林峰視點：國家級度假區全解析，增22家看發展趨勢

自2010年原國家旅游局頒布《旅游度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）、2015年出臺《旅游度假區等級劃分細則》和《旅游度假區等級管理辦法》以來，我國旅游度假區進入了“先建后評”的管理模式。其中國標《旅游度假區等級劃分》在2022年調整為GB/T26358-2022、《旅游度假區等級評價細則》在2023年新一批申報時也進行了調整。

• 2015年10月，原國家旅游局組織評定了首批17家國家級旅游度假區
• 2017年，原國家旅游局組織評定了第二批9家國家級旅游度假區
• 2019年5月，文化和旅游部確定4家國家級旅游度假區
• 2020年12月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區
• 2023年01月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區
• 2023年05月，文化和旅游部確定3家國家級旅游度假區
• 2024年06月，文化和旅游部確定22家國家級旅游度假區
   

Part1  

涵蓋山地山林、河湖濕地、濱海島嶼、沙漠草原、特色文化、主題樂園、冰雪、溫泉、鄉村、莊園等眾多類型。通過資源類型統計，發現湖泊山地為主，相關的有55家（湖泊型有20家、山地型有15家，另外海濱型還有12家、山林型8家），其次是溫泉型7家、主題樂園型5家，剩余18家涉及沙漠、草原、濕地、特色文化、冰雪、鄉村、小鎮、莊園等多元類型。

（2）從行政區分布角度看，已覆蓋29個省級行政區

85家旅游度假區已覆蓋全國29個省級行政區，較2023年相比，6個省填補了空白，分別是北京、山西、遼寧、甘肅、內蒙古和寧夏自治區。

（3）從地域上看，依然集中于華東、西南、華南

擁有市場優勢的華東地區、擁有資源優勢的西南地區成為國家級旅游度假區的兩大集聚區。

（4）從收入占比來看，“住”依然是主力板塊

Part2  

（1）西部地區的度假區發展加快

新一批旅游度假區中有7家屬于西部地區，是歷年公布批次中，西部地區旅游度假區數量最多的一次。這些西部地區的國家級旅游度假區必將起到良好的示范作用，為西部地區旅游產業轉型及旅游經濟發展助力。

（2）文化正在成為度假區差異化發展的突破口

文旅融合理念已經深入人心，新版標準和細則引導度假區找準文化主題，深挖文化內涵，塑造文化底蘊，將文化生動融入餐飲住宿、公共服務、氛圍營造等全要素全環節，提倡文旅融合的高度、深度、廣度。而新一批旅游度假區中，一半以上具有明確的文化主題，包括長城文化、黃河文化、太行文化、徽州文化、彩陶文化、民俗文化、時尚娛樂文化等。其中，以黃河文化為主題的有三家：

甘肅臨夏永靖劉家峽旅游度假區挖掘黃河上游特點，打造了探索“黃河如何由藍變黃”的黃河地理研學產品；

寧夏中衛大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區依托“黃河+沙漠”“黃河+綠洲”的環境特色，打造了黃河宿集、黃河小院等主題住宿產品；

德州齊河黃河國際生態城旅游度假區位于黃河下游，圍繞黃河安瀾文化，打造黃河安瀾實景探索產品。為度假區構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒的內核支撐。

（3）住宿的高質量推進，形成度假區發展共識

（4）充分發揮非傳統山水類度假環境的轉化

新版國標和細則高度重視旅游度假區的生態效益，除了總體規劃經過環境影響評價、符合國土空間規劃管控要求、環境質量符合相關國家標準等底線性要求外，還提出了全面減碳降碳控碳、交通工具使用清潔能源、住宿設施綠色低碳、減少一次性用品等新要求。不少國家級旅游度假區在生態保護修復方面起到了創新性、示范性的作用，新一批最典型的就是中衛大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區。

（5）“村”字號旅游度假區陸續出圈

我國以農耕文明為基礎，鄉村廣泛分布在祖國大地上，在現有的國家級旅游度假區中，雖然有近五成明顯包含鄉村，但還是基于湖泊山地等資源優勢，而新一批22家度假區中，我們首次看到了“國際鄉村旅游度假區”，黃山黟縣國際鄉村旅游度假區成為全國首個“村”字國家級旅游度假區。

近些年，我國一直在實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅游集聚區（村）的建設。而安徽的黟縣鄉村旅游度假區，以西遞、宏村世界文化遺產為載體，從畫里鄉村，到國際鄉村，再到和美鄉村；從全域旅游，再到現在的全域鄉村運營實踐，幾十年來，在鄉村旅游發展道路上大膽探索，銳意創新，形成全縣鄉村旅游協調發展、共同發展的格局。目前，國際活動屢見不鮮，民宿、研學等年輕業態百花齊放，游人絡繹不絕，由“默默無聞”的山區農村向國家級鄉村旅游度假區的華麗蛻變。

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