八部委：戶籍制度改革多項配套措施將全面整體推進

7月30日，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布，在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處？在國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會上，教育部、財政部、國家發展改革委等8部委相關負責人對此進行了介紹。

人力社會保障部：

力促農民工穩定就業

加大力度促進農民工擴大和穩定就業。包括實施農民工技能提升計劃。此外，大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業；實現農民工就業信息全國聯網，為農民工提供免費就業信息和政策咨詢等。

針對農民工普遍關心的參加城鎮職工保險問題，按“城鄉養老保險制度銜接暫行辦法”與之前已經發出的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法相銜接：在企業就業農民工按規定參加企業職工基本養老保險；在城鎮靈活就業的農民工，可以參加企業職工基本養老保險，本人自愿也可以參加城鄉居民養老保險；對于已經參加農村居民養老保險，進城后都可以辦理養老保險關系轉移接續。努力實現農民工“不管到哪里干，養老保險接著算”。

教育部：

積極推動隨遷子女就地升學

會同相關部門一起采取切實有效的措施，積極推動隨遷子女在流入地接受教育并且參加升學考試。推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育。同時，把免學費政策擴大到全部在校的中職學生。

國家衛計委：

合理規劃社區服務機構

在醫療衛生服務方面，一直將農業轉移人口及其他常住人口納入疾病防控范圍。在計生服務方面，包括流動人口在內的已婚育齡人群均可免費獲得計劃生育基本技術服務，主要內容包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。

下一步將結合戶籍制度改革，根據轄區內實際人口，合理規劃并不斷調整社區衛生計生服務機構的布局，以滿足轄區內居民（包括農業轉移人口及其他常住人口）的健康需求。

住房城鄉建設部：

“兩條腿走路”解決住房問題

解決農業轉移人口住房問題，總的原則是“兩條腿走路”，即市場配置資源和政府履行保障職能、公共服務職能相結合。

按照戶籍改革意見的總要求，分成3個層次來解決這個問題。第一，已經在城市落戶的農民，享受和原市民一樣的待遇。符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務，也就是把他們完全納入城市住房保障體系。第二，沒有落戶，但是已經按照居住證管理辦法，取得居住證的進城務工農民，按照當地人民政府的有關規定，滿足連續穩定就業、參加社會保險、穩定居住年限等條件的，逐步納入住房保障體系，逐步享有在居住地住房保障的權利。第三，對沒有落戶，不符合住房保障條件的外來務工人員，用工企業要履行責任，為外來務工人員提供符合安全衛生條件的居住場所。

發展改革委：

增強中小城市吸引力

增強中小城市的吸引力，不僅是實施新型城鎮化的重要內容，也是涉及戶籍制度改革的重要問題。因為中小城市是我國農民工的重要流入地。下一步要改善中小城市的交通條件；夯實中小城市的產業基礎；加強中小城市市政基礎設施和公共服務設施建設；另外還要突破一些體制機制的障礙。

中央農村工作領導小組辦公室：

保留進城農民三項權利

在推進戶籍制度改革過程中，農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權必須依法保護。對于進城落戶的農民是否有償退出“三權”，應該充分尊重農民的意愿。保留進城農民的三項權利，就是要讓他們進退有路。

財政部：

考慮轉移人口市民化因素

近兩年，相應的財政轉移支付制度在與戶籍制度管理匹配、協調方面做了許多有益探索。在一般性轉移支付中，對常住人口超過戶籍人口的部分進行了一定比例的折算，已經在轉移支付中體現了常住人口的因素。在均衡性轉移支付中，已考慮了農業轉移人口市民化的因素。

公安部：

力推人口基礎信息庫建設

建立健全實際居住人口登記制度，加快人口信息系統的建設和應用，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。按照中央提出的建設4大基礎信息庫的部署要求，公安部牽頭負責，國家發展改革委、外交部、民政部等多部門參加，大力推進國家人口基礎信息庫建設。目前，項目總體推進順利，按照計劃安排，年底前開始面向各共建單位開通人口信息共享服務。

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