【云南】云南橋頭堡領(lǐng)舞2011區(qū)域規(guī)劃

    2月11日，云南旅游（002059.SZ）、麗江旅游（002033.SZ）等開盤高開高走，截至當日收盤，云南旅游強勢封住漲停。其背后的利好消息就是已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面的云南“橋頭堡”規(guī)劃。在此規(guī)劃中，旅游業(yè)被列為了云南省重點扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
   
    早在兩個月前的全國發(fā)展改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平就提到，2011年要盡快出臺云南“橋頭堡”、成渝經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃和政策。根據(jù)最新消息，除了上述區(qū)域振興規(guī)劃外，內(nèi)蒙古區(qū)域、京津冀都市圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、東北十二五振興規(guī)劃等都正在醞釀中，有望陸續(xù)亮相。

創(chuàng)東西雙邊開放格局

    “‘橋頭堡’規(guī)劃的出臺意味著我國的對外開放的格局將發(fā)生變化，由單一的東南沿海開放轉(zhuǎn)為向沿邊的西部開放，以此拉近東西差距。”參與起草該規(guī)劃的云南省東南亞研究所研究員陳鐵軍告訴記者，由云南省編制的橋頭堡規(guī)劃已經(jīng)遞交到國家發(fā)改委，目前國家發(fā)改委正在牽頭制定《支持云南省加快建設(shè)我國面向西南開放橋頭堡的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，將于本月內(nèi)出臺。

    全面建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，已經(jīng)成為云南省“十二五”期間發(fā)展的重要內(nèi)容。　　“十二五”期間，云南將積極構(gòu)建開放合作平臺。深化與東南亞、南亞的全方位開放合作，積極融入中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)，持續(xù)提升與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬次區(qū)域合作的層次與水平。建立和完善云南與其他國家的雙邊合作機制。穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的對外開放合作。

    陳鐵軍介紹，目前，國家層面對云南橋頭堡的定位和總體目標已經(jīng)劃定，即成為我國面向西南開放的國際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

    受“橋頭堡”規(guī)劃的吸引，2010年1月至10月，1411家港企已經(jīng)率先在云南投資興業(yè)，主要投資領(lǐng)域為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)等。其中包括新世界集團、瑞安集團等知名港企。

    而作為“橋頭堡”建設(shè)的排頭兵，投資昆明也成了各路投資者的首選。分析人士介紹，在房地產(chǎn)板塊，未來昆明住宅開發(fā)的熱點將集中在安寧和呈貢；商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)熱點將向白沙河、海口、尋甸、石林、撫仙湖、轎子雪山等處轉(zhuǎn)移；工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)則繼續(xù)在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和團結(jié)鄉(xiāng)等地深入。

    云南泰興隆房地產(chǎn)（集團）開發(fā)有限總公司常務(wù)副總經(jīng)理顧剛介紹，目前出現(xiàn)了不少開發(fā)商向商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的趨勢，“最明顯的就是不少昆明的開發(fā)企業(yè)向西雙版納、騰沖、大理等州市轉(zhuǎn)移”。

多個區(qū)域規(guī)劃蓄勢待發(fā)

    除了上述云南“橋頭堡”規(guī)劃外，記者了解到，成渝經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)域、京津冀都市圈、東北十二五振興規(guī)劃等都在醞釀中。

    新的發(fā)展需要新的支撐點，而區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展將是重要支柱之一。2009年，國務(wù)院先后批復(fù)了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶等7個區(qū)域規(guī)劃，數(shù)量是過去三四年的總和。2010年，區(qū)域規(guī)劃各地開花，海南國際旅游島、皖江經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃陸續(xù)被國務(wù)院批復(fù)。

    進入2011年，多個區(qū)域規(guī)劃蓄勢待發(fā)。在東部地區(qū)經(jīng)過多年領(lǐng)跑而集體調(diào)低GDP增速之際，GDP增速已連續(xù)多年超過10%的西部地區(qū)，將繼續(xù)保持GDP領(lǐng)先增長勢頭。未來中西部地區(qū)將是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。

    除了“橋頭堡”規(guī)劃外，據(jù)最新消息，醞釀多時的成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃也即將正式出臺。四川省省長蔣巨峰近日在該省兩會上所作的《政府工作報告》中提到，2011年四川將啟動成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。“十二五”期間，四川和重慶將緊密合作，把工作重點放在成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上，形成一個雙核經(jīng)濟區(qū)。

    內(nèi)蒙古地區(qū)，呼包鄂經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略已經(jīng)浮現(xiàn)。2010年8月，由國家發(fā)改委牽頭、40多個部門近170人組成的聯(lián)合調(diào)研組前往內(nèi)蒙古，為國家出臺相關(guān)區(qū)域振興規(guī)劃開展專題調(diào)研。隨后，關(guān)于規(guī)劃將要出臺的預(yù)期不斷升溫。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在近日召開的自治區(qū)兩會上透露，內(nèi)蒙古將著手研究制定《呼包鄂經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務(wù)等一體化發(fā)展上取得新突破。

    2010年曾多次傳出關(guān)于京津冀城市圈發(fā)展規(guī)劃已進入審批的消息。據(jù)國家發(fā)改委最新消息顯示，目前該規(guī)劃仍處在“抓緊編制”階段，作為重要的區(qū)域規(guī)劃之一，今年該規(guī)劃也有望亮相。

    近日，國家發(fā)改委東北振興司組織召開了專家座談會。東北振興司巡視員武士國在會上透露，于2010年10月份全面啟動編制的《東北地區(qū)“十二五”振興規(guī)劃》，將在3月底前定稿。
 

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