青島出臺20條新政扶持文化創意產業

日前，青島市政府辦公廳印發了《青島市促進文化創意產業發展若干政策》(以下簡稱《政策》)，出臺了20條政策促進我市文化創意產業發展。據悉，新政策將從市場準入、土地和房屋、財稅、投融資和文化消費等5個方面對文化創意產業進行扶持。

扶持范圍更加廣泛扶持重點明確

《政策》的扶持范圍不僅包括國家統計局《文化及相關產業的分類(2012)》中確定的4個門類的文化產業，還根據青島實際，確定了研發設計業、咨詢與策劃業、時尚消費業、軟件動漫業、廣告傳媒業、影視制作業、藝術創作業、節慶會展業等八大門類的創意產業作為主要扶持門類。

《政策》根據青島市加快現代服務業發展的要求,把“千萬平米”文化創意產業園工程等重點項目，文化與科技、文化與旅游融合發展等新興文化創意業態，符合藍色跨越戰略，具有海洋文化特點，彰顯青島文化特色的產業項目作為扶持重點，為我市文化創意產業優化結構，提升發展質量指明了方向。

扶持政策更加系統后發優勢明顯

《政策》深入把握文化創意產業發展的規律，各項政策的設計涵蓋了整個產業鏈的各個環節。同時，在制定政策時，對國內先進地區的文化創意產業政策行了逐條比較、論證，努力使我市出臺的政策體現出后發優勢，達到全國同類城市最優或較優。

在市場準入政策方面，非公有制文化企業享有與國有文化企業同等的待遇，社會資本參與國有文化企業改制，享受國有文化企業轉企改制的相關優惠政策。

在土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等別相對應的工業用地出讓最低價標準的70%執行”。對文化產業大項目招商引資可以根據實際情況采取“一事一議”的辦法，給予更加優惠的土地價格。

在房屋政策方面，鼓勵利用舊廠房開發建設文化創意產業項目。并可新建最多為總建筑面積15%且不超過1500平方米的配套服務設施。這一政策為全國大中城市同類政策最優。

在獎勵政策方面，對通過認定的文化(創意)產業示范園區(基地)提報的年度公共建設和服務項目，優先給予不低于100萬元的資金支持;評選“青島市文化創意產業十佳新興業態企業”，對入選企業申報通過的文化產業項目按照不超過100萬的額度給予優先支持;被國家有關部委評為優秀產品或面向全國推廣的，優先給予30-50萬元項目支持;文化企業具有自主知識產權的文化創意產品和服務出口額達到50萬美元以上的，優先給予10-20萬元項目支持;對新獲得中國馳名商標、山東省著名商標的文化創意企業，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

在投融資政策方面，設立青島市文化創意產業投資基金，對重點領域的文化企業進行股權投資，對中小微文化創意企業提供融資擔保服務。支持金融機構通過創新開發信貸產品、開展知識產權質押貸款等方式，加大對文化創意企業的金融支持力度。對支持文化創意企業上市融資，對規范的融資操作過程中的正常增加的地方稅收、上市前發生的相關費用給予補助。支持文化創意企業發行債券，根據具體情況通過免收反擔保費等途徑予以補助。

在文化消費政策方面，建立面向大眾的文化產品和服務推介機制，積極引導和培育文化消費。對商業演出、電影放映安排一定數量的低價場次或門票，探索實施場次或門票補貼。支持文化創意企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。

上述政策都按照全國同類城市較高標準設計，對文化企業具有較強的吸引力，從政策層面推動我市文化創意產業跨越發展。

資金投入持續增加扶持方式多元

為配合20條新政的實施，青島市財政將“青島市文化產業發展專項資金”更名為“青島市文化創意產業投資和扶持專項資金”，并提高了資金額度。該專項資金主要用于組建文化創意產業投資基金，以股權投資、貸款風險補償、獎勵等方式支持文化產業重點項目建設，支持市級文化產業重點園區、重點企業建設，支持文化企業開展高新技術研發與應用、數字化建設，支持大宗文化產品、服務的出口和境外投資等。

據悉，2012年青島市文化創意產業增加值達到601.7億元，占全市生產總值的8.2%，文化創意產業正在成為我市經濟新的增長點，對推動全市經濟發展方式轉變，促進經濟結構調整升級發揮著重要作用。

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