溫州“第四公”改革辦法將出臺

編者按：今年，市政府法制辦圍繞市委市政府中心工作，編制了2013年度市政府行政規(guī)范性文件制定計劃，并將牽頭制定審核一系列事關(guān)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策文件。為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于“加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”的要求，這一系列文件正式“出爐”前，將逐個以征求意見稿的形式向社會公開發(fā)布，邀請公眾共同參與決策。

關(guān)乎你，關(guān)乎你所在的城市。只要把你的想法說出來，也許就能成為政府制定政策文件的重要參考依據(jù)。今起，市政府法制辦和溫州日報聯(lián)合開設(shè)“傾聽民意?開門立法”欄目，向社會公開征集政府決策建議，讓民情民智在政策文件的制定過程中更好地發(fā)揮作用。

溫州“第四公”改革要怎么改，政府希望聽一聽眾家之言。溫州市政府法制辦日前已在網(wǎng)上掛出《溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》的征求意見稿，今天起，通過溫州日報向社會各界征求意見。

關(guān)于我市即將推行辦公用房制度改革的消息，自2013年初公布后，就成為各界關(guān)注的焦點。這項改革被視為我市在相繼推出公車改革、公務(wù)接待改革、公費出國改革之后的“第四公”改革。消息公布后至今，市委市政府多次召開有關(guān)會議，召集各有關(guān)部門研究討論，包括《溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》在內(nèi)的一系列有關(guān)文件正在為正式“出爐”加以精心醞釀。

“第四公”改革要求怎樣管理公家房產(chǎn)？從征求意見稿中可以看到，我市將把包括辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、業(yè)務(wù)用房和特殊業(yè)務(wù)用房在內(nèi)的市級行政事業(yè)單位辦公用房，全部收歸到市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一集中管理，在市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心名下統(tǒng)一登記產(chǎn)權(quán)。今后哪個單位要新建辦公用房，得由市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需求和使用現(xiàn)狀，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見，然后報批。

一個單位能用多大辦公用房，要怎么確定？征求意見稿提到，市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將根據(jù)各單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)來核定辦公用房面積。一般來說，以“編制定員每人平均建筑面積20-24平方米，使用面積12-15平方米”為標(biāo)準(zhǔn)，按人均面積來核定，當(dāng)編制定員超過200人時，取下限。如果某個單位現(xiàn)有的辦公用房沒達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積或沒有辦公用房，可由市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，如超出配備標(biāo)準(zhǔn)面積，該單位要向市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心繳納超標(biāo)使用費，實行統(tǒng)一控制標(biāo)準(zhǔn)和超控制標(biāo)準(zhǔn)有償使用制度。

征求意見稿還提到，各單位在申請辦公用房使用權(quán)時，要和市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局簽訂辦公用房使用協(xié)議，如果因使用不當(dāng)、不愛護(hù)公物或隨意拆改造成損失，用房單位不僅要賠償，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人還要受到依法追責(zé)。

“‘第四公’改革的對象是市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)單位和市財政全額撥款的事業(yè)單位，但這些單位造樓的錢也是納稅人的錢，怎么管好這筆錢，和每位市民息息相關(guān)?！笔姓泵貢L、法制辦主任王靖高說，在報紙、網(wǎng)站上第一時間發(fā)出征集消息，把民意請進(jìn)來，有助于增強決策制定的透明度和公眾參與度，讓政府決策更加貼近民生、符合民意，這也是向服務(wù)型政府、法治型政府轉(zhuǎn)型的一種具體實踐。

據(jù)了解，此次公布的《暫行辦法》征求意見稿是根據(jù)國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)文件，和我市開展市級行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的有關(guān)意見制定的。全文已在網(wǎng)上刊登，可登陸溫州政府法制網(wǎng)(http：//www.wzfzb.gov.cn)或“中國溫州”(http://www.wenzhou.gov.cn/)了解詳細(xì)內(nèi)容。市政府法制辦歡迎社會各界在3月20日前通過下列途徑提出寶貴意見和建議：發(fā)送電子郵件至wzfzbxfg@163.com；傳真至0577-88967520；寄信至市政府法制辦法規(guī)處(郵政編碼：325009)，并在信封上注明“立法意見反饋”字樣。

市政府法制辦表示，今年計劃制定的一系列文件都將通過這種方式公開征求意見，使征求意見常態(tài)化，在對意見進(jìn)行定期匯總后，可行的意見將被采納吸收進(jìn)政策文件。

根據(jù)我市日前出臺《關(guān)于開展市級行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的意見》，今年要把全市市級行政事業(yè)單位的辦公用房都集中起來，由市市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并會同相關(guān)部門制訂出臺市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記管理、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理、統(tǒng)一調(diào)配使用管理、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)管理、統(tǒng)一專業(yè)化物業(yè)管理的原則，進(jìn)行規(guī)范化管理。

今后，這些辦公用房將有償提供給各個單位使用。市市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給各個單位配備必需的辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施。市財政局按照辦公用房核定面積向各單位分配“辦公用房使用費”。各單位每年要向市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心繳納辦公用房使用費，超出配備標(biāo)準(zhǔn)的部分有償使用。

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