【河北】《石家莊市城鄉規劃條例》公開征求意見

9月9日，為推動城市規劃建設，《石家莊市城鄉規劃條例（草案）》通過本報公開向社會征求意見。這次將《石家莊市城鄉規劃條例（草案）》通過石家莊日報公開向社會征求意見，是落實《立法法》有關規定和人大常委會《意見》的具體體現，也是石家莊市人大地方立法工作的創新和突破。充分反映了市人大及其常委會堅持科學立法、立法為民，努力使地方性法規能夠充分反映廣大人民群眾的意志，最大限度維護廣大人民群眾利益的立法理念。

市人大常委會法制委負責人指出，新一屆市人大常委會高度重視地方立法工作，把民主立法、開門立法作為推進民主政治建設、提高立法質量的重要舉措。在近期出臺實施的《石家莊市第十三屆人大常委會加強和改進立法工作的意見》中，明確規定，“法規草案除確需保密、不宜公開之外，都應在人大網站上予以發布，公開面向社會征求意見和建議；涉及民生的重大法規草案在市級媒體上公布，充分聽取民意、集中民智”?！读⒎ǚā穼ΡＵ先嗣裢ㄟ^多種途徑參與立法活動也有規定。

市人大常委會法制委負責人認為，城鄉規劃是一項具有全局性、綜合性、戰略性和公益性的重要工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域、各個方面，是指導、調控城鄉建設和發展的基本手段，也是各級政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，統籌安排城鄉空間布局和各項建設，保護和合理利用各類資源，引導和促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的重要依據。加強和完善城鄉規劃工作，對于貫徹落實科學發展觀，實現城鄉經濟、社會與環境的協調發展具有重要意義。

談到為什么要修訂規劃條例時，石家莊市人大常委會法制委負責人說，1994年發布實施的《石家莊市城市規劃管理條例》，在指導、規范和引領、推動城市規劃建設上發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會的迅速發展，城市規模不斷擴大，城市基礎設施不斷完善，城市管理職能不斷調整，城市區域不斷擴展，特別是城鎮面貌“三年大變樣”以來，我市規劃建設發生了深刻變化，對都市區管理體制、規劃編制和實施機制，以及對違法建設的強制手段和快速聯動機制等提出了新的要求。原條例已不能適應城市發展的新需求，許多新情況、新問題在實際工作中無法可依。同時，2008年全國人大頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》和2012年河北省人大常委會頒布的《河北省城鄉規劃條例》對城鄉規劃提出了新的要求，《石家莊市城市規劃管理條例》與這兩部上位法在立法目的、基本原則、規劃體系、權限設置、行政程序等諸多方面已無法銜接。另外，上位法充分體現了城鄉規劃一體化的科學理念，而《石家莊市城市規劃管理條例》僅局限于城市規劃，缺乏對城鄉規劃一體化的設計，缺失對鄉村規劃建設的指導性內容。因此，為了維護國家法制統一，實現城鄉規劃的科學化和一體化，更好地為全市經濟和社會各項事業快速健康發展服務，修訂《石家莊市城市規劃管理條例》是十分必要和及時的。
市人大常委會法制委負責人說，8月28日市十三屆人大常委會第四次會議審議的《石家莊市城市規劃管理條例（修訂草案）》包含了對縣、鄉、村莊規劃建設的內容，其調整范圍已由“城市”擴展到了“城鄉”，參照其他省市的做法，并考慮到與《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河北省城鄉規劃條例》相銜接，經市十三屆人大常委會第四次會議審議，建議將條例名稱修正為《石家莊市城鄉規劃條例（草案）》。

市人大常委會法制委負責人表示，衷心希望全市各級各單位和廣大城鄉居民對該條例草案多提建設性的意見和建議。對大家的意見和建議，市人大常委會將認真進行研究，積極予以采納，努力把該條例草案修訂得更加完善，更加符合石家莊的實際。

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