【黑龍江】鶴崗，唱響區(qū)域發(fā)展“同一首歌”

鶴崗，區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成多元。

在鶴崗市域內(nèi)，占全市工業(yè)32%的龍煤鶴崗分(子)公司，曾是全國(guó)排名第四的重點(diǎn)礦山，目前煤炭保有儲(chǔ)量達(dá)26億噸，還可開(kāi)采百年，主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、化工煤；擁有500萬(wàn)畝耕地的寶泉嶺農(nóng)墾分局，是黑龍江東部四大墾區(qū)之一，更是黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的排頭兵；大型森工企業(yè)鶴北林業(yè)局，活立木蓄積量達(dá)3200萬(wàn)立方米，是黑龍江省森工系統(tǒng)規(guī)模最大、效益最好的一個(gè)局；國(guó)家一流火力發(fā)電企業(yè)華能鶴崗發(fā)電公司，總裝機(jī)容量達(dá)120萬(wàn)千瓦。此外，中海油集團(tuán)在鶴崗?fù)顿Y建設(shè)的華鶴煤化股份有限公司，是這個(gè)大型央企在東北投資的最大規(guī)模煤化工項(xiàng)目。多年來(lái)，鶴崗市與這五大國(guó)企，“頭頂同一片藍(lán)天，腳踏同一方沃土”，水乳交融、唇齒相依、興衰與共、密不可分。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)盟合作、群聚競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。大勢(shì)面前，鶴崗如何突圍，實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展？“過(guò)去的思想是只有引外商才算招商。其實(shí)，鶴崗要招商，商就在家門(mén)口。區(qū)域合作是我們最現(xiàn)實(shí)、最重要、最具戰(zhàn)略性的招商引資。所以，"十二五"期間，深化區(qū)域合作必須作為鶴崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭戰(zhàn)略?！柄Q崗市委書(shū)記杜吉明如是說(shuō)。

攜手合作，是共識(shí)，也是必然的選擇。2011年4月，經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研和積極運(yùn)作，鶴崗市創(chuàng)造性地與省農(nóng)墾總局、森工總局、龍煤公司、華能、中海油五大國(guó)企成功舉辦了區(qū)域合作懇談會(huì)，簽署了“4 + 1” 合 作 框 架 協(xié) 議 ， 決 定 共 同 實(shí) 施“55188”合作發(fā)展規(guī)劃(利用5年時(shí)間，與5大單元合作新上1億元以上項(xiàng)目88個(gè))。

懇談會(huì)結(jié)束后，鶴崗以組織保障、高層協(xié)調(diào)、高效會(huì)商、利益共享、政策激勵(lì)“五大機(jī)制”作為具體保障，區(qū)域合作共建迅速掀起高潮：華能鶴電120萬(wàn)千瓦機(jī)組三期項(xiàng)目加速推進(jìn)；龍煤鶴礦鳥(niǎo)山煤礦恢復(fù)建設(shè)；市局場(chǎng)縣合作邁上新水平，鶴崗兩縣向農(nóng)墾流轉(zhuǎn)土地50萬(wàn)畝，農(nóng)墾跨區(qū)作業(yè)達(dá)到120萬(wàn)畝，蘿北名山鎮(zhèn)與農(nóng)墾寶泉嶺分局共青農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合打造了知青文化城和全國(guó)、全省青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地；鶴北林業(yè)局赴俄林木采伐項(xiàng)目被列為森工總局重點(diǎn)項(xiàng)目，祥鶴公司成為全市唯一出口木業(yè)企業(yè)。同時(shí)，鶴崗強(qiáng)力開(kāi)展了以院市合作為基礎(chǔ)的大規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，與哈工大、中科院上海高等研究院等省內(nèi)外15所大專(zhuān)院校、科研院所達(dá)成項(xiàng)目合作意向60多個(gè)，簽署協(xié)議35個(gè)，正式簽約28個(gè)。據(jù)悉，2011年，鶴崗市區(qū)域合作共建項(xiàng)目達(dá)33個(gè)，其中，投資超億元項(xiàng)目27個(gè)。

在這一系列項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，深度合作、共創(chuàng)新業(yè)的步伐越來(lái)越鏗鏘有力：

攜手上項(xiàng)目。龍煤、華能、中海油發(fā)展煤化工等深加工產(chǎn)業(yè)，使鶴崗煤炭資源轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。合力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100戶(hù)，帶動(dòng)基地面積870萬(wàn)畝，綠色食品產(chǎn)業(yè)總銷(xiāo)售收入達(dá)到200億元，拉動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工和地方農(nóng)民人均增收1500元。合力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，打造北方木材加工基地，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)木材全部就地深加工轉(zhuǎn)化。合力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分利用域內(nèi)粉煤灰、煤矸石、稻殼、秸稈等廢棄資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，投資228.07億元。合力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，聯(lián)合打造“兩城一帶十大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)建設(shè)主體和招商主體共同享受稅收分成和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

合力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與農(nóng)墾寶泉嶺分局、鶴礦集團(tuán)農(nóng)牧公司合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、“三農(nóng)”服務(wù)社會(huì)化等“五化”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投資41.09億元。實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食總產(chǎn)量100億斤，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到170億元。

共建小城鎮(zhèn)。合作搞好投資68 .89億元，建設(shè)住宅面積418.59萬(wàn)平方米、配套公建面積58.83萬(wàn)平方米煤礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和鶴佳鐵路擴(kuò)能改造、鶴名公路等項(xiàng)目。與鶴北林業(yè)局、農(nóng)墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司共同落實(shí)綠化面積200萬(wàn)畝，搞好廢棄礦山、沉陷區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綠化，5年累計(jì)完成城鄉(xiāng)綠化投資1億元以上，域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)30%。重點(diǎn)推進(jìn)名山旅游名鎮(zhèn)等三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)和一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。合作推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，投資150億元。

抱團(tuán)發(fā)展旅游。與農(nóng)墾、龍煤、森工聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源，共同建設(shè)特色景區(qū)、景點(diǎn)，合力打造龍江三峽界江游、小興安嶺消暑度假游、黑龍江流域文化游、中俄邊境風(fēng)情游、礦山游、墾區(qū)游等鶴崗特色旅游、文化旅游品牌。

并肩對(duì)俄開(kāi)放。重點(diǎn)推進(jìn)赴俄采伐及深加工、年產(chǎn)20萬(wàn)噸鑄成鐵合金、500畝出口蔬菜生產(chǎn)基地等項(xiàng)目11個(gè)，投資7.7億元。

共享社會(huì)資源。共同發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善市區(qū)、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)生產(chǎn)、生活條件。打破戶(hù)籍和隸屬關(guān)系界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、人才和技術(shù)資源共享。

今年初，鶴崗市出臺(tái)了《2012年深化區(qū)域合作推進(jìn)方案》，全年將與域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)單元重點(diǎn)推進(jìn)81項(xiàng)合作項(xiàng)目。

同一首歌，“同一個(gè)鶴崗”，唱得越發(fā)嘹亮。

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