云南省楚雄彝族自治州人民政府關于加快鄉村旅游發展的實施意見

       意義、思路和目標

鄉村旅游是全州旅游經濟的重要組成部分。我州歷史文化悠久，彝族風情濃郁，自然風光秀美，生態環境良好，交通區位優勢明顯，發展鄉村旅游潛力巨大，市場前景廣闊。根據《中共楚雄州委　楚雄州人民政府關于加快文化旅游產業發展的實施意見》（楚發（2007）10號）和《中共楚雄州委　楚雄州人民政府關于“彝州鄉風文明示范帶”建設的實施意見》（楚字（2007）35號）精神，為加快我州鄉村旅游的發展，現提出如下意見：
　　一、加快鄉村旅游發展的重要意義
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　　近年來，我州積極發揮政府主導作用，努力整合旅游資源，優化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，文化旅游業取得新的進展。發展基礎持續加強，重大項目建設順利推進，旅游產品結構不斷優化，旅游經濟效益穩步提升，特別是形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游蓬勃發展，涌現出了以南華咪依嚕風情谷、武定獅子山大村、元謀小丙嶺國家農業科技綜合開發示范園區為代表的鄉村旅游點。2007年底，全州納入統計管理的鄉村旅游接待點達242戶，接待游客211萬人次，營業收入5242萬元，直接從業人員年人均純收入6858元，有力地促進了全州文化旅游產業的發展和社會主義新農村建設。但我州鄉村旅游發展總體上還處于起步階段，存在著發展不規范、發展不充分、發展質量不高、發展不平衡，缺乏統一的鄉村旅游發展規劃，基礎設施和接待設施薄弱，文化內涵挖掘不夠，創收手段單一，尚未形成品牌，經營規模小、散、弱等困難和問題。按照全面建設小康社會和推進“彝州鄉風文明示范帶”建設的要求，我州鄉村旅游發展任重道遠，必須大力開發提升一批有吸引力、群眾受益的鄉村旅游項目，努力培育我州新的旅游產品和旅游增長點。
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　　鄉村旅游，是指依托于鄉村良好的自然環境和文化景觀，以農業生產活動、農村鄉野風光、村寨文化特色、地方民族習俗等為吸引物，以農民為市場經營主體，以城鎮居民為主要目標市場，利用城鄉之間在自然景觀、生活習俗及文化方面的差異，通過策劃創新、規劃設計、開發組合成旅游產品，提供城市居民觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學習和購物為一體的旅游活動。加快發展鄉村旅游，是落實科學發展觀的具體體現，是促進農村產業結構調整，帶動農民增收致富，加強農村精神文明建設，統籌城鄉協調發展，參與社會主義新農村建設的重要途徑，是推動文化旅游業成為全州國民經濟重點產業的重要力量。加快鄉村旅游發展，能有效挖掘、繼承和弘揚優秀民族文化和歷史文化，促進農民思想方式轉變，原地轉化農產品資源為旅游消費品，改善農村交通、通信、村容村貌、環境衛生等基礎設施條件，保護農村生態景觀，集聚人氣，轉移農村富余農動力。各級各部門要充分認識加快鄉村旅游發展的重要意義，堅定不移地樹立抓鄉村旅游就是抓農民增收，抓鄉村旅游就是抓農村產業結構調整，抓鄉村旅游就是抓統籌城鄉協調發展，抓鄉村旅游就是抓社會主義新農村建設的思想，明確目標任務，突出工作重點，采取更加有力的措施，不斷打牢鄉村旅游發展的基礎，增強鄉村旅游發展的后勁和活力，努力實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，推進全州鄉村旅游又好又快發展，為彝州經濟社會發展作出更新更大的貢獻。
　　二、加快鄉村旅游發展的思路和目標
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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，抓住云南旅游“二次創業”的機遇，以實施“彝州鄉風文明示范帶”建設為切入點，堅持“政府引導、市場運作、農民主體、持續發展”的方針，發揮旅游業的關聯帶動作用，因地制宜，分類指導，創新發展模式，大力發展面向城市、背靠景區、沿交通線的“城市近郊型、景區依托型、交通沿線型、特色農業型、民族文化型、旅游小鎮型”鄉村旅游產品體系，改善基礎設施，提升服務質量，強化行業監管，優化旅游環境，依靠各縣、市和鄉鎮發展鄉村旅游的主體作用，努力增強鄉村旅游的整體實力和市場競爭力，推動全州鄉村旅游的快速健康發展。
　　（二）發展目標
　　“十一五”期間，圍繞國家旅游局建成100個農村旅游特色縣、1000個農村旅游特色鄉鎮、10000個農村旅游特色村的“旅游百千萬工程”，全力實施“彝州1221鄉村旅游開發”工程，即建成“10大民族文化生態旅游村、20個特色生態旅游農莊、200個規?；r家樂，力爭把南華縣建成全國100個農村旅游特色縣之一”。全州鄉村旅游總收入年均增長15%以上，旅游從業人員人均純收入年均增長10%以上，形成“產品種類豐富，民族特色鮮明，功能配套完善，服務規范健全”的鄉村旅游發展新格局，努力改善全州文化旅游產品結構，豐富旅游活動內容，推動假日旅游發展，增加旅游經濟總量，積極發揮鄉村旅游在解決“三農”問題中的重要作用。

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