關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)森林生態(tài)資源保護(hù) 工作的幾點(diǎn)思考

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。我區(qū)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷著林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行標(biāo)本兼治時(shí)期。根據(jù)本人對(duì)我區(qū)森林資源的了解，認(rèn)為有必要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)我區(qū)森林生態(tài)資源保護(hù)工作：

（一）加大生態(tài)文明宣傳力度。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，首先要把思想意識(shí)問題放在首位，要多形式組織開展生態(tài)文明宣傳教育，使群眾知曉我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容、目的和重大意義，理解和支持區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政策。一是在灣里網(wǎng)站上開設(shè)生態(tài)保護(hù)專欄，廣泛普及生態(tài)保護(hù)新知識(shí)，宣傳生態(tài)保護(hù)新觀念，推廣生態(tài)保護(hù)新風(fēng)尚。二是在全區(qū)開展生態(tài)保護(hù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。制作灣里生態(tài)保護(hù)宣傳片，永久性宣傳牌，印制有生態(tài)保護(hù)內(nèi)容和政策的公開信；在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)每周1―2節(jié)的環(huán)保課程，引導(dǎo)全區(qū)人民樹立起符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。三是定期組織開展生態(tài)保護(hù)宣講活動(dòng)，深入到景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展“保護(hù)自然、愛我家園”主題宣傳教育活動(dòng)，利用宣傳牌、知識(shí)講座、送年畫等形式，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)資源、保護(hù)自然環(huán)境意識(shí)。通過這些措施，在全區(qū)人民中宣傳和樹立“生態(tài)立區(qū)、旅游興區(qū)”的理念。

（二）科學(xué)規(guī)劃封山育林區(qū)域。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚，林農(nóng)補(bǔ)償要求不能滿足的情況下，應(yīng)本著“循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，按照<<灣里區(qū)封山禁伐實(shí)施方案>>實(shí)行封山育林。

第一類是生態(tài)公益林，實(shí)行全封。除林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)擇伐外，禁止任何形式采伐。要加強(qiáng)林分改造和資源管護(hù)工作，做好森林火災(zāi)和林業(yè)有害行為預(yù)防工作。

第二類是非重點(diǎn)林區(qū)，實(shí)行輪封。按照要求對(duì)非重點(diǎn)林區(qū)村要強(qiáng)化封山育林，實(shí)行“以封、造為主，以管為重點(diǎn)”的措施，確保森林資源有效增長，五年內(nèi)實(shí)行全封，五年后視情況適當(dāng)下達(dá)成熟或過熟商品林的采伐指標(biāo)，但必須嚴(yán)格審批，嚴(yán)格監(jiān)督采伐，及時(shí)更新。各級(jí)黨委政府要積極引導(dǎo)和組織此類地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，增加收入，減輕護(hù)林壓力和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

第三類是速生豐產(chǎn)林及竹林區(qū)，不列入封山范圍。種植速生豐產(chǎn)林是為以獲得木材為主要目的，而竹林需要合理采伐利用才能越采越好、越采越大，不采伐的竹林則會(huì)越來越老化和退化，同時(shí)又浪費(fèi)竹材資源，且合理采伐竹子不會(huì)影響生態(tài)景觀，因此，速生豐產(chǎn)林及竹林區(qū)不宜列入封育范圍。

（三）嚴(yán)格森林育林措施

1、完善護(hù)林和撲火隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林隊(duì)伍和撲火隊(duì)伍是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是保護(hù)森林資源的主力軍。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要把護(hù)林隊(duì)伍和撲火隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要按照區(qū)政府《灣里區(qū)森林防火道口、宣傳牌、高村準(zhǔn)生物防火林帶及森林防火“三員”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》精神建設(shè)好護(hù)林員隊(duì)伍；按照區(qū)建立專職撲火專業(yè)隊(duì)員60人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立撲火專業(yè)隊(duì)員30人的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好撲火專業(yè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)　加大投入，嚴(yán)格按照區(qū)政府《方案》規(guī)定全額配備護(hù)林員和建設(shè)撲火專業(yè)隊(duì)。同時(shí)，按照《護(hù)林員管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林員職責(zé)加強(qiáng)巡山護(hù)林，加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍的管理培訓(xùn)和考核工作，以充分發(fā)揮這兩支隊(duì)伍在發(fā)展林業(yè)、保護(hù)資源中的重要作用。

