海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法需早日出臺(tái)

“制定和出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于開創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面，把握國(guó)際海洋合作與競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，可以為國(guó)家海洋權(quán)益的爭(zhēng)取和維護(hù)提供重要法理依據(jù)。”寧波港集團(tuán)總裁李令紅代表建議。

李令紅認(rèn)為，目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，但存在陸海統(tǒng)籌不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，缺乏綜合管理方式及長(zhǎng)效管理機(jī)制，難以形成有效的合力促進(jìn)發(fā)展。因此，在現(xiàn)行海洋經(jīng)濟(jì)政策意見的基礎(chǔ)上盡快制定和出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是十分必要的。建議由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭，協(xié)同全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)家海洋局等有關(guān)部門開展海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法研究工作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法早日出臺(tái)。

在對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的建言中，李令紅希望國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見，明確未來一個(gè)時(shí)期海運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施等，把海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，同時(shí)建議相關(guān)部門研究出臺(tái)有效的配套政策措施，推進(jìn)“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”，實(shí)施“國(guó)輪國(guó)造”，改善稅收政策，提升港口發(fā)展質(zhì)量，幫助海運(yùn)業(yè)盡快走出困境，逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，增強(qiáng)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的實(shí)力。

李令紅建議進(jìn)一步提升寧波在上海國(guó)際航運(yùn)中心國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位和作用，將寧波納入具有較強(qiáng)政策創(chuàng)新能力的國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，突出其資源能力和大宗散貨運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，參與免除港口、航運(yùn)、保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，啟運(yùn)港退稅等相關(guān)政策試驗(yàn)試點(diǎn)工作，并將上海先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)政策率先推廣至寧波。

此外，李令紅建議利用梅山保稅港區(qū)的特殊政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索建立符合寧波特點(diǎn)的特殊監(jiān)管、查驗(yàn)和管理制度，研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

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