云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知

       認(rèn)識(shí)重要性、提高水平

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》(國(guó)辦發(fā)(2000)25號(hào))、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》(云發(fā)(2000)8號(hào))精神，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃工作水平，推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化步伐，現(xiàn)作如下通知：
　　一、進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城市建設(shè)多元化的發(fā)展，我省的城市建設(shè)發(fā)生了巨大變化。城市市民生活水平的改善，對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，要求我們必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，放眼未來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，高度重視城市規(guī)劃工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。城市規(guī)劃是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視城市的規(guī)劃工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法維護(hù)城市規(guī)劃工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和“龍頭”作用。

　　二、努力提高城市規(guī)劃工作水平
　　(一)抓緊做好地、州、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是在一定地域范圍內(nèi)，妥善處理城鎮(zhèn)之間、單個(gè)或數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間、群體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，以促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的最佳發(fā)展?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要從縣城總體規(guī)劃中分離出來(lái)，單獨(dú)修編和編制。各地要結(jié)合當(dāng)前云南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，根據(jù)省委提出的把我省建設(shè)成為“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”及“中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，按國(guó)家及省里的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排布局各級(jí)城鎮(zhèn)與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。
　　(二)建立城市總體規(guī)劃修編的認(rèn)定制度和備案制度。城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是研究和確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施并保證城市每個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展進(jìn)程的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。人口規(guī)模及用地規(guī)模必須按《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、國(guó)家《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定年限執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、城市功能布局等內(nèi)容，應(yīng)作出遠(yuǎn)景發(fā)展的輪廓性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃安排。市政基礎(chǔ)設(shè)施(給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、防洪、抗?規(guī)模按遠(yuǎn)景設(shè)想一次進(jìn)行規(guī)劃安排，分期建設(shè)實(shí)施，確保用地預(yù)留。遠(yuǎn)景設(shè)想年限控制為：大城市100年；小城市(含縣城及建制鎮(zhèn))50年以上。對(duì)城市總體規(guī)劃中確定的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、合理性的城市性質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向、城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、大型設(shè)施、城市廣場(chǎng)空間及地下空間開發(fā)，和有利于形成和塑造城市形象及特色的重點(diǎn)布局內(nèi)容，要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則，使城市規(guī)劃具有繼承性和連續(xù)性。對(duì)一輪規(guī)劃中不能實(shí)施的合理部分，在下輪規(guī)劃中要予以繼續(xù)采納，并進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制。下一輪規(guī)劃不應(yīng)全盤否定上一輪規(guī)劃。各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得隨意調(diào)整或修編城市總體規(guī)劃。各地?cái)M對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或進(jìn)行重新修編時(shí)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況調(diào)整或修編的內(nèi)容、范圍和理由進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定屬于局部調(diào)整的規(guī)劃需報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，屬于修編的規(guī)劃必須重新報(bào)批。對(duì)規(guī)劃控制中的零星改造建設(shè)，必須符合整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制的要求。
　　(三)城市建設(shè)應(yīng)本著依托老城發(fā)展新區(qū)，逐步改造老城的原則。在新區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模之后，要逐步降低老城區(qū)的人口密度和建筑密度，提高綠地率，改善人居環(huán)境，完善配套市政公用設(shè)施。禁止在舊城區(qū)見縫插針建新房。在舊城改造中，要堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則，對(duì)代表城市發(fā)展歷程的一些傳統(tǒng)街區(qū)，要采取保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大的規(guī)劃控制手段，使城市規(guī)劃建設(shè)能體現(xiàn)出不同時(shí)期的風(fēng)格特點(diǎn)。特別是對(duì)歷史文化名城的規(guī)劃建設(shè)，必須更加慎重，切實(shí)保護(hù)好歷史文化名城的風(fēng)貌。
　　(四)加強(qiáng)城市環(huán)境空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、親切的城市廣場(chǎng)空間系列。城市廣場(chǎng)具有綜合性、政治性、商業(yè)性、金融性、休閑性、觀賞性等特點(diǎn)，無(wú)論設(shè)市城市還是縣城，都要結(jié)合實(shí)際逐步建設(shè)本城市具有個(gè)性特色的城市廣場(chǎng)。
　　找準(zhǔn)城市特色，建設(shè)個(gè)性化的城市。每個(gè)城市均有自己的文化淵源和地域氣候特點(diǎn)，歷史或多或少地遺留了一些優(yōu)秀的、代表地方特色的傳統(tǒng)民居、古建筑物、民族文化和花木品種等，其城市特色應(yīng)從這些方面去挖潛和吸取建筑符號(hào)。不能百城一面，千城一律。各城市要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，認(rèn)真編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，開展城市設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀規(guī)劃工作。在詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，認(rèn)真搞好單位建筑設(shè)計(jì)。低層、多層建筑，設(shè)計(jì)傳統(tǒng)坡屋頂；中高層以上建筑也應(yīng)采用各種傳統(tǒng)建筑符號(hào)進(jìn)行處理。應(yīng)建設(shè)具有地方特色的街區(qū)、街道，培育具有地方特征的花木品種，綠化美化城市景觀，使我們的城市具有鮮明的地方性和民族性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文關(guān)鍵字：城市規(guī)劃 查看更多