旅游規劃應因地制宜尊重市場

旅游規劃，近年來已經成為很多地方區域經濟的著力點，有著文化與旅游資源的一些地方積極申遺，但是卻頻發爭議，比如陜西因為申遺而引發歷史悠久的興教寺部分拆除，因鼓浪嶼規劃受影響的部分家庭旅館歇業。另外，沒有太多文化旅游資源的地方，則爭先恐后的搶名人故里或是大手筆花錢建造人造景點，前不久山東濱州建造的水泥航母爛尾就令人印象深刻。

最近，鼓浪嶼因為《鼓浪嶼家庭旅館專項規劃》而引發了很多討論，不同的是，這里面沒有太多的愜意，而是抱怨居多。根據規劃，今后鼓浪嶼核心景區內，自然景區范圍周邊50米、人文景區周邊20米，禁止設置家庭旅館；鼓浪嶼申遺規劃中的53個核心保護要素，禁止改造為家庭旅館；鼓浪嶼重點風貌建筑禁止改為家庭旅館，一般風貌建筑改造為家庭旅館，必須遵照風貌建筑保護規劃要求執行。據悉這是因為申遺，一半的家庭旅館或將歇業。

申遺對于地方的經濟與文化意義不言而喻，不過，不應該持有一種什么都得為申遺讓路的思維。鼓浪嶼發展初期，政府對于民資進入旅游業并投資旅館的支持態度，是非常正確的，它很方便簡單地解決了當地一部分的就業問題，并且事實也證明，它也帶旺了當地的旅游業。

如果需要對鼓浪嶼進行更好的規劃，規范旅游市場，那么需要做的應該是按照規定取締一些無證的家庭旅館，并對當地一些不合理的高價餐飲服務等價格進行清理整頓，此外，還有完善當地的公共設施（比如公廁）更好地為游人服務。一個基本能夠良性發展的小島經濟體，并不需要太細化地介入市場，只需要為市場提供完善的規制，并在市場運行過程中能夠保證這些規制都能執行到位。

一些地方的規劃完全是考慮經濟效應而不是充分考慮歷史文化方面的，比如對林語堂故居的保護，盡管是漳州人，林語堂卻在鼓浪嶼生活過一段時間，婚禮甚至都是在鼓浪嶼的教堂舉行的，但是鼓浪嶼上的林語堂故居已成危房，年久失修，沒有保護，林的書房“立人齋”在陽光下顯得十分落寞。在漳州卻打造了非常宏大的林語堂故居旅游景區，地方希望建一個集文化、歷史、休閑旅游甚至是購物的大型景區。而且，漳州還有兩個地方因為都要成為林語堂故居而不停較勁。再比如鼓浪嶼的菽莊花園，原本歷史上的題有“菽莊”二字的門牌已經廢棄，迎接游客的是后建的大門，紅檐白墻但卻缺了濃厚的歷史感。

旅游規劃需要充分調動市場的力量，因地制宜，制定合理的規則而不是過多的介入市場。當然，前提是地方不是一個有著自身利益的逐利者，而是轉型為一個公共服務的提供者。

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