目的地旅游產(chǎn)業(yè)運營的四大步驟

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)是一個有機的整體，要加快該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須從更大的區(qū)域環(huán)境、旅游發(fā)展?fàn)顩r、旅游目的地分布以及本區(qū)域能否成為旅游目的地等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。區(qū)域旅游運營是地方政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的總體理念。政府從全面啟動與加快區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的角度，需要找到實際的運作抓手。

就運營旅游產(chǎn)業(yè)而言，一方面必須編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者遵循已有的規(guī)劃；另一方面，應(yīng)該做出 3~5 年的具體行動計劃，落實運營的戰(zhàn)略與步驟。

（一）目標(biāo)制定

區(qū)域旅游發(fā)展的 3~5 年目標(biāo)確定是非常重要的前提，區(qū)域旅游目標(biāo)需要落實到具體的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，其目標(biāo)體系應(yīng)該由五個方面構(gòu)成，即游客流量具體指標(biāo)、橫向比較目標(biāo)指標(biāo)、區(qū)域影響水平指標(biāo)、縱向增長指標(biāo)、產(chǎn)品建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)。

（二）戰(zhàn)略與計劃制定

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及運營計劃的制定是保證目標(biāo)實現(xiàn)的前提。但是，這里的戰(zhàn)略是三年戰(zhàn)略及三年計劃，屬于操作性內(nèi)容。

由于區(qū)域旅游經(jīng)濟是一個互相銜接的有機整體，因此，必須按照有機系統(tǒng)的整體模式進(jìn)行戰(zhàn)略與計劃制訂。在這一步驟中，要選擇合適的項目及對應(yīng)的市場目標(biāo)，并以產(chǎn)品及市場為基礎(chǔ)，配置完整的要素支撐，確定政府需要投入并解決的問題，確定社會資金及居民群眾參與的程度與方式。其中，項目的選擇，要以資源基礎(chǔ)及其可進(jìn)入性為前提。市場目標(biāo)則需要考慮交通、時間、區(qū)位、競爭關(guān)系等。

按照實現(xiàn)目標(biāo)的路徑，可以把戰(zhàn)略區(qū)分為三種類型：

一是政府投資主導(dǎo)型戰(zhàn)略，以政府投入為基礎(chǔ)，形成核心景區(qū)，建立旅游發(fā)展的吸引核。

二是招商引資主導(dǎo)型戰(zhàn)略，以資源出讓為前提，招商引資為手段，筑巢引鳳，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展。

三是營銷主導(dǎo)型綜合運營戰(zhàn)略，政府以營銷為首務(wù)，同時建設(shè)基礎(chǔ)實施和投資環(huán)境，推動已有景區(qū)發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

（三）突破點確立

突破點的確立是區(qū)域旅游發(fā)展計劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?qū)χ攸c項目實現(xiàn)實質(zhì)性的推動。

突破點可以分為三類：第一類是政府重點投資的景區(qū)建設(shè)；第二類是政府重點建設(shè)的旅游道路，形成資源開發(fā)的全新條件，達(dá)到招商引資的目的；第三類是重點突破的市場，通過政府的運營，實現(xiàn)核心市場的突破，帶動整體運營的升級。

（四）“管理、投資、引資、營銷”四大運營

旅游產(chǎn)業(yè)運營管理不同于普通的旅游行業(yè)管理，必須由政府一把手掛帥，否則無法保證資金、政策的落實。政府在運營管理的過程中要充分利用財政手段、公共工程建設(shè)手段、土地運營、國有資產(chǎn)運營等多種手段，在融資、稅費優(yōu)惠、土地出讓、公共工程等方面形成較大的推動運作力。

政府層面的旅游投資一方面靠自有財政，另一方面靠各類直接的扶持資金，如開發(fā)銀行款、紅色旅游資金、農(nóng)業(yè)資金、生態(tài)建設(shè)資金、水利資金等。

招商引資工作的背后是政府的選擇判斷、投資商的投資能力和運營能力、市場時機等所有條件的齊備。投資商的運營能力，對招商引資成功極為重要。要吸引和選擇合適的投資商、運用規(guī)劃權(quán)，對資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃控制，避免投資商過分以自身利益為導(dǎo)向，避免短視開發(fā)行為。

旅游產(chǎn)業(yè)及目的地的推廣，必須站在整合營銷傳播的高度，才能達(dá)到最佳的運作效果。因此，政府應(yīng)積極通過口號征集、吉祥物設(shè)計征集等手段，推進(jìn)目的地形象塑造與推廣工作，從而加大知名度，形成人流及消費的吸引和聚集。

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