玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法(暫行)

       前期管理與考核獎懲

第五章 前期管理

第二十二條 建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動機(jī)制。各級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)相互銜接，確保各項(xiàng)前期工作按規(guī)定程序進(jìn)行：

(一)建立并聯(lián)審批制度，按照“提前介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工;

(二)建立信息互通制度，各級各部門要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件及時相互送達(dá)，實(shí)行無縫對接;

(三)發(fā)展和改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況(文件名稱和文號)等內(nèi)容。

第二十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報表制度。各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門必須在每個季度結(jié)束前2日向市前期辦報送重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作季度報表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡報形式予以通報。

第二十四條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行例會制度。市前期辦定期召開項(xiàng)目前期工作例會，研究解決前期工作中的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。

第二十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)會議制度。由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每個季度召開一次各級各部門及項(xiàng)目單位參加的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問題，對下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。

第二十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府行政效能辦和政府督查室對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況實(shí)行季度定期督查或不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

第二十七條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金制度。

(一)項(xiàng)目前期費(fèi)的資金來源。

1、市本級財政預(yù)算內(nèi)專款安排的前期經(jīng)費(fèi);

2、財政通過借款或承諾還貸借款形式用于基本建設(shè)前期工作的經(jīng)費(fèi);

3、中央和省補(bǔ)助專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期費(fèi)的資金;

4、項(xiàng)目投資確定并已收回財政的項(xiàng)目前期費(fèi);

5、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)讓收入等其他因使用項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行前期階段工作帶來的收入。

(二)各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門每年應(yīng)從部門?？钪邪才挪簧儆?0%的前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十八條重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持“集中資金，確保重點(diǎn)”的原則，主要用于對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營性項(xiàng)目和有其它前期經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目，原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。市級發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期費(fèi)。前期工作費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，實(shí)行滾動管理。在項(xiàng)目前期工作完成并落實(shí)建設(shè)資金后，應(yīng)及時歸還已安排的項(xiàng)目前期費(fèi)，或在縣區(qū)安排該項(xiàng)目的建設(shè)資金中扣還。

第二十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ茫坏么?xiàng)、挪用，并自覺接受市財政、審計(jì)、前期辦等相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。如發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理。

第六章 考核獎懲

第三十條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入年度行政效能考核內(nèi)容。市前期辦根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)和年終考核結(jié)果，對縣區(qū)、園區(qū)及各部門的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核?？己说闹饕獌?nèi)容：

(一)前期項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況;

(二)爭取進(jìn)入省、市重大前期項(xiàng)目庫的情況;

(三)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況;

(四)爭取到上級前期工作經(jīng)費(fèi)的情況;

(五)前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫建設(shè)情況。

第三十一條 建立激勵機(jī)制，實(shí)行獎懲制度。依照年度考核結(jié)果，對在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績突出的部門或單位給予表彰和獎勵;對無故造成工作拖延、未能按照重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的部門或單位給予通報批評。

第七章 附 則

第三十二條 各縣區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。

玉溪市政府辦公室

二O一二年八月六日

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