中共湖南省關于加快發展旅游產業的決定

       明確目標與任務

　　為認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會及省第九次黨代會精神，進一步加快旅游產業的發展，促進全省經濟社會又好又快發展，作如下決定。
　　一、深化對加快發展旅游產業的認識，明確旅游產業發展的指導思想和目標
　?。保崖糜螛I作為我省經濟發展的支柱產業。旅游業開放性強，關聯度大，被譽為"朝陽產業"。發展旅游產業有利于擴大開放、拉動消費，加快經濟社會發展；有利于調整農業產業結構，增加農民收入，推進社會主義新農村建設。我省旅游資源豐富，具有發展旅游產業的良好條件。"九五"以來，我省旅游業連續１１年保持了２０％以上的增長速度，在全省經濟發展中已經形成了良好基礎。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，加大扶持力度，加快發展旅游產業。
　?。玻糜萎a業發展的指導思想和目標。我省旅游產業的發展，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹胡錦濤總書記視察湖南時提出的"特別要把具有湖南特色的旅游業做大做強"的重要指示精神，圍繞構建和諧湖南、實現富民強省目標，以改革開放為動力，堅持政府主導，健全市場機制，科學規劃布局，加強宣傳促銷，建設國際品牌，增強配套能力，做大產業規模，提升產業素質，使我省旅游產業發展速度適當高于國民經濟總體發展速度，適當高于全國旅游業平均發展速度，通過５年～１０年努力，實現由旅游資源大省向旅游產業大省的跨越。
　　二、推進旅游產品轉型升級，提高旅游產業綜合效益
　?。常罅ν七M觀光旅游向復合型旅游的轉變。完善、提升觀光旅游，大力發展鄉村游、工業游、都市游、紅色游、水利游、商務會展游等專項產品，形成多元化、系列化、適應游客不同層次需求的旅游產品體系。旅游城市、重要景區要進一步完善餐飲、購物、文化、娛樂、休閑、健身等配套設施，城市特色街區、標志性地帶和繁華中心區要抓好"亮化工程"，美化城市夜景。整理和創新湘菜資源，開發融風味小吃與文藝表演為一體的服務項目，進一步豐富旅游市場。
　?。矗涌彀l展鄉村旅游。我省鄉村旅游資源豐富，具有廣闊的發展空間。要把加快發展鄉村旅游作為建設社會主義新農村的重要內容，作為加快實現富民強省目標的有效途徑和培育壯大旅游支柱產業的重要增長點，要把社會主義新農村示范點作為新的旅游產品和觀光、專項旅游產品整合布局，完善配套設施，開拓客源市場，豐富旅游產品，加強促銷，規范管理，提升素質，促進鄉村旅游更好發展。省旅游局、省農辦要商相關部門研究制定促進鄉村旅游發展的政策措施。
　　５．完善旅游精品體系。依托具有湖南特色的自然風光、歷史文化、民俗文化、宗教文化等旅游資源，著力規劃建設長株潭、大湘西、環洞庭湖、大湘南、湘中五大特色旅游區，深度開發旅游精品線路，形成"南北貫通、東西呼應"的旅游體系。著重抓好張家界、馬王堆、岳麓書院、湖南第一師范、鳳凰古城、猛洞河漂流、南岳衡山、韶山、炎帝陵、舜帝陵、岳陽樓、桃花源、壺瓶山、古商城、芷江和平園、婁底紫鵲界梯田、郴州溫泉度假區等重點旅游景區的規劃和建設，完善配套設施，增加服務功能，提高服務質量，將其培育成具有強大競爭力的旅游精品。
　?。叮μ嵘糜萎a業的文化品位。深度挖掘湖湘文化內涵，實現文化與旅游的有機結合，提高旅游的文化品位。合理開發利用文物資源，加強文物保護，建立保護和開發、利用的良性互動機制。把馬王堆漢墓的保護納入湖南省文化旅游的總體規劃中，在"十一五"期間完成馬王堆漢墓物址合一工程。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城（鎮、村）、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價值。充分發揮我省文化、電視傳媒的優勢，調動文化專業隊伍、民間藝人和高等院校、科研院所、社會中介機構等方面的積極性，堅持"政府推動，市場導向，企業主體"的原則，創作編排大型專題文藝節目，打造我省旅游文化的知名品牌。
　　７．促進旅游商品的開發、生產和銷售。各級政府要加強對旅游商品開發、生產、銷售的指導，旅游、商務、科技、工商、園林、水利、文物等部門要積極配合和大力支持，以湘繡、湘煙、湘酒、湘茶、湘瓷、湘藥等傳統旅游商品為基礎，大力開發一批特色鮮明的地方旅游商品。鼓勵各種經濟成分從事旅游商品開發、生產和銷售。扶持和培育旅游商品產業集群。建設和完善重點旅游區游客集中購物場所。
　　８．加強市場開發。實施積極的市場開發戰略，大力拓展旅游客源市場，確保境內外客源持續較快增長。在穩定韓國、港澳臺市場的基礎上，加強對東南亞、日本、歐美等重點境外市場的開發。加強對外宣傳品開發制作，加大境外市場廣告投放力度。實行入境旅游獎勵政策，引導和鼓勵旅游企業拓展入境游市場。運用泛珠三角區域和中部區域旅游合作機制，加強主要旅游區（點）和周邊省份重點旅游區（點）之間的對接。發揮各級政府的主導作用，建立完善政企聯手、部門聯合、上下聯動的宣傳促銷機制，實施聯合促銷、整體促銷，打造湖南旅游整體形象。整合現有旅游節慶活動，進一步突出特色，提升水平，辦好中國湖南旅游節。主要旅游城市要規劃、設置旅游公益廣告區，在機場、車站、碼頭、交通主干線、城市出入口及其他重要公共場所發布湖南旅游公益形象廣告，并納入相關市政、路政建設規劃。

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