林峰視點：國家級度假區(qū)全解析，增22家看發(fā)展趨勢

自2010年原國家旅游局頒布《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）、2015年出臺《旅游度假區(qū)等級劃分細則》和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》以來，我國旅游度假區(qū)進入了“先建后評”的管理模式。其中國標《旅游度假區(qū)等級劃分》在2022年調(diào)整為GB/T26358-2022、《旅游度假區(qū)等級評價細則》在2023年新一批申報時也進行了調(diào)整。

• 2015年10月，原國家旅游局組織評定了首批17家國家級旅游度假區(qū)
• 2017年，原國家旅游局組織評定了第二批9家國家級旅游度假區(qū)
• 2019年5月，文化和旅游部確定4家國家級旅游度假區(qū)
• 2020年12月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區(qū)
• 2023年01月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區(qū)
• 2023年05月，文化和旅游部確定3家國家級旅游度假區(qū)
• 2024年06月，文化和旅游部確定22家國家級旅游度假區(qū)
   

Part1  

涵蓋山地山林、河湖濕地、濱海島嶼、沙漠草原、特色文化、主題樂園、冰雪、溫泉、鄉(xiāng)村、莊園等眾多類型。通過資源類型統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)湖泊山地為主，相關(guān)的有55家（湖泊型有20家、山地型有15家，另外海濱型還有12家、山林型8家），其次是溫泉型7家、主題樂園型5家，剩余18家涉及沙漠、草原、濕地、特色文化、冰雪、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、莊園等多元類型。

（2）從行政區(qū)分布角度看，已覆蓋29個省級行政區(qū)

85家旅游度假區(qū)已覆蓋全國29個省級行政區(qū)，較2023年相比，6個省填補了空白，分別是北京、山西、遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古和寧夏自治區(qū)。

（3）從地域上看，依然集中于華東、西南、華南

擁有市場優(yōu)勢的華東地區(qū)、擁有資源優(yōu)勢的西南地區(qū)成為國家級旅游度假區(qū)的兩大集聚區(qū)。

（4）從收入占比來看，“住”依然是主力板塊

Part2  

（1）西部地區(qū)的度假區(qū)發(fā)展加快

新一批旅游度假區(qū)中有7家屬于西部地區(qū)，是歷年公布批次中，西部地區(qū)旅游度假區(qū)數(shù)量最多的一次。這些西部地區(qū)的國家級旅游度假區(qū)必將起到良好的示范作用，為西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及旅游經(jīng)濟發(fā)展助力。

（2）文化正在成為度假區(qū)差異化發(fā)展的突破口

文旅融合理念已經(jīng)深入人心，新版標準和細則引導(dǎo)度假區(qū)找準文化主題，深挖文化內(nèi)涵，塑造文化底蘊，將文化生動融入餐飲住宿、公共服務(wù)、氛圍營造等全要素全環(huán)節(jié)，提倡文旅融合的高度、深度、廣度。而新一批旅游度假區(qū)中，一半以上具有明確的文化主題，包括長城文化、黃河文化、太行文化、徽州文化、彩陶文化、民俗文化、時尚娛樂文化等。其中，以黃河文化為主題的有三家：

甘肅臨夏永靖劉家峽旅游度假區(qū)挖掘黃河上游特點，打造了探索“黃河如何由藍變黃”的黃河地理研學(xué)產(chǎn)品；

寧夏中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)依托“黃河+沙漠”“黃河+綠洲”的環(huán)境特色，打造了黃河宿集、黃河小院等主題住宿產(chǎn)品；

德州齊河黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)位于黃河下游，圍繞黃河安瀾文化，打造黃河安瀾實景探索產(chǎn)品。為度假區(qū)構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒的內(nèi)核支撐。

（3）住宿的高質(zhì)量推進，形成度假區(qū)發(fā)展共識

（4）充分發(fā)揮非傳統(tǒng)山水類度假環(huán)境的轉(zhuǎn)化

新版國標和細則高度重視旅游度假區(qū)的生態(tài)效益，除了總體規(guī)劃經(jīng)過環(huán)境影響評價、符合國土空間規(guī)劃管控要求、環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)國家標準等底線性要求外，還提出了全面減碳降碳控碳、交通工具使用清潔能源、住宿設(shè)施綠色低碳、減少一次性用品等新要求。不少國家級旅游度假區(qū)在生態(tài)保護修復(fù)方面起到了創(chuàng)新性、示范性的作用，新一批最典型的就是中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)。

（5）“村”字號旅游度假區(qū)陸續(xù)出圈

我國以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村廣泛分布在祖國大地上，在現(xiàn)有的國家級旅游度假區(qū)中，雖然有近五成明顯包含鄉(xiāng)村，但還是基于湖泊山地等資源優(yōu)勢，而新一批22家度假區(qū)中，我們首次看到了“國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”，黃山黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)成為全國首個“村”字國家級旅游度假區(qū)。

近些年，我國一直在實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）的建設(shè)。而安徽的黟縣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，以西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)為載體，從畫里鄉(xiāng)村，到國際鄉(xiāng)村，再到和美鄉(xiāng)村；從全域旅游，再到現(xiàn)在的全域鄉(xiāng)村運營實踐，幾十年來，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路上大膽探索，銳意創(chuàng)新，形成全縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的格局。目前，國際活動屢見不鮮，民宿、研學(xué)等年輕業(yè)態(tài)百花齊放，游人絡(luò)繹不絕，由“默默無聞”的山區(qū)農(nóng)村向國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的華麗蛻變。

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