旅游法（草案）全文

       旅游服務(wù)與旅游安全

第五章     　旅游服務(wù)合同

　　第五十二條?。ㄓ喠⒑贤┞眯猩缃M織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，并按照約定履行義務(wù)。

　　第五十三條?。ò鼉r(jià)旅游合同）包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙M團(tuán)社、地接社的基本信息；

　?。ǘ┞糜涡谐贪才?；

　　（三）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┯斡[娛樂(lè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；

　?。ㄎ澹┳杂苫顒?dòng)時(shí)間安排；

　?。┞糜钨M(fèi)用及交納的期限和方式；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　旅行社簽訂包價(jià)旅游合同時(shí)應(yīng)向旅游者對(duì)前款（二）至（六）項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行必要說(shuō)明。

　　旅行社不得在包價(jià)旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用。

　　第五十四條?。眯猩绺嬷x務(wù)）訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：

　　（一）旅游者不適合參加旅游行程的情形；

　?。ǘ┬谐讨械陌踩⒁馐马?xiàng)；

　　（三）旅行社責(zé)任限制、減免的相關(guān)信息；

　?。ㄋ模┞糜握邞?yīng)當(dāng)注意的目的地相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

　　包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款事項(xiàng)也應(yīng)向旅游者作出提示。

　　第五十五條?。ú荒艹蓤F(tuán)的告知）因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同，但應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)通知旅游者：境內(nèi)旅游至少提前七天，出境旅游至少提前三十天。

　　因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，受委托旅行社在委托范圍內(nèi)對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

　　第五十六條?。糜握咛鎿Q與解除合同）旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。

　　旅游行程結(jié)束前，旅游者可以解除合同，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十七條?。糜握咴虻慕獬┞糜握哂邢铝星樾沃坏?，旅行社可以解除合同：

　?。ㄒ唬┗加袀魅拘缘燃膊?，可能危害其他旅游者健康和安全的；

　?。ǘ┓欠〝y帶危害公共安全物品并不同意交相關(guān)部門(mén)處理的；

　?。ㄈ氖逻`法或者違背公序良俗活動(dòng)的；

　?。ㄋ模氖聡?yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十八條　（包價(jià)旅游合同的履行）組團(tuán)社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社的，地接社應(yīng)當(dāng)按照合同相關(guān)內(nèi)容提供服務(wù)。

　　地接社提供的服務(wù)不符合合同約定的，旅游者有權(quán)要求組團(tuán)社或者地接社采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。

　　地接社或者履行輔助人提供的服務(wù)不符合包價(jià)旅游合同約定的，由組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任。由于地接社或者履行輔助人的原因造成違約的，組團(tuán)社在承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向地接社、履行輔助人追償。

　　第五十九條?。ê贤兏拗疲┓且蛳铝惺掠捎绊懧糜涡谐痰模眯猩绾吐糜握呔坏米兏糜涡谐贪才牛?/P>

　?。ㄒ唬┎豢煽沽?；

　?。ǘ┱蚬怖嫘枰扇〈胧?；

　　（三）旅行社或者履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能預(yù)見(jiàn)的事件。

　　第六十條?。ǖ谖迨艞l事由導(dǎo)致后果的處理）由于第五十九條事由影響合同履行的，按下列情形處理：

　?。ㄒ唬┖贤荒芾^續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可解除合同；不能完全履行的，旅行社可以在合理范圍變更合同，但應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說(shuō)明，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。旅游者不同意變更的，可以解除合同。

　?。ǘ┪＜奥糜握呷松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。因此支出的費(fèi)用，由組團(tuán)社和地接社合理分擔(dān)。

　?。ㄈ┰斐陕糜握邷舻?，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由雙方合理分擔(dān)。

　　第六十一條?。ê贤獬奶幚恚┖贤獬螅聪铝星樾翁幚恚?/P>

　?。ㄒ唬┮蛭催_(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)退還已收取的全部費(fèi)用；

　?。ǘ┮虻谖迨艞l事由解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；

　　（三）因旅游者原因解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要、合理的費(fèi)用后，將余款退還旅游者，因此造成組團(tuán)社損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的過(guò)錯(cuò)造成合同解除的，旅游者有權(quán)要求旅行社支付返程費(fèi)用。

　　第六十二條?。眯猩邕`約后果處理）由于旅行社或者履行輔助人原因影響合同履行，按下列情形處理：

　?。ㄒ唬┲脫Q、減少游覽娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施的責(zé)任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務(wù)項(xiàng)目所需合理費(fèi)用；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，并支付旅游費(fèi)用一倍以上、三倍以?xún)?nèi)的懲罰性賠償金；

　　（三）對(duì)旅游者在旅游行程中的人身?yè)p害，由旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任，但因不可抗力、旅游者自身原因、履行輔助人之外的第三人造成的除外；

　　（四）負(fù)責(zé)保管的旅游者行李物品損毀、滅失的，由旅行社負(fù)責(zé)賠償，但因物品自然屬性造成的除外。

　　由于公共交通原因?qū)е侣糜握呷松韨蛘哓?cái)產(chǎn)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通提供者索賠。

　　因第五十九條事由造成違約的，可以減輕或者免除組團(tuán)社的違約責(zé)任。

　　第六十三條?。糜握哌`約責(zé)任）旅游者違約造成旅行社、履行輔助人或者其他旅游者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　旅游者采取不正當(dāng)方式解決爭(zhēng)議，妨礙旅游行程、造成損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求旅行社賠償；由此造成旅行社、履行輔助人或者其他旅游者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十四條　（旅游安排、代訂、咨詢(xún)合同）旅行社根據(jù)旅游者要求，安排旅游行程、代訂交通、住宿等旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立旅游安排合同。

　　旅行社可以接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽娛樂(lè)等旅游服務(wù)，承辦此類(lèi)業(yè)務(wù)收取傭金或者代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　旅行社根據(jù)旅游者的委托，有償提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證其設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第六十五條?。ㄗ∷藓贤┳∷藿?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按旅游服務(wù)合同規(guī)定為旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，由此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退還旅游者已支付費(fèi)用，并協(xié)助其安排住宿。

　　住宿經(jīng)營(yíng)者未盡到安全保障義務(wù)，致使旅游者攜帶的物品在住宿場(chǎng)所內(nèi)損毀、滅失、被盜的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章     　旅游安全

　　第六十六條?。ㄕ糜伟踩氊?zé)）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)履行旅游安全職責(zé)。

　　第六十七條?。糜文康牡匕踩L(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)測(cè)、評(píng)估）國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法制定。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容。

　　第六十八條　（突發(fā)事件應(yīng)對(duì)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

　　第六十九條?。ň皡^(qū)流量控制）景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量接待旅游者。

　　旅游者可能達(dá)到或者超過(guò)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，旅游者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第七十條?。糜谓?jīng)營(yíng)者的安全保障）旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及消防的有關(guān)規(guī)定，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　第七十一條?。糜谓?jīng)營(yíng)者的安全警示）旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

　　（一）正確使用設(shè)施設(shè)備或者接受服務(wù)的方法；

　　（二）預(yù)防危害的方法和必要的安全防范、應(yīng)急措施；

　?。ㄈ┪聪蚵糜握唛_(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄋ模┎贿m宜參加活動(dòng)的群體；

　?。ㄎ澹┛赡芪＜奥糜握呷松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的其他情形。

　　第七十二條?。糜谓?jīng)營(yíng)者的事故救助處置）突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并妥善處理善后事宜。

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