2、加強(qiáng)依法治林。確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)森林防火管理。林業(yè)部門當(dāng)好黨委政府參謀，深入開展創(chuàng)建“無森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，確保全區(qū)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率。加大森林火災(zāi)查處力度，依法打擊山火肇事者。二是加強(qiáng)林木采伐源頭管理。認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任追究制，依法加大對(duì)采伐點(diǎn)的檢查力度，嚴(yán)把采伐“源頭”消耗關(guān)，偷運(yùn)線路把守關(guān)，有效遏制濫伐現(xiàn)象，確保森林資源休養(yǎng)生息。三是加強(qiáng)木材流通及木材加工市場的管理。取締無證經(jīng)營加工木材企業(yè)，堅(jiān)決打擊無證運(yùn)輸木材行為。四是加強(qiáng)林地管理。進(jìn)一步實(shí)施全市林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大征占用林地的檢查和審核力度。依法查處非法亂占濫用和亂挖濫采林地違法犯罪行為。五是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物管理。保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)野生動(dòng)植物執(zhí)法宣傳和檢查，禁止食用野生保護(hù)動(dòng)物，倡導(dǎo)文明飲食新風(fēng)尚。注意減少農(nóng)藥、化肥的使用量，多使用有機(jī)肥和生態(tài)滅蟲的方法，建立野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法濫捕、收購、出售、運(yùn)輸和販賣野生動(dòng)物行為，切實(shí)保護(hù)好我區(qū)野生動(dòng)植物資源。六是加強(qiáng)林區(qū)治安管理。切實(shí)抓好林業(yè)信訪案件及山林糾紛調(diào)處工作，大力推進(jìn)林區(qū)治安管理目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，適時(shí)組織嚴(yán)打斗爭和專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的刑事和治安案件，及時(shí)查處破壞森林資源嚴(yán)重、影響惡劣、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的大案要案，做到以防為主，打防結(jié)合，防范與整治并舉，提高依法治林水平。

（四）提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是提高生態(tài)公益林資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少林農(nóng)損失，建議由現(xiàn)在的6元/畝提高到20元/畝。二是擴(kuò)大生態(tài)公益林面積。除貫徹落實(shí)好區(qū)級(jí)生態(tài)公益林外，積極爭取國家和省支持，擴(kuò)大國家、省、市級(jí)生態(tài)公益林面積。三是對(duì)封山育林區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償。商品林界定為封山育林區(qū)的，因封山育林給商品林業(yè)經(jīng)營使用權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)?shù)貐⒄丈鷳B(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出補(bǔ)償。

（五）加大林分改造力度。加大林分改造建設(shè)力度，通過補(bǔ)植、套種改造施肥、撫育，使生態(tài)公益林面積擴(kuò)大和森林生態(tài)功能提高。在積極爭取國家和省市財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)給予更多的政策傾斜，以及切實(shí)用好上級(jí)林分改造資金的基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要加大林分改造投入力度。

（六）加大資金投入力度。一是要緊緊抓住我區(qū)被定位為“生態(tài)發(fā)展區(qū)”，以及區(qū)委區(qū)政府提出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快科學(xué)發(fā)展的發(fā)展的大好機(jī)遇，爭項(xiàng)目求資金，主動(dòng)爭取落實(shí)各級(jí)在財(cái)政、信貸、投資等方面對(duì)林業(yè)的優(yōu)惠和扶持，使我區(qū)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)有穩(wěn)定的資金保障。二是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極爭取社會(huì)資金投入。在珍貴樹種、油茶、非桉類速生豐產(chǎn)林以及生物質(zhì)能源林等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各種投資主體參與我區(qū)林業(yè)建設(shè)，同時(shí)，要積極落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)優(yōu)惠政策，完善投入機(jī)制，共筑生態(tài)屏障，共享生態(tài)效益。 

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