國務院:三大舉措促旅游業發展，加快落實帶薪休假

國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，確定促進旅游業改革發展的政策措施，其中包括旅游市場向社會資本全面開放、投融資政策扶持、加強旅游市場監管、落實薪休假制度等。多位分析人士表示，上述政策的提出說明國務院重視旅游業，有利于產業發展，但也主要是對既有政策的重申和落實，無新添加內容，存在利好但也有限。

會議指出，要著力推動旅游業轉型升級，并提出了三個方面的政策要求：一要以改革開放增強旅游業發展動力。推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業水平；減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業。二要優化旅游發展軟硬環境。加大對旅游基礎設施、公共服務和人才培養等的投入；加強旅游市場監管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產品品質和內涵。大力開發老年、民俗、養生、醫療旅游等；落實職工帶薪休假制度；合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行；用創意設計創新旅游產品。

多位業內人士表示，上述政策在“國務院41號文件”中提到的《關于加快發展旅游業的意見》，之后國家還出臺了《國家旅游休閑計劃綱要》等文件，均有提到過相關政策，這從邊際效應的角度看，政策影響是在下降的；不過這次會議強調出來也是對既有政策的重申和推動其落實，說明國家重視旅游業，這個對于旅游產業的發展是一個利好。

對于上述政策的聚焦點，旅游行業一資深分析人士表示，比較關注投融資、土地政策、配套政策等方面。至于旅游市場如何向社會資本開放，該人士表示，每個地方、項目具體的操作方式都不一樣，具體的不好細化。

帶薪休假制度的落實一直成為市場比較關注的問題。上述分析人士表示，這個問題一直在呼吁，因為旅游行業朝休閑度假游趨勢發展，帶薪休假可以錯峰出行，這個是趨勢使然，此次提出應該是進一步強調去落實。

對于國務院常務會議此次提出上述政策的未來預期，上述分析人士認為，目前再次提出來了，國家后面可能會有相應的細則去落實，另外旅游部門也要協調其他部門去改革，未來的落實力度可能會加大。

從資本市場的角度來看，多位業內人士認為，上述政策利好涉及旅游目的地、景區資源的個股，這一定程度上也推動了自駕游、自由行的旅游趨勢，對在線旅游市場也是一個帶動。

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