不動產(chǎn)登記條例開始起草

在十二屆全國人大一次會議審議通過包括“建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度”在內(nèi)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》后，國務(wù)院法制辦會同住建部、國土部已經(jīng)開始準(zhǔn)備起草《不動產(chǎn)登記條例》作為完成此項工作的法制保障。

按照目前《不動產(chǎn)登記條例》（下稱“條例”）起草的思路，“統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度”將有望借鑒并整合住建部全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的先行經(jīng)驗，整合國土資源部農(nóng)村耕地、集體建設(shè)用地和宅基地登記信息。同時，在前期討論和研究的準(zhǔn)備工作中，涉及到部分“條例”中是否要針對性規(guī)定個人不動產(chǎn)信息查詢的權(quán)限、范圍等問題。

從2012年四季度開始，鄭州房妹、陜西房姐、廣東房叔等“丑聞”相繼被網(wǎng)民曝出，此后多地均對“以人查房”進(jìn)行了嚴(yán)格限制。也正因如此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后是否以法律法規(guī)的方式對查詢權(quán)限進(jìn)行針對性規(guī)定，無論對于反腐工作推薦還是個人財產(chǎn)信息保護(hù)都至關(guān)重要。

4月10日上午，住建部一位不愿具名的官員向記者證實，目前，“條例”正處在緊張的前期準(zhǔn)備研究工作中，已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)起草工作的階段。

由于“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)”是按照“信息化”和“可查詢”的思路進(jìn)行整合、設(shè)計，在“房叔”“房姐”等事件頻繁爆發(fā)的背景下，“條例”是否涉及到對查詢的權(quán)力、權(quán)限、范圍等有針對性的規(guī)定內(nèi)容，十分考驗參與起草有關(guān)部門的智慧。

實際上，從目前技術(shù)條件而言，在全國范圍內(nèi)“以人查房”并無技術(shù)障礙，通過住建部于2012年6月初步完成的“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，在技術(shù)上就可以實現(xiàn)。

同時，從技術(shù)設(shè)計角度而言，該系統(tǒng)進(jìn)行“以人查房”沒有障礙。且通過輸入權(quán)屬人姓名條件，可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的房產(chǎn)，以及這些房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價格數(shù)據(jù)。

目前住建部采用權(quán)限方式對查詢進(jìn)行管理。記者了解到，如果按照現(xiàn)行“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”的技術(shù)模式建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，“權(quán)限管理”的模式有望延續(xù)。即在必要時，系統(tǒng)總控部門通過對相關(guān)單位、部門、人員發(fā)放授權(quán)的方式，對特定條件的不動產(chǎn)信息進(jìn)行定向查詢。

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