重慶市委關(guān)于加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決定

       主要任務(wù)

　　二、加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要任務(wù)
　　(四)發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育發(fā)展具有地方優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以特色工業(yè)園區(qū)為載體，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快資金技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低耗能低污染的都市型工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和觀光旅游業(yè)。擴(kuò)大對外開放，搭建招商引資平臺，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)支撐作用。
　　積極創(chuàng)造條件，多渠道、多形式吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理有序向工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)聚集。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和科技型民營企業(yè)，使之成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主力軍。拓寬渠道，向市外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)投資興業(yè)。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)管理水平，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
　　(五)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。注重規(guī)劃的超前性、科學(xué)性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。突出產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)風(fēng)貌和地方文化特色，避免雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步建立起特大城市和大中小城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
　　全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，加快交通、通信、能源、供水排水、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、抗災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。搞好人口與計(jì)劃生育工作，合理開發(fā)利用資源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，努力形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。牢固樹立市場意識、開放意識和效益觀念，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，整合城鎮(zhèn)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)良性發(fā)展。建成“樞紐重慶”、“數(shù)字重慶”和一批代表城市形象、弘揚(yáng)城市文明的標(biāo)志性工程?；拘纬稍O(shè)施配套、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的城鎮(zhèn)功能。
　　建立健全條塊結(jié)合、以塊為主，兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)管理體制。深化社區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)公共行政和公益事業(yè)的管理職能。
　　推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，重視發(fā)揮大專院校、科研院所專家學(xué)者在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要作用。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，依法管理，全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。
　　(六)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。著眼于提高市民科學(xué)文化素質(zhì)，大力實(shí)施“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)高層次人才和適用型人才，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。為改變中心鎮(zhèn)人才不足的狀況，實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，選調(diào)一批大學(xué)畢業(yè)生到中心鎮(zhèn)工作，實(shí)行市級機(jī)關(guān)、大專院校、科研院所選派干部到中心鎮(zhèn)掛職制度。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，適應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對各類人才的需求，鞏固發(fā)展義務(wù)教育和高等教育，積極發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，建立健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。特大城市要加強(qiáng)綜合大學(xué)、有學(xué)科優(yōu)勢和特點(diǎn)的多學(xué)科大學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中、重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；大城市要加快普通高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有高校和高等職業(yè)學(xué)校、普通高校二級學(xué)院建設(shè)；中小城市和中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特大城市要提高大專及其以上學(xué)歷者占人口總數(shù)的比重，大中城市要加快普及高中階段教育，小城市和小城鎮(zhèn)要鞏固“兩基”教育成果，提高“普九”教育水平。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)文化館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施建設(shè)。
　　加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健設(shè)施，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力?？h城要基本建成綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理分工的服務(wù)體系；中心鎮(zhèn)要擁有規(guī)范的二級醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)縣(自治縣、市)體育場館，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。

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