《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》

2010年7月，省委召開建設(shè)“文化強(qiáng)省”工作會議期間，王榮書記代表市委市政府提出了爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭大市，努力建設(shè)文化強(qiáng)市的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、規(guī)劃國土委等部門分別抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成政策起草組，開展《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）起草工作。

《政策》與《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的內(nèi)容相銜接，涵蓋了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)、核心要素、市場環(huán)境、保障條件等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要把握三大原則：

一是貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署。以中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神作為政策主線，以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件作為主要依據(jù)，切實(shí)將中央發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)和貫徹到政策條文中去，體現(xiàn)深圳堅(jiān)決貫徹中央部署，敢于先行先試、勇于率先發(fā)展的特區(qū)精神。

二是符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。在深入分析現(xiàn)狀與問題基礎(chǔ)上，《政策》重點(diǎn)解決資金投入不足、原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足、市場主體競爭力較弱和投融資瓶頸突出等問題，集中資金、土地、人才等資源，通過各種有效的手段破解問題，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

三是注重與現(xiàn)有政策銜接。所有政策措施均有上級政策或我市相關(guān)政策作為制訂依據(jù)，財(cái)政支持力度均有參考對象且滿足產(chǎn)業(yè)需要，不違反國家財(cái)經(jīng)政策和WTO規(guī)則。撰寫體例參照我市已經(jīng)出臺的互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物和新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策。

創(chuàng)新突破點(diǎn)：

一是措施具體，導(dǎo)向明確，具有較強(qiáng)的操作性。具體條文表述充分，大部分條款可以在《政策》頒布以后直接操作。

二是重點(diǎn)突出，手段豐富，具有較強(qiáng)的實(shí)效性。重點(diǎn)支持十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，給財(cái)政資金找準(zhǔn)切入點(diǎn)。同時(shí)，不過多依賴財(cái)政資助手段，綜合采用更多的政府服務(wù)手段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提出更有針對性的非財(cái)政措施。

三是與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先，密切聯(lián)系實(shí)際。如獎勵內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、鼓勵優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融資本投入、保障土地供給等措施，在國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中都是創(chuàng)新性措施，更符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

實(shí)際效果：

今年是《政策》實(shí)施第一年，各項(xiàng)細(xì)分工作已陸續(xù)開展，市委宣傳部、市發(fā)改委、市文體旅游局已制定了《深圳市原創(chuàng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目研發(fā)資助計(jì)劃操作規(guī)程（試行）》等12個與《政策》配套的操作規(guī)程。截止目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擬安排資助近300家企業(yè)，擬資助項(xiàng)目300余個，擬對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展、原創(chuàng)項(xiàng)目研發(fā)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取資助、獎勵、貼息等多種手段給予支持。扶持資金下達(dá)后，將帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總投資約100多億元。

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