中國首部旅游法10月實施游客應該知道的那些事

近期即將出臺的《旅游法》收到了各界人士的關注。旅游作為一種休閑，一種時尚，正在成為現代生活的必要組成部分。然而，隨著旅游業的逐步發展，在巨大的出游市場下，旅游糾紛越來越多，旅游市場秩序成為社會關注的熱點問題。今年 10月，中國首部《旅游法》實施，作為普通游客，您有哪些關心的問題？法律上有著怎樣的規定？在這里，我們為您一一解答。

1、景區門票漲價

事件：最近，鳳凰等門票漲價潮引發的輿論仍不絕于耳。的確，當自助游、自駕游愈加火爆的當下，門票漲價的景區必然成為眾矢之的。

游客反映：門票價格超出對游客的預期，難免讓人掃興。也不是沒有辦法，去大理三塔寺，發現每人門票120元，于是決定“遠觀”并照相，然后去不花錢的洱海轉一圈，遠眺對岸蒼山?！堵糜畏ā穼τ诰皡^票價的定價和公示有要求。在景區醒目的位置公示門票價格，另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高票價應當提前6個月公布。景區核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或停止提供服務的，應當公示，并相應地減少收費。

另外，將不同景區的門票或同一景區內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后價格不得高于各單項門票價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。

額外關注：利用公共資源建設景區的門票及收費消費者最為關注。其門票和景區內游覽場所、交通工具收費實行政府定價和政府指導價；若擬提高價格，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見；不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價，另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館，除重點文物保護單位和珍貴文物單位外，應當逐步地免費開放。

2、旅行社“零負團”

游客反映：上了賊船才知道有多難受。早上一起床，不去景點先上購物店，不加錢去景點導游就言語不善，甩臉色。到底多少錢是正常團費的臨界點？我們也不是行業專家、價格專家，報團時看不出來哪個團隊好。再者，貴的一定能保證就是優質團嗎？

旅行社：零負團費實際上是旅行社、導游和商家共同做的一個局，旅行社通過低價的方式將游客組織起來，賣給導游，再由導游帶到與之有聯系的機構，騙取游客購物、加點盈利。這樣的狀況目前很難改觀，首先，超低價團仍受游客歡迎，其次，旅游行業競爭激烈，拼價格已成惡性競爭態勢，再次，零負團費涉及地域廣，外國和中國一些旅游業發達省份均有涉及，且游客一次旅游最少跨越兩地區域，遇到問題難以合力治理。《旅游法》正式實施后，按規定，旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購物場所，不得強迫或變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。如果旅行社違反本法規定，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處3萬元以上30萬元以下罰款；初犯的并處停業整頓；再犯的吊銷旅行社業務經營許可證和相關人員的導游證、領隊證。

3、導游買團宰客

導游：有的旅游團是花錢從旅行社“買過來”的，如果不購物、不推自費就拿不到提成，賺不到錢。我們的基本工資很少，生活沒有保障，卻被動的處于旅游行業利益鏈的末端，承受著巨大的壓力。

游客反映：我也蠻同情導游的，我覺得購物的問題，主要還是行業不規范造成的。旅游法保障了導游的權益，也就是保證了游客的利益。因為現在從一些購物店買東西，價格的水分實在是太大了?！堵糜畏ā穼в螆虡I行為進行了規范，要求導游必須且只能按照旅行社的委托，嚴格履行旅游服務合同，不得索要小費，不得以任何方式欺騙、誘導、強迫或變相強迫旅游者消費。

額外關注：《旅游法》首次明確了導游的勞動報酬。旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付導游服務費，旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

同時，對于代理包價旅游的，在安排導游為旅游者提供服務時，應當在包價旅游合同中注明導游服務費用。

4、旅游網商須曬“資質”

網購坑爹事件層出不窮。新頒布的《旅游法》對旅游網商或同類代理機構做出了明確要求。首先，網絡旅行社或者代理機構應申請其相應經營內容許可證，網絡旅行社應當依法取得旅行社經營許可，其他代理機構應取得相關網絡經營許可，并明確其相關業務經營內容和許可證信息。發布旅游信息的網站應保證其信息真實、準確。在這里也提醒旅行者，警惕網上的“黑中介”、“黑旅行社”，要確認其“證照齊全”，并簽訂書面旅游合同。

5、管理者更要“潔身自好”

對于旅游管理者的職責，旅游法也進行了界定和規范。旅游主管部門可以進入涉嫌違法的經營者的經營場所，對涉嫌違法的經營者的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。這就為旅游主管部門合理的監督檢查行為提供了依據。

在鼓勵有效監管的同時，對于管理者的不良行為，旅游法也作出了相應的限定性規定。旅游主管部門向旅行社和導游收取管理費；沒有組織導游培訓仍索取培訓費；借監督檢查為名，吃拿卡要，都嚴重干擾了旅游企業的正常經營活動。

現實中，有些旅游主管部門指定一些購物商店，是因與旅游部門或者旅行社從業者有利益關聯的商店，未來隨著旅游法的實施，一些情況將逐步改變。

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