綠維文旅：歷史文化街區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理

狹義的歷史文化街區(qū)即歷史遺存型街區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)局和歷史風(fēng)貌，且具有一定規(guī)模的區(qū)域 a。但目前，對(duì)歷史文化街區(qū)的改造利用大多是依據(jù)街區(qū)的歷史文化遺存及文化背景，通過(guò)拆遷改造而修舊如舊的街區(qū)，即拆遷改造的街區(qū)，或者是通過(guò)外形改造而新建的街區(qū)，即仿古新建的街區(qū)。

在我國(guó)舊城改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及休閑旅游盛行的時(shí)代背景下，對(duì)歷史文化街區(qū)的改造再利用逐漸成為城市文化休閑空間培育、社區(qū)環(huán)境改善及城市功能提升的重點(diǎn)。但要實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展，無(wú)論是歷史遺存型街區(qū)、拆遷改造型街區(qū)，還是仿古新建型的街區(qū)，都需要相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理模式。

1. 以保護(hù)為前提的運(yùn)營(yíng)管理模式

歷史遺存型街區(qū)涉及大量的文物、歷史建筑，以及能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，具有一定的歷史、文化、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，是國(guó)家文化、文物部門(mén)重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。因而，同人文古跡類(lèi)景區(qū)的管理體制，歷史遺存型街區(qū)在行政上由文物、文化、旅游、宗教、建設(shè)等部門(mén)管理，同時(shí)從屬于地方政府領(lǐng)導(dǎo)，并受上級(jí)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，保護(hù)街區(qū)原有歷史風(fēng)貌和文物建筑不受破壞是該類(lèi)街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵。

2.“政府主導(dǎo) + 企業(yè)參與”的運(yùn)營(yíng)管理模式

拆遷改造型街區(qū)一般是由政府來(lái)主導(dǎo)街區(qū)規(guī)劃和具體拆遷。政府制定相關(guān)招商引資政策吸納房地產(chǎn)商參與街區(qū)改造建設(shè)，并通過(guò)協(xié)議委托（常見(jiàn)的有 PPP 模式）、國(guó)資公司入股等方式請(qǐng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)街區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理工作。在該模式中，政府承擔(dān)街區(qū)規(guī)劃、管理和監(jiān)督的職能，企業(yè)負(fù)責(zé)街區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

拆遷改造型街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵是尊重歷史、改善環(huán)境、完善配套。強(qiáng)調(diào)街區(qū)風(fēng)貌、歷史建筑、小品等要堅(jiān)持修舊如舊原則，體現(xiàn)歷史文化痕跡；要充分挖掘街區(qū)歷史文化，注重街區(qū)文化與區(qū)域歷史文化、民族民俗等文化的融合，注重將歷史、文化與街區(qū)購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，以形成區(qū)域文化消費(fèi)聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)街區(qū)文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和旅游價(jià)值。

3. 純商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理模式

仿古新建型街區(qū)完全是“人造”的歷史文化街區(qū)，其建設(shè)受文物保護(hù)、規(guī)劃審批等的羈絆較少，完全靠開(kāi)發(fā)商與經(jīng)營(yíng)商自主經(jīng)營(yíng)管理，其運(yùn)營(yíng)管理的終極目標(biāo)是通過(guò)休閑業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)最大化獲取經(jīng)濟(jì)效益，因而可以說(shuō)仿古新建型街區(qū)是帶歷史文化氣息的商業(yè)街區(qū)。但如何在眾多新建的古鎮(zhèn)、古村、古街中脫穎而出，是街區(qū)開(kāi)發(fā)商和經(jīng)營(yíng)商要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。先規(guī)劃后建設(shè)、先招商后經(jīng)營(yíng)，是商業(yè)街區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的一般流程。在這一過(guò)程中，充分把握市場(chǎng)需求及消費(fèi)特征，整合利用區(qū)域文化要素，營(yíng)造獨(dú)特的街區(qū)氛圍，打造令人愉悅的消費(fèi)體驗(yàn)，才是仿古新建型街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵。

本文關(guān)鍵字：文化旅游 旅游規(guī)劃 查看更多