【浙江】西湖景區建筑總量只減不增

景區建筑總量越來越少，常住人口只出不進；岳廟、凈慈寺恢復廟前廣場，機動車改地下通行；龍竺隧道、環湖復線隧道不建了……今天，“總管”2010到2020年杭州9大景區的控制性詳細規劃經杭州市人大常委會審議通過，首次向公眾披露。

杭州西湖是國務院1982年首批頒布的國家級風景名勝區。從2007年開始，西湖風景名勝區開展了包括環湖景區在內的九個景區的控制性詳細規劃編制。這九個景區分別是：環湖景區、北山景區、植物園景區、靈竺景區、錢江景區、五云景區、吳山景區、虎跑龍井景區、鳳凰山景區。

據了解，控規對風景區內的建筑、管理提出嚴格要求。如九大景區在控規中建筑總量規劃為323萬余平方米，現存的建筑總量為393萬余平方米，也就是說，今后幾年內，景區建筑總量要不斷縮減。改建建筑項目的建筑規模嚴格按照“拆1建0.8”的比例控制――如果你在景區內有1000平方米的房子，想要拆掉重建，重建的面積只允許有800平方米。

以“嚴格控制、只出不進，創造條件、逐步外遷”的原則，嚴格控制并逐步降低風景區內的建筑密度。整治、壓縮景區村居型居住建筑；創造條件逐步搬遷城市住宅小區型住宅建筑；與風景名勝無關的建筑內容原則上盡量外遷。景區常住人口要進行疏解，以“嚴格控制、縮小規模、功能轉變、鼓勵外遷”為原則，保持具有地方特色的農居村落，引導農居村落經濟發展與風景旅游相結合，提高原住民生活質量，改善環境。

專家表示，控規的編制，為今后風景資源保護、具體建設項目的立項審批及設計方案提供了有效依據。

岳廟和凈慈寺是西湖景區內的著名歷史景點。在歷史上，岳廟門前直到西湖邊的牌坊連成一片，未被北山路隔斷；凈慈寺與隔著南山路的放生池也曾連成一體。為了保護遺產要素及其環境，控規明確，要恢復岳廟和凈慈寺的廟前廣場，實施機動車地下通道修建工程，機動車以后都從廟前廣場地下走了。據悉，工程會在2020年前完成。

值得注意的是，曾經在以往的《杭州風景名勝區總體規劃》中提到的龍竺(龍井―上天竺)隧道和環湖復線隧道，在控規中明確不予建設?！案鶕敿毜恼{研分析，目前景區雖然已有4個隧道，景區游覽交通非但沒有好轉，反而因隧道帶來的過境交通流量加劇了擁堵。建隧道不解決景區交通問題，要通過整體交通規劃來完成。再者，景區西部山林的風景、生態資源也不能再被破壞?！蔽骱皡^管委會規劃建設局主任科員王曉輝說。

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