森林旅游的“綠色蛋糕”如何越做越大？

去千島湖觀水光山色，去西溪享蘆蕩曉風，去古田山尋野生動物，去玉蒼山看三大奇觀……

“十一”長假去哪兒玩？浙江省森林旅游協(xié)會推薦了10處森林旅游景點，在網(wǎng)站上成為點擊率最高的帖子之一。

森林旅游作為最時尚的旅游產(chǎn)品，在短短十幾年的時間里得到快速發(fā)展，成為浙江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，浙江已建成森林公園113個，其中國家級38個。2011年森林旅游收入達288.7億元，10年增加了13.7倍，年平均增長30.9%，成為浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

人們不禁想問，浙江是如何把森林旅游這塊“綠色蛋糕”越做越大的？

轉(zhuǎn)變：砍樹到看樹

從“砍樹經(jīng)濟”變?yōu)椤翱礃浣?jīng)濟”，浙江人經(jīng)歷了嬗變，臨安市白沙村的村民感受最深。

上世紀80年代初，白沙村村民靠砍樹養(yǎng)家糊口，燒木炭、賣木材成為唯一的經(jīng)濟來源。短短幾年間，大樹越砍越少，日子越過越窮。直到1998年，白沙村引進資金，在全國率先嘗試森林旅游開發(fā)，變“砍樹”為“看樹”，建成當年就接待了來自上海、杭州等大中城市游客近10萬人次。如今，白沙村村民年均收入超過兩萬元，全村經(jīng)濟總收入68%以上來自森林旅游。

因為觀念的轉(zhuǎn)變，白沙村脫了貧、致了富。隨著這一理念的漫延，浙江的森林旅游業(yè)遍地開花。

“發(fā)展森林旅游業(yè)浙江有很大的優(yōu)勢，除森林資源豐富、自然景觀獨特之外，長三角地區(qū)游客多、投入森林公園建設(shè)的資金充足，這些都是發(fā)展森林生態(tài)旅游的優(yōu)勢條件?！闭憬×謽I(yè)廳造林處副處長廖利成的介紹簡潔明了。

任何優(yōu)勢浙江都不會放過。

近年來，浙江重視程度高、發(fā)展力度大。2008年，省政府出臺的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見》，成為推動國有林場改革的一大轉(zhuǎn)機。

廖利成說：“浙江60%以上的森林公園是在林場的基礎(chǔ)上建起來的，全省各地把發(fā)展森林旅游與林區(qū)道路、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、林場危舊房改造等建設(shè)項目結(jié)合起來。目前，全省僅森林旅游區(qū)累計投資就超過200億元，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待設(shè)施等條件有了明顯改善?！?/P>

同時，浙江還出臺了一套以獎代罰的政策，只要建設(shè)得好的森林公園，省里給予獎勵。2011年，浙江“以獎代補”共安排800多萬元資金用于支持全省的森林公園建設(shè)。

如今，浙江森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭尤為迅猛，全省共有國家級森林公園38個、省級森林公園75個。

2010年，浙江組織專家制定了《浙江省森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，完善和提升浙東海天佛國、浙西錢江溯源、浙南奇山秀水、浙北竹鄉(xiāng)風情四大旅游主線；力爭到2015年建設(shè)120個省級以上的森林公園，實現(xiàn)森林旅游收入350億元。

品牌：綠色變金色

在浙江人心里，無論什么產(chǎn)品，想提高市場競爭力，必須具備質(zhì)量和品牌兩個關(guān)鍵要素。對于森林旅游品牌的打造，同樣十分注重。

浙江靠什么打響森林旅游的品牌？舉辦森林旅游節(jié)無疑成為最有效的招數(shù)。

2008年，浙江省開始舉辦森林旅游節(jié)。誰來辦，浙江不搞“輪流制”。要想獲得森林旅游節(jié)的舉辦權(quán)，首先需要各地政府主動申報，通過競爭機制，最終選定適合的舉辦地。

看準旅游節(jié)帶來的品牌效應，各地的申報熱情一年高過一年。原本一年一屆的省級森林旅游節(jié)，擴展成一年多屆，今年更是破紀錄地舉辦4屆。5年的時間，浙江省森林旅游節(jié)舉辦次數(shù)高達12次。

“只要參與爭辦，當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展就會快起來，節(jié)會辦的越多波及面就越廣，全省森林旅游業(yè)的發(fā)展熱情才能‘熱’起來?！绷卫烧f。

各地積極性如此之高，無非是想做大品牌。但說到品牌，溫州毫無疑問是浙江森林旅游最響亮的一個。

溫州森林旅游資源豐富，以森林山水風光為特色的景區(qū)面積占國土面積1/4。

早于全省，2007年溫州就已開始舉辦市級森林旅游節(jié)。從2009年開始，旅游節(jié)規(guī)格上升，溫州連續(xù)4年舉辦了“國”字號的中國森林旅游節(jié)。

