特色小鎮(zhèn)的三級(jí)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)

特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)不管是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，一定要基于市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)目前缺少專業(yè)化的特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，都是通過(guò)政府下派的管委會(huì)來(lái)統(tǒng)一管理，如浙江的夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等。但是政府在這一過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了充分的放權(quán)，以“服務(wù)者”自居，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，不干涉市場(chǎng)行為。以下是特色小鎮(zhèn)的三級(jí)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)：

1. 政府

在特色小鎮(zhèn)的培育過(guò)程中，政府的職能定位應(yīng)適度轉(zhuǎn)型和調(diào)整觀念，更好地處理管理與服務(wù)間的關(guān)系。其主要有兩點(diǎn)：一是要制定好規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系；二是要維護(hù)好規(guī)則，根據(jù)合約上的內(nèi)容，通過(guò)法律的方式來(lái)運(yùn)行。政府不是單單的土地供應(yīng)，而是要在后期持續(xù)地為小鎮(zhèn)投入各種資源。首先，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)匦蝿?shì)，通過(guò)政策疏解，下放權(quán)力，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)，而不是僅僅提出硬性要求。其次，政府要為小鎮(zhèn)作好宣傳，為企業(yè)做好背書。最后，政府要有一定的寬容度，允許實(shí)踐和探索。

2. 管委會(huì)

管委會(huì)這類機(jī)構(gòu)的存在，主要是因?yàn)槟壳暗男姓C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有辦法完全接軌。小鎮(zhèn)管委會(huì)隸屬于區(qū)縣一級(jí)的政府，所以便能調(diào)配縣層面的行政資源，提高其所管轄地區(qū)的行政服務(wù)效率。管委會(huì)并沒(méi)有任何行政審批權(quán)限，其主要的職責(zé)有兩點(diǎn)：一是落實(shí)政策，二是提供服務(wù)。

3. 平臺(tái)公司

特色小鎮(zhèn)要選擇合適的企業(yè)擔(dān)任平臺(tái)公司的角色，若由一個(gè)企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，則最好為某一行業(yè)內(nèi)具有實(shí)力的龍頭核心企業(yè)或終端品牌企業(yè)，一般要具備整條產(chǎn)業(yè)鏈的撬動(dòng)能力。尤其要抓住產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的兩端高利潤(rùn)環(huán)節(jié)，即研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷服務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)配置和服務(wù)對(duì)接。此外，平臺(tái)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成各類服務(wù)平臺(tái)（需求信息、融資服務(wù)、政府資源、專家服務(wù)、成果信息等），充分聚集和優(yōu)化配置平臺(tái)資源，能促進(jìn)域內(nèi)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，能推動(dòng)政府的高效治理，能幫助小鎮(zhèn)對(duì)接外部資源，形成互補(bǔ)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。

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