北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要

       保障措施

　　三、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。各區(qū)縣、各部門要始終把環(huán)境建設(shè)作為改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，要把搞好環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，納入發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，列入年度考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。
　　要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，逐步形成以首都城市環(huán)境建設(shè)委員會為決策主體、各相關(guān)職能部門為管理主體、區(qū)縣政府為責(zé)任主體、街鄉(xiāng)為實(shí)施主體、社區(qū)為參與主體的綜合管理模式。
　　(二)完善工作機(jī)制
　　要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市環(huán)境建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理模式，把集中整治、專項(xiàng)整治與日常管理、綜合管理相結(jié)合，把環(huán)境建設(shè)由過去的突擊型、運(yùn)動(dòng)型向日常管理型轉(zhuǎn)變，切實(shí)防止環(huán)境問題反彈。
　　明確落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。將部分年度環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作納入市政府折子工程，加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)推進(jìn)。
　　運(yùn)用科技手段，實(shí)施精細(xì)管理。健全“全覆蓋、無縫隙”的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理機(jī)制，提升市區(qū)兩級系統(tǒng)的業(yè)務(wù)支撐能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和應(yīng)用水平，滿足首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)需求。
　　(三)完善綜合考評體系
　　從建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建、完善將四個(gè)環(huán)境進(jìn)行融合與集成的首都城市環(huán)境容量指標(biāo)體系。完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、分區(qū)分類、循序漸進(jìn)”的原則，建立“綜合檢查、年度考評”和考評聯(lián)席會制度，引入社會評價(jià)機(jī)制。定期發(fā)布首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)白皮書。促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)投入和管理績效持續(xù)改善，促使城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)在精細(xì)化、社會化等方面建立長效機(jī)制并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
　　(四)建立資金保障機(jī)制
　　明確城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理責(zé)任主體，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配原則，明確權(quán)屬單位出資責(zé)任。對無權(quán)屬單位的項(xiàng)目，根據(jù)屬地管理原則明確屬地區(qū)縣政府出資責(zé)任，督促區(qū)縣政府統(tǒng)籌、足額安排預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目。
　　合理統(tǒng)籌環(huán)境建設(shè)資金。對環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定市級專項(xiàng)補(bǔ)助政策。
　　建立科學(xué)合理的環(huán)境建設(shè)資金保障機(jī)制。加大財(cái)政性資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投入，利用多元化融資渠道促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施。
　　(五)推動(dòng)和諧共建
　　充分發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會各成員單位的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，形成環(huán)境建設(shè)合力。增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、社會單位對公共環(huán)境的責(zé)任意識，形成首都環(huán)境共建、共享的和諧氛圍。
　　廣泛開展京津冀、環(huán)渤海區(qū)域合作，研究解決區(qū)域重點(diǎn)問題，建立跨區(qū)域環(huán)境建設(shè)重大項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　(六)加強(qiáng)宣傳教育
　　利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種手段加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓市民了解、理解、支持、參與環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與公眾的多種形式交流，搭建公眾參與環(huán)境建設(shè)平臺。
　　推廣環(huán)境教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)境認(rèn)知，培養(yǎng)文明風(fēng)尚，倡導(dǎo)健康的行為習(xí)慣和生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，廣泛開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，樹立“人民城市人民建、人民城市人民管”的責(zé)任意識，更加廣泛地?cái)U(kuò)大社會參與。

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