012年2月17日，昆明正式啟動“幸福鄉村”建設工程。按計劃，全市14個縣（市）區及“兩區”管委會，共有411個建設點，其中，市級重點支持建設的有308個村，各縣區自行籌資實施的有103個重點村。到2017年，昆明將建成411個“幸福鄉村”，貧困山村將變身“幸福鄉村”，百姓將過上越來越殷實的生活。

安寧調研

去年一年，張田欣調研縣（市）區、部分單位及項目40次，累計天數34天。而在所有被調研的縣（市）區及單位中，安寧被調研了6次居首，滇池被調研5次居第二。

2013更多是播種，收獲在2014

張田欣的這一年離不開“世界知名旅游城市”這個話題，雖然他說得最多的是“規劃”一詞，但很多“規劃”也是基于昆明建設世界知名旅游城市而提出。

梳理張田欣這一年的詞頻發現，他是一手抓世界知名旅游城市建設，一手抓經濟增長，而這兩者則起到相互協助的作用。

根據設想，昆明市將力爭在2020年打造成為中國一流、世界知名休閑旅游目的地。而未來的建設將涉及到城市規劃建設、歷史文化保護、生態保護、旅游轉型升級等多方面。

到2014年年底前，將在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢各區及安寧市，各打造一條特色文化旅游商業街區。

如何評價省委常委、昆明市委書記的新一年？“世界知名旅游城市”是個不能忽視的節點。

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