《深圳文化創意產業振興發展政策》

2010年7月，省委召開建設“文化強省”工作會議期間，王榮書記代表市委市政府提出了爭當文化產業龍頭大市，努力建設文化強市的新的戰略目標。根據許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發改委、科工貿信委、財政委、規劃國土委等部門分別抽調業務骨干組成政策起草組，開展《深圳文化創意產業振興發展政策》（以下簡稱《政策》）起草工作。

《政策》與《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011-2015年）》的內容相銜接，涵蓋了文化創意產業發展的機制建設、核心要素、市場環境、保障條件等各個關鍵環節。主要把握三大原則：

一是貫徹落實中央重大戰略部署。以中央領導重要講話精神作為政策主線，以國家《文化產業振興規劃》等文件作為主要依據，切實將中央發展文化產業的重大戰略部署充分體現和貫徹到政策條文中去，體現深圳堅決貫徹中央部署，敢于先行先試、勇于率先發展的特區精神。

二是符合我市產業發展實際需要。在深入分析現狀與問題基礎上，《政策》重點解決資金投入不足、原創內容產業薄弱、關鍵技術研發能力不足、市場主體競爭力較弱和投融資瓶頸突出等問題，集中資金、土地、人才等資源，通過各種有效的手段破解問題，力爭在產業發展的關鍵環節實現重點突破。

三是注重與現有政策銜接。所有政策措施均有上級政策或我市相關政策作為制訂依據，財政支持力度均有參考對象且滿足產業需要，不違反國家財經政策和WTO規則。撰寫體例參照我市已經出臺的互聯網、新能源、生物和新材料產業振興發展政策。

創新突破點：

一是措施具體，導向明確，具有較強的操作性。具體條文表述充分，大部分條款可以在《政策》頒布以后直接操作。

二是重點突出，手段豐富，具有較強的實效性。重點支持十大文化創意產業領域，給財政資金找準切入點。同時，不過多依賴財政資助手段，綜合采用更多的政府服務手段，對產業發展的提出更有針對性的非財政措施。

三是與時俱進、敢為人先，密切聯系實際。如獎勵內容產品創作生產、分離發展創意設計服務、鼓勵優秀業態企業和百強企業發展、引導金融資本投入、保障土地供給等措施，在國內文化創意產業發展政策中都是創新性措施，更符合我市產業發展需要。

實際效果：

今年是《政策》實施第一年，各項細分工作已陸續開展，市委宣傳部、市發改委、市文體旅游局已制定了《深圳市原創文化創意項目研發資助計劃操作規程（試行）》等12個與《政策》配套的操作規程。截止目前，文化創意產業發展專項資金擬安排資助近300家企業，擬資助項目300余個，擬對內容產業發展、原創項目研發、重點實驗室、公共技術服務平臺等文化創意產業發展關鍵環節采取資助、獎勵、貼息等多種手段給予支持。扶持資金下達后，將帶動文化創意產業總投資約100多億元。

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