【山東】解讀全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

9月4日，在省旅游局組織召開全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制對接洽談會上，全省132個(gè)縣（市、區(qū)）政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局局長與全國30家鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制單位的專家進(jìn)行深入交流，全面啟動全省縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作。會后，已經(jīng)達(dá)成意向的縣（市、區(qū)）跟進(jìn)啟動規(guī)劃前期的鄉(xiāng)村旅游資源普查和調(diào)研工作。

9月4日的洽談會同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》，對規(guī)劃編制過程中的問題提出具體要求。

《意見》指出，啟動規(guī)劃編制工作要提前向上一級旅游部門報(bào)告，各市旅游部門要提前介入，牽頭舉辦規(guī)劃編制的前期研討和中期論證，加強(qiáng)對前、中、后各個(gè)階段工作的指導(dǎo)。省級旅游強(qiáng)縣、縣級中國優(yōu)秀旅游城市的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制中期論證方案和評審會專家要報(bào)省旅游局審定。

權(quán)威人士對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作出解讀：

要從現(xiàn)在開始，按照全域、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、重要旅游資源一個(gè)不漏的原則，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民俗和名人、名居、古村、古鎮(zhèn)、古建筑、古樹名木以及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查登記，分類系統(tǒng)地提供給規(guī)劃編制單位參考，這是搞好規(guī)劃的重要前提。

讓濱海的鄉(xiāng)村旅游高起來。我省提出在3100公里海岸線上打造"仙境海岸"品牌的創(chuàng)意，整合海岸帶和灘、灣、島、礁等濱海資源，以"仙居、道飲、仙游、學(xué)道"為主題產(chǎn)品，開發(fā)若干個(gè)各具特色的濱海休閑度假綜合體單元，打造可供游客3-5天休閑度假的濱海旅游目的地。濱海鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要注入這一理念，抓住半島城際高鐵、濱海景觀大道、城鄉(xiāng)道路改造等重大工程實(shí)施的機(jī)遇，充分發(fā)動沿海大批旅游地產(chǎn)商完善旅游功能，與旅行社、旅游部門形成"聯(lián)合推介、捆綁營銷"機(jī)制，讓旅游地產(chǎn)商成為濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生力軍。

讓河流、湖泊等水面動起來。要因地制宜、因水制宜，開發(fā)一些游船、游艇、垂釣、漂流、水上運(yùn)動等項(xiàng)目，也可以在有條件的地區(qū)引進(jìn)一些國家級大型水上比賽項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)一些現(xiàn)代時(shí)尚項(xiàng)目。要重視夜間水上項(xiàng)目開發(fā)，策劃舉辦一些水上演出、水幕電影等項(xiàng)目。省旅游局確定在萊蕪雪野湖、棗莊山亭翼云湖搞游客學(xué)習(xí)帆船駕馭試點(diǎn)，讓帆船運(yùn)動成為水上旅游的熱門產(chǎn)品。

讓山岳熱鬧起來。一般情況下，山岳的負(fù)氧離子含量高，是寶貴的養(yǎng)生之地。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要把山岳作為重點(diǎn)，圍繞讓山岳熱鬧起來，規(guī)劃一批登山、攀巖、滑雪、劃草、游洞、漂流、探險(xiǎn)等項(xiàng)目。利用民間傳說、山上的古剎名寺等，策劃一些群眾性祈?；顒印?/P>

讓古村、古鎮(zhèn)等古文化資源活起來。要堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)、重點(diǎn)突破營銷的思路，針對古建筑、古村落、名樹古木的不同特點(diǎn)，策劃產(chǎn)品開發(fā)、營銷方案。

讓原生態(tài)旅游火起來。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃必須高度關(guān)注生態(tài)質(zhì)量，所有項(xiàng)目開發(fā)，都必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，努力做到少用鋼筋水泥、少污染、少排放，使旅游對環(huán)境的負(fù)面影響減到最小。要制定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)頒布一批山東A級沙灘、濕地、河道、湖泊、山岳、森林等原生態(tài)景區(qū)。

此外，要注意依靠重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。打造二日游、三日游鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高綜合效益。省旅游局確定先做大泰山規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村旅游群星捧月的大泰山旅游格局。

做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃精品。我們要按照鄉(xiāng)村旅游是高端、高品質(zhì)旅游的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真編制規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃編制的時(shí)間不應(yīng)少于3個(gè)月。

提煉文化打造品牌。要堅(jiān)決克服鄉(xiāng)村旅游城市化和建筑上追求豪華的傾向。有人這樣定義鄉(xiāng)村旅游建設(shè)：城市化的基礎(chǔ)設(shè)施和功能，鄉(xiāng)村性的風(fēng)貌和環(huán)境。落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施：一星的墻、二星的裝、三星的廁、四星的飯、五星的床。要把文化作為規(guī)劃的靈魂，在保護(hù)文化的同時(shí)把最具代表性的文化挖掘出來，打造成品牌，增強(qiáng)吸引力和競爭力。

拉長產(chǎn)業(yè)鏈。要以鄉(xiāng)村休閑度假居住設(shè)施為重點(diǎn)，重視購、食、娛樂等高附加值要素的發(fā)展，把到山東最想品嘗的100種美食、最想購買的100種商品納入規(guī)劃體系，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)。讓游客既玩得高興，又滿載而歸。要創(chuàng)新商業(yè)模式，開展多種形式的要素合作，提高經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化市場營銷。一般情況下，鄉(xiāng)村旅游的市場主要是周邊城市居民，高鐵沿線、高速公路兩側(cè)、機(jī)場附近的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要充分考慮省外、入境游客的需要。要針對不同客源半徑和市場需求，包裝產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)、電視等不同形式的市場營銷，開拓市場。

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