武漢擬出臺城鄉規劃條例

武漢市政府常務會1日審議并原則通過《武漢市城鄉規劃條例》(以下簡稱《條例》)，與原法規《武漢市城市規劃條例》相比，新規對城鄉統籌發展提出了明確規定，完善了以往對鄉、村莊的規劃管理薄弱環節，并突出強調對濱江、濱湖及歷史文化等武漢特色的規劃保護。

突出城市風貌防止無序蔓延

武漢濱江、濱湖，水資源豐富，山體眾多，具有良好的自然山水條件，同時作為國家歷史文化名城，擁有獨具魅力的歷史街區、別具風格的優秀歷史文化資源。

《條例》分別對武漢市城市總體空間發展格局、城市生態框架的構建、山水景觀的維護、歷史文化風貌的傳承等基本保護要素，從規劃控制的角度提出了相應的保護要求。其中包括，控制城市望江、觀湖、看山的景觀視廊和景觀帶，塑造沿江、掩護景觀和濱江、濱湖地區的城市天際輪廓線。

《條例》指出，山體、湖泊和長江、漢水兩岸以及長江大橋、黃鶴樓、南岸咀等城市標志景觀節點周邊建設控制地帶，應當預留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設項目的建筑高度、建筑體量應當予以嚴格控制，其建筑風格、建筑色彩應當與周邊環境相協調。

包括漢口原租界區、曇花林歷史文化街區、“八七”會址片區、青山“紅房子”等在內的歷史文化風貌區，應當保護傳統格局、整體風貌和文化內涵，維護歷史遺存、完善原有功能、改善基礎設施、提高環境質量，保存原有建(構)筑物的真實性和完整性，嚴格控制新建筑的高度、形式、體量、功能、色彩等，保持新舊建筑協調。

公眾可參與城鄉規劃的制定和實施

城市規劃直接關系到群眾的根本利益，社會各界對此項工作關倍加關注。近年來，公眾參與城市規劃制定和實施的呼聲日益高漲。

為此，《條例》將公眾參與原則作為城鄉規劃的基本原則，明確規定城鄉規劃的制定、實施和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監督。

如：編制城鄉規劃應當采取征求公眾的意見；組織編制單位應當在報送審批的材料中附具意見采納情況說明；經依法批準的城鄉規劃應予以公布，方便公眾查詢；單位和個人有權依法舉報、控告違反城鄉規劃的行為，并規定相關部門在接到舉報、控告之日起2個工作日內受理并查處違反城鄉規劃的行為。

違法建設將受到重罰

《條例》強化了規劃監管，明確規定了監督檢查職責、建設活動事項監督檢查內容，以及規劃實施情況報告、信息共享機制、公示牌制度、巡查制度、違法行為社會監督等制度。

根據違法建設行為的不同階段和情節輕重，《條例》規定，分別采取責令停止建設、查封施工現場、責令限期整改、依法組織強拆、罰款等行政措施和行政處罰。

同時，《條例》對鄉、村莊規劃區內違法建設處罰主體進行了明確，規定在鄉、村莊規劃區范圍內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處責令停止建設、限期改正；拒不停止建設或逾期不改正的，將組織強制拆除。

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