每舉辦一次旅游節(jié)，經(jīng)濟效益立竿見影。效果多明顯，兩個例子即可證明：

永嘉縣龍灣潭國家森林公園，2006年門票收入19.5萬元，2007年舉辦了首屆溫州森林旅游節(jié)后門票收入113.3萬元，經(jīng)濟收入翻了好幾番；蒼南縣玉蒼山國家森林公園經(jīng)過競標成為第二屆溫州森林旅游節(jié)舉辦單位，旅游節(jié)舉辦3天，共接待游客2萬人次，相當于上一年全年的旅游人數(shù)。

為了進一步擴大森林旅游的知名度，溫州先后在北京、上海、廈門、南京等地召開溫州森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會和森林旅游推介會。2011年，在海南舉辦的中國森林旅游博覽會上，溫州設(shè)立了一個500多平方米的展館，效果十分明顯。

近年來，溫州把建設(shè)森林公園、加快森林旅游發(fā)展作為建設(shè)“三生融合?幸福溫州”的重要推手，先后出臺了多項扶持政策。凡批準設(shè)立國家級森林公園，即獎勵50萬元，省級森林公園獎勵20萬元。市交通部門先后投資4000多萬元，修建了多個森林公園的通景公路。

自1990年溫州市第一個森林公園批準建立至今，全市已先后建立了5個國家級、13個省級、8個市級森林公園。游客接待量從2006年198萬人次增至2010年380多萬人次，旅游總收入由4.3億元增至12.57億元，分別增長92%和192.3%。

2010年，我國首個中國森林旅游示范區(qū)正式落戶溫州，借助區(qū)位、市場和資金等方面的綜合優(yōu)勢，溫州將在森林旅游發(fā)展模式、管理體制、經(jīng)營機制、組織保障、項目建設(shè)等方面進一步探索和創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為全國森林旅游業(yè)發(fā)展提供有益的試驗成果。

都說浙江人做生意有一套，的確，森林資源的“綠色”正通過森林旅游的市場化進程，變成了“金色”的財富。

平衡：保護和開發(fā)

到底是保護重要還是開發(fā)重要？當很多地方還在糾結(jié)于此的時候，浙江已經(jīng)探索出了一條雙贏的路子。“西溪模式”就是一個聞名國內(nèi)外的樣板。

在全國濕地公園中，杭州西溪國家濕地公園面積不算大，但卻擁有了若干個第一：第一個國家濕地公園，第一個加入到世界重要濕地名錄的濕地公園，第一個單獨立法保護的濕地公園和第一個加入國家5A級景區(qū)的濕地公園。

眾多第一讓杭州西溪濕地公園管理委員會辦公室調(diào)研員林金昌顯得尤為自豪。因為，今天這般光彩耀眼的西溪濕地早已找不到曾經(jīng)“臭水一片”的痕跡。

2003年，杭州制定了20多個專項規(guī)劃，堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”六大原則，開始了西溪濕地綜合保護工程。

2226戶原住居民全部外遷，350萬立方米的生活垃圾被運走；一部分生態(tài)環(huán)境較好、濕地特色顯著的區(qū)域?qū)嵭蟹忾]保護，一部分開發(fā)成旅游景點；公園內(nèi)保留了少量的農(nóng)民房屋，小部分的建設(shè)也都采用綠色、環(huán)保型的材料。

更可貴的是，西溪濕地對每天接待游客總量進行了限制。并且，園內(nèi)拒絕柴油、汽油等容易對水質(zhì)造成污染的船只，只允許電瓶船和人工搖櫓船通行，有效地保護了濕地的水質(zhì)。

如今，西溪濕地顯然不是一個單純的旅游景點，而是一個集保護、旅游和生態(tài)文明教育為一體的基地。
 
林金昌說：“西溪濕地沒有過多的‘人造色彩’，最大限度地保持了自然的濕地景觀，目的就是要讓走入濕地公園的游人真正地感受到自然生態(tài)的魅力，提高人們保護生態(tài)環(huán)境的自覺性?！?/P>

過度開發(fā)會導致生態(tài)失衡，但是在保護的前提下適度開發(fā)，反而能實現(xiàn)更好的保護。西溪濕地公園尋找到了保護與開發(fā)的平衡點，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

從2007年開始，為了提高經(jīng)營管理水平，科學有效地保護與合理開發(fā)森林資源，浙江省制定了省級森林旅游區(qū)質(zhì)量評定管理辦法和質(zhì)量等級劃分與評定標準。針對森林旅游的特殊性，引入了空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、噪聲控制、空氣負離子含量、土壤質(zhì)量、舒適旅游期各項生態(tài)環(huán)境及保護指標，來展示生態(tài)環(huán)境的價值，把環(huán)境的價值上升到資源的角度。目前，全省已有18家通過質(zhì)量等級評定，其中4家達到五星級標準。

浙江森林旅游產(chǎn)業(yè)越做越大、越做越有色彩，它標志著浙江的資源利用方式正向著可持續(xù)、低碳、環(huán)保的新方向轉(zhuǎn)化，生態(tài)文明程度正在逐步提升。

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