玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法(暫行)

       前期計(jì)劃與推進(jìn)

第三章 前期計(jì)劃

第十一條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門于每年10月底前向市前期辦提出申請列為市下年度的重大前期項(xiàng)目。

第十二條 申請列入市年度重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

1、前期工作的主要內(nèi)容和總體目標(biāo)(包括項(xiàng)目研究需要調(diào)查了解的基本情況、項(xiàng)目分析研究的主要課題、項(xiàng)目研究需要回答的具體問題);

2、前期工作開展的必要性(包括前期工作項(xiàng)目所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r背景，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和特定行業(yè)的影響等);

3、前期工作執(zhí)行計(jì)劃(何時(shí)開展、完成哪項(xiàng)工作，前期工作起止時(shí)間、終期時(shí)間);

4、前期工作預(yù)期成果或項(xiàng)目產(chǎn)生的效益介紹;

5、前期工作經(jīng)費(fèi)的來源和使用計(jì)劃;

6、前期工作經(jīng)費(fèi)提出的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(如編制專項(xiàng)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等);

7、前期工作單位(落款蓋章)、前期工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及電話。

第十三條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃草案，經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十四條 列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市開展前期工作的重大項(xiàng)目。

第十五條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，每年下半年對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃進(jìn)行一次微調(diào)。

第四章 前期推進(jìn)

第十六條 項(xiàng)目單位依照相關(guān)程序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

項(xiàng)目單位在開展可行性研究報(bào)告編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目有關(guān)前期工作：

(一)編制上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，獲得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》;

(二)完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件，獲得國土部門審批文件;

(三)編制環(huán)評報(bào)告，獲得環(huán)保部門審批文件;

(四)編制水土保持文件，獲得水利部門審批文件;

(五)編制節(jié)能評估文件，獲得發(fā)展和改革部門審批文件;

(六)編制建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物、安全、林地等專項(xiàng)報(bào)告，并分別獲得相關(guān)部門審批和審查意見。

第十七條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下程序推進(jìn)：

(一)編制可行性研究報(bào)告;

(二)申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和水土保持審批及節(jié)能評估審查手續(xù);撫仙湖―星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

(三)審批可行性研究報(bào)告;

(四)申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

(五)編制和審批初步設(shè)計(jì);

(六)施工圖設(shè)計(jì)和審查;

(七)項(xiàng)目招投標(biāo)。

審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告;如項(xiàng)目提出單位因前期工作和爭取上級補(bǔ)助需要，可以先審批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目提出單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址和用地面積、項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況等，以及資金籌集方案和資源配置方案。

第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

(一)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(二)申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評估審查等手續(xù)，撫仙湖―星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

(三)編制和核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告;

(四)申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

(五)編制和審批初步設(shè)計(jì);

(六)施工圖設(shè)計(jì)和審查;

(七)項(xiàng)目招投標(biāo)。

第十九條 實(shí)行備案制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

(一)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或預(yù)可行性研究報(bào)告;

(二)申請辦理節(jié)能評估審查手續(xù);

(三)辦理項(xiàng)目備案手續(xù);

(四)規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持審批，撫仙湖―星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

(五)編制初步設(shè)計(jì);

(六)審查施工圖。

第二十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告審查。發(fā)展和改革部門、工信委對權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案;

1、節(jié)能評估審查。應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書后20個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評估審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案;

2、項(xiàng)目核準(zhǔn)。應(yīng)在受理核準(zhǔn)申請后，對于完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評估審查等審批前置手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在接件后的20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審批服務(wù)，需轉(zhuǎn)報(bào)省級部門審批的，須在4個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢評估或組織專家進(jìn)行評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

(二)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務(wù)等工作，對于滿足審批條件的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃許可證批復(fù);

(三)國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審服務(wù)、土地征收報(bào)批等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作，并出具預(yù)審意見，在4個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審報(bào)件;

(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)等工作，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評報(bào)告書批復(fù)(其中報(bào)告表為7個(gè)工作日，登記表為3個(gè)工作日);

(五)撫仙湖―星云湖試驗(yàn)區(qū)管理委員會內(nèi)對撫仙湖―星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作;

(六)水利部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請之日起20內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定;

(七)林業(yè)等涉及行政審批服務(wù)的部門，應(yīng)當(dāng)按照市政府確定的工作時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié);

(八)住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批申請之日起15日內(nèi)，完成初設(shè)批復(fù);

(九)財(cái)政部門參與審批概算并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在受理申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資金承諾事宜。

第二十一條 已確定業(yè)主的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作，暫時(shí)沒有確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由有關(guān)縣區(qū)、園區(qū)或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作。

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