寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)管理辦法

第一條   為促進旅游業(yè)健康發(fā)展，加強旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)。

    第三條   各級人民政府應(yīng)從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

    第四條   縣級以上人民政府設(shè)立的旅游管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。各有關(guān)部門依照職責(zé)分工，協(xié)同旅游管理部門管好旅游業(yè)。

    第五條   鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人依法從事旅游經(jīng)營活動。

    第六條   旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實、守信、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營。

    第七條   開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體開發(fā)與局部開發(fā)相結(jié)合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。

    第八條   自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對旅游景點相對集中，旅游經(jīng)濟效益或潛在效益較高的區(qū)域進行評估，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，劃定為旅游區(qū)。

　　旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設(shè)項目，在報批前須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意。

    第九條   新建旅游景點應(yīng)征得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意后，按規(guī)定程序報批。

    第十條   旅游區(qū)、旅游景點及旅游項目的建設(shè)，應(yīng)與自治區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應(yīng)，并進行環(huán)境影響評價。建設(shè)風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    第十一條   禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和游覽景點采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動物，排放污染物，傾倒廢棄物。

    第十二條   在自然保護區(qū)組織旅游活動，必須按照批準(zhǔn)的方案進行。

　　進入自然保護區(qū)旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護區(qū)管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

    第十三條   旅游資源普查和評估工作，由旅游管理部門會同計劃、建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門進行。

    第十四條   旅行社的設(shè)立和經(jīng)營按照《旅行社管理條例》執(zhí)行。申請人須持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第十五條   旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)許可證》。旅行社停辦，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止后30日內(nèi)，將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》交還發(fā)證部門。

    第十六條   旅行社經(jīng)營中國公民出國(境)旅游業(yè)務(wù)，須經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)。非旅游經(jīng)營單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營出國(境)旅游業(yè)務(wù)。
　　旅行社接待外國旅游者(團)的，由自治區(qū)旅游管理部門核發(fā)旅游簽證通知單。
　　持有旅行簽證的外國旅行者(團)，除旅游觀光活動外，不得安排其他活動。

    第十七條   旅行社組織、代辦境外旅游者(團)住宿、就餐、購物、娛樂、乘車船，須安排在旅游涉外的定點單位。
　　旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應(yīng)如實入帳。

    第十八條   經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的對外宣傳費，由自治區(qū)旅游管理部門負責(zé)收取。

    第十九條   導(dǎo)游員實行資格考試、聘用和等級評定制度。
　　凡參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，取得導(dǎo)游員資格證書，并被旅行社聘用的，可向自治區(qū)旅游管理部門申請登記，領(lǐng)取導(dǎo)游證。未取得導(dǎo)游證的，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

    第二十條   導(dǎo)游員應(yīng)佩帶標(biāo)志持證上崗，按規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。不得索要小費，收受回扣，私收傭金，超計劃安排購物；
　　不得將境外旅游者帶入非涉外定點單位住宿、就餐、購物等。

    第二十一條   利用外資建造旅游飯店應(yīng)征得自治區(qū)旅游管理部門同意后，報自治區(qū)有關(guān)部門審批立項或按規(guī)定上報國家有關(guān)部門審批。

    第二十二條   各類賓館、飯店接待境外旅游者，必須先經(jīng)公安、安全、外事、旅游等部門批準(zhǔn)為涉外飯店；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得接待境外旅游者。

    第二十三條   未評定星級標(biāo)準(zhǔn)的旅游涉外飯店，不得使用星級稱謂進行宣傳、經(jīng)營。旅游涉外飯店聘請境外飯店管理公司(集團)管理，須經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核同意。

    第二十四條   餐館、商店、車船、娛樂場所、醫(yī)療保健機構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位申請成為旅游涉外定點單位，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T批準(zhǔn)，報自治區(qū)旅游管理部門備案后，領(lǐng)取旅游涉外定點單位的經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌。
　　旅游涉外定點單位的標(biāo)志牌和經(jīng)營許可證，由自治區(qū)旅游管理部門統(tǒng)一制作頒發(fā)。
　　旅游涉外定點單位的申報條件、審批程序和管理辦法，由自治區(qū)旅游管理部門制定。

    第二十五條   旅游涉外定點單位必須遵守下列規(guī)定：
　　(一)旅游景點門票和旅游涉外定點單位服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)自治區(qū)物價部門核準(zhǔn)，并在醒目位置明碼標(biāo)價；
　　(二)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量；
　　(三)不得擅自收取外幣；
　　(四)不得出售假冒偽劣商品；
　　(五)不得脅迫旅游者購買商品；
　　(六)不得欺詐、勒索旅游者。

    第二十六條   旅游者有權(quán)自主選擇旅游場所、旅游項目、服務(wù)方式、旅游經(jīng)營者和旅游商品；了解旅游項目、服務(wù)的真實情況；要求旅游經(jīng)營者尊重其宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣，提供旅游項目服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等情況；獲得質(zhì)量保障，價格合理，計量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強制交易行為。

    第二十七條   旅游管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門加強旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定及時報告。

    第二十八條   旅游經(jīng)營者必須依照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立安全與衛(wèi)生管理負責(zé)制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)施。

    第二十九條   旅游經(jīng)營者按隸屬關(guān)系建立計劃統(tǒng)計和考核管理制度，定期向旅游管理部門報送財務(wù)、統(tǒng)計及其他有關(guān)報表。

    第三十條   各級旅游管理部門應(yīng)會同審計部門建立健全旅游審計制度，依法對本部門和國有旅游企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)收入情況和其他經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。

    第三十一條   旅游管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好旅行社、旅游飯店、涉外定點單位和導(dǎo)游員的年度檢查工作。

    第三十二條   交通運輸、旅館、餐館或其他行業(yè)經(jīng)營者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營活動，須接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

    第三十三條   旅游管理部門負責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理，并具體負責(zé)對旅行社投拆案件的理賠工作。

    第三十四條   旅游管理部門對旅游業(yè)進行檢查的內(nèi)容：
　　(一)旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營情況；
　　(二)旅游區(qū)旅游秩序；
　　(三)旅游安全和衛(wèi)生狀況；
　　(四)旅游設(shè)施情況；
　　(五)依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項。

    第三十五條   旅游管理部門應(yīng)配合工商、物價、公安、市政、交通、環(huán)境保護、建設(shè)、文化以及風(fēng)景名勝管理等部門，加強對旅游景點的收費、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、旅游設(shè)施建設(shè)、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。

    第三十六條   旅游涉外定點單位未領(lǐng)取經(jīng)營許可證或出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，由縣級以上旅游管理部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。

    第三十七條   導(dǎo)游員違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款。
　　未取得導(dǎo)游證私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處以3000元以下罰款。

    第三十八條   旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，須出示行政執(zhí)法檢查證，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志。對不出示證件或不佩帶標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。

    第三十九條   旅游管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第四十條   當(dāng)事人對旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

    第四十一條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

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