竹林：河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的典范

       建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)

引子：竹林的發(fā)展，是河南農(nóng)村的一個(gè)奇跡，是河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)縮影，也是河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)典范。

2010年8月，省委書(shū)記盧展工同志到竹林視察時(shí)，對(duì)竹林新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評(píng)價(jià)：“中央要求的，我在思考的，竹林做到了……要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣竹林經(jīng)驗(yàn)。”　改革開(kāi)放30多年來(lái)，竹林鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

竹林鎮(zhèn)作為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)，現(xiàn)全鎮(zhèn)擁有工商企業(yè)80多家，2011年產(chǎn)值達(dá)到37億元，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列，被確立為“聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。竹林鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙明恩、鎮(zhèn)長(zhǎng)李書(shū)轉(zhuǎn)高度概括竹林鎮(zhèn)的這一發(fā)展道路為，通過(guò)集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了“村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城”即由山溝窮村到經(jīng)濟(jì)富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實(shí)踐目標(biāo)。

竹林鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳的副鎮(zhèn)長(zhǎng)王曉輝告訴筆者：“在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府的角色既是領(lǐng)導(dǎo)者又是踐行者?！弊?994年竹林由村建鎮(zhèn)以來(lái)，先后有9個(gè)村并入竹林，面積擴(kuò)大到27平方公里，人口發(fā)展到近2萬(wàn)，竹林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)日益提升，城市功能不斷完善，居民生活不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)黨委政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。

二、鎮(zhèn)東新區(qū)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民變城市人的夢(mèng)想

自從開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)之初，鎮(zhèn)黨委政府就確立了高質(zhì)量地開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理的目標(biāo)。他們以鎮(zhèn)區(qū)為核心將全鎮(zhèn)人口集中到“鎮(zhèn)東新區(qū)”，目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

目前竹林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，免費(fèi)為居民進(jìn)行體檢，所有居民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)到100%，居民水電入戶率達(dá)到100%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi)，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。

撤村并鎮(zhèn)、離土進(jìn)城，相當(dāng)于從根本上徹底拋棄千百年來(lái)依賴(lài)土地才能生存的生產(chǎn)方式和生活方式。在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村形成強(qiáng)大的集聚效益和騰空效應(yīng)，避免了因拆遷安置帶來(lái)的大量物質(zhì)成本和時(shí)間成本。這一重大舉措，在竹林的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間發(fā)生了帶有革命性的社會(huì)變革。