國土部：工業(yè)用地擬采取先出租后出讓供應方式

10月30日訊，國土資源部就《節(jié)約集約利用土地規(guī)定(草案)》向社會公開征求意見。草案提出了“先出租后出讓”的工業(yè)用地供應方式，并且提出市、縣國土資源主管部門有權采取有償收購的方式收回不符合規(guī)定的工業(yè)項目用地建設用地使用權。

草案提出，市、縣國土資源主管部門在供應工業(yè)用地時，可以采取先將國有建設用地使用權租賃給土地使用者，并明確約定在項目正式投產后轉為出讓建設用地使用權的供應方式。

以先租賃后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當以招標、拍賣、掛牌的方式租賃。建設用地使用權人達到合同約定的受讓條件后，國土資源主管部門與建設用地使用權人另行簽訂國有建設用地使用權出讓合同。

據了解，“先出租后出讓”的工業(yè)用地供應方式是指在限定企業(yè)條件的前提下，將工業(yè)用地出按年租給企業(yè)使用，在達到一定年限后土地再重新定價出讓給企業(yè)。土地專家認為，此種方式可以讓土地金回歸租金本質，同時降低企業(yè)負擔，減小企業(yè)的現金壓力。

草案還涉及了工業(yè)用地收回的一些措施，市、縣國土資源主管部門和土地使用者可以在國有建設用地使用權出讓合同中約定，對土地開發(fā)強度、投入標準達不到規(guī)定要求的工業(yè)項目用地，市、縣國土資源主管部門有權采取有償收購的方式收回建設用地使用權。

此條規(guī)定在一定程度上提供了城市存量工業(yè)用地的退出路徑。此前有土地專家向大智慧通訊社表示，中國工業(yè)用地效率低下，存量工業(yè)用地則占城市存量用地的30%至40%之間。存量工業(yè)用地退出將極大提高土地利用效率，盤活存量的時候緩解征地壓力。

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