以彈性休假制度糾正旅游資源錯配

近日，國家旅游局新聞發言人表示，市場流傳的“全國假日辦建議調整并適度延長五一假期”的消息不實，全國假日辦及其工作人員從未就此發表過意見。

坦白說，單憑今年十一黃金周的出游井噴，就呼吁恢復五一長假確實過于草率。畢竟，相關部門啟動多個長假周，主要旨在借長假刺激消費，但長假周實施以來的效果則并不明顯，且居民假期消費帶有明顯的未來消費貼現特征，對消費的增量刺激效應并不突出，是為五一長假分解為中秋等長周末的緣由之一。

恢復五一長假，同樣難以有效緩解出游扎堆問題。法定黃金周假期屬于強制性的，其本身就在制造出行扎堆效應，因而恢復五一長假可能出現兩個長假同時出現出行難等問題，即旅游消費偏好較高的人群，會在兩個假期出游。國家旅游局預計2015年國內旅游人數將達到33億人次，而若這一預測可信，恢復五一長假只會增加居民出行負擔，使旅游成為負擔而非享受。

此外，強制性黃金周方案一定程度上扭曲了旅游資源的供需配置。當前長假出游擁堵，休閑式度假屬性被削弱，源自強制長假出游需求扎堆，人為放大居民旅游消費的節假日效應，而旅游基礎設施等供給體系卻難以應對扎堆出行需求，從而使旅游市場面臨供需配比失衡之兩難。如黃金周期間，多地政府將景區附近的學校、政府機關等挪作停車場使用，如同大規模擴建的高鐵網和高速公路體系，若是單純應對春運等周期性運力緊張問題，那么高峰期的旺季與日常的淡季將呈并存局面。顯然，這導致的旅游基礎設施和運力浪費是驚人的。

鑒于此，在旅游市場引入拉姆齊規則，無疑是有效緩解旅游消費扎堆井噴的可行之途。拉姆齊規則是有效引導錯峰消費的有效手段，廣泛應用于電信業、電力和交運等消費周期性較強的行業，以電信業為例，下午5點到晚上10點為通訊高峰，電信部門通過非高峰階段的定價優惠，引導部分時間敏感度低的消費者避開高峰期通話，把高峰期的通訊通道虛擬出售給時間敏感性消費者，而時間敏感性消費者需支付相對較高的通訊費。

如旅游市場除通過完善信息疏通渠道，降低居民信息搜尋成本，如利用數字信息技術，開展預約服務，住宿、交通等旅游信息預警公示等形式，引導休閑需求和時間敏感性消費者避峰消費外，當盡可能避免恢復和出臺強制性假期數量和規模，而應致力于探尋和試點高彈性的柔性假期的可行方案，如帶薪休假制度等，從根本上疏導居民出行彈性化。

事實上，帶薪休假本質上遵循的就是拉姆齊規則，其好處是方便居民錯峰出游，并緩解旅游基礎資源錯配等問題。其不利之處是居民出行的協調成本高，如目前居民出行大都拖家帶口，這意味著雙職工家庭將面臨假期協調問題，即若一方無法在對方休假期間，向單位申請休假，那么家庭休閑旅游計劃將難以成行，尤其是雙職工家庭大都選擇在小孩假期期間出游，這無疑會增加單位人力資源的協調成本和難度。

盡管如此，推行彈性休假制度，是有效緩解旅游扎堆的務實舉措。畢竟，當前帶薪休假的非主流，一則源自強制黃金周給單位以個人可長假出游之暗示，一則與帶薪休假制度不完善有關。若政策法規予以合理支持和鼓勵，帶薪休假將會越發被單位和個人接受，畢竟帶薪休假制度可使單位規避強制休假停產之困，即個別職工的休假不會影響單位生產經營。

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