北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要

       總則

目錄
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　(二)指導(dǎo)思想
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、持以人為本
　　2、堅(jiān)持依法治市
　　3、堅(jiān)持北京特色
　　4、堅(jiān)持精細(xì)管理
　　5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　(四)規(guī)劃目標(biāo)
　　二、主要任務(wù)
　　(一)大力推進(jìn)四個(gè)環(huán)境建設(shè)
　　1、營(yíng)造干凈、整潔的市容環(huán)境
　　2、營(yíng)造清新怡人、富有魅力的生態(tài)環(huán)境
　　3、營(yíng)造高效、完備的設(shè)施環(huán)境
　　4、營(yíng)造和諧、有序的秩序環(huán)境
　　(二)提高四大區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平
　　1、市民生活區(qū)域
　　2、進(jìn)京第一印象區(qū)域
　　3、重點(diǎn)區(qū)域
　　4、薄弱區(qū)域
　　三、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(二)完善工作機(jī)制
　　(三)完善綜合考評(píng)體系
　　(四)建立資金保障機(jī)制
　　(五)推動(dòng)和諧共建
　　(六)加強(qiáng)宣傳教育
 

“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要
　　為鞏固和發(fā)揚(yáng)“十一五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“十二五”時(shí)期新形勢(shì)，提高首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平，滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求，依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要(2011年―2015年)》。
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　“十一五”時(shí)期，在中央和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)與市、區(qū)兩級(jí)政府及全體市民形成合力，落實(shí)“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”三大理念，在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境等領(lǐng)域加強(qiáng)了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和保障，城鄉(xiāng)市容更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提高，秩序環(huán)境更加規(guī)范文明，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
　　“十二五”時(shí)期，是首都實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)中國(guó)特色世界城市的起步階段。新形勢(shì)下，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)面臨著更大的挑戰(zhàn)，要認(rèn)真解決好與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)、與建設(shè)中國(guó)特色世界城市的要求還有較大差距、與市民日益增長(zhǎng)的需求不相匹配、城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平不均衡、長(zhǎng)效管理機(jī)制有待完善等問(wèn)題，通過(guò)不懈努力，使首都城鄉(xiāng)環(huán)境提高到新的水平。
　　(二)指導(dǎo)思想
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊密?chē)@“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”功能定位，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，突出美化市容環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、完善設(shè)施環(huán)境和規(guī)范秩序環(huán)境四大工作重點(diǎn)，塑造古今相融的首都城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)。
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、堅(jiān)持以人為本
　　首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)要把為了人、服務(wù)人、發(fā)展人作為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，充分汲取國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適、便捷的宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、自然、城市和諧共進(jìn)。
　　2、堅(jiān)持依法治市
　　構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)法律體系，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)法治化管理水平。
　　3、堅(jiān)持北京特色
　　結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，恢復(fù)古都風(fēng)貌，展現(xiàn)老北京獨(dú)特韻味，傳承包容、大氣城市性格，實(shí)現(xiàn)歷史文化與時(shí)代氣息的有機(jī)結(jié)合。
　　4、堅(jiān)持精細(xì)管理
　　建立環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，完善工作流程，構(gòu)建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的環(huán)境建設(shè)精細(xì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、政策集成，動(dòng)員社會(huì)單位與公眾共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
　　(四)規(guī)劃目標(biāo)
　　以首都城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)保障為內(nèi)容，結(jié)合首都?xì)v史文化、人文景觀(guān)和生態(tài)特點(diǎn)，全面美化市容環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快完善設(shè)施環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范秩序環(huán)境，加強(qiáng)市民生活區(qū)域、進(jìn)京第一印象區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱區(qū)域四大區(qū)域環(huán)境建設(shè)，讓市民能享受到“優(yōu)美的市容、良好的生態(tài)、完備的設(shè)施、和諧的秩序”。
　　階段性目標(biāo)是：以迎接建黨90周年為契機(jī)，結(jié)合黨的十八大召開(kāi)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兩到三年內(nèi)，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)顯著提升。老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；航空走廊、進(jìn)京鐵路、公路、地鐵和交通樞紐周邊環(huán)境建設(shè)任務(wù)基本完成；重點(diǎn)大街、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、高教園區(qū)、新城和小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)水平得到提高；城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌得到顯著改觀(guān)。

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