國務院常務會議確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施

國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。

會議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，是建設現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權力運行和反腐敗的利器。日前，2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計報告向社會公布。對審計查出的問題，一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。二要通過整改促進穩(wěn)增長、調結構。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優(yōu)化增量，切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向實體經(jīng)濟，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。進一步簡政放權，將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一并下放。強化責任追究，建立和落實決策審批終身責任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責任制，依法規(guī)范財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

會議認為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結構調整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。要著力推動旅游業(yè)轉型升級，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優(yōu)質高效提升。一要以改革開放增強旅游業(yè)發(fā)展動力。推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對旅游基礎設施、公共服務和人才培養(yǎng)等的投入。加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質和內涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創(chuàng)意設計創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。

會議強調，中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。必須在強化基礎研究的同時，注重打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。會議決定，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創(chuàng)新積極性。會議要求，各有關部門要協(xié)調聯(lián)動，及時跟蹤解決問題，試點成熟后向更大范圍推廣。

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