《云南省國土空間規劃2020年工作要點》發布

云自然資空規〔2020〕161號

各州、市、縣、區自然資源主管部門：

現將《云南省國土空間規劃2020年工作要點》印發給你們，請結合實際貫徹落實。

云南省自然資源廳

2020年4月8日

附件1

云南省國土空間規劃2020年工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于國土空間規劃的重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實習近平總書記視察云南講話精神，緊緊圍繞云南省“三個定位”，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，將2020年作為規劃攻堅年，著力推進9項重點工作。

一、著力推進規劃編制

以第三次全國國土調查成果為底圖，貫徹落實國家重大戰略和省委、省政府重大安排部署，優化國土空間規劃保護格局，統籌安排各州市生態保護紅線、耕地保有量（永久基本農田保護面積）、國土開發強度等各項目標任務，完成省級國土空間規劃編制工作，同步完成昆明市、大理州國土空間規劃編制工作。穩步推進市、縣國土空間規劃編制前期工作。加強與相關部門的溝通協調，做好國土空間規劃與國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃的銜接，確保規劃落地。

二、著力推進三線劃定

按自然資源部統一部署，結合自然保護區范圍及功能分區優化調整工作，全面完成生態保護紅線評估調整。以第三次全國國土調查成果為基礎，開展永久基本農田核實整改、全域土地綜合整治試點工作。根據國家規程，結合我省實際，開展城鎮開發邊界劃定和管控制度研究。

三、著力推進四個體系建設

梳理規劃編制審批、法規政策、技術標準和監督實施等法規制度，研究提出立改廢措施，形成和發布一批符合我省實際的制度成果。加強全省國土空間規劃頂層設計，出臺《云南省委 云南省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》。啟動法規政策研究工作，開展國土空間規劃法實施條例前期研究。推進技術標準建設，結合云南實際細化制定市、縣、鄉國土空間規劃編制技術規程，研究制定專項規劃審核、“一張圖”核對等規則。開展規劃監督實施基礎工作，建立規劃“一張圖”監督實施系統。根據部相關標準規范、數據轉換規則和數據匯交要求，研究制定我省規劃數據庫、成果匯交、質量檢測等標準，指導州市提前開展國土空間規劃“一張圖”建設及數據匯交相關工作。

四、著力推進村莊規劃編制

出臺村莊規劃編制技術規程。在2019年試點基礎上，總結經驗，穩步推進村莊規劃編制工作，優先選擇古茶山、壩區、全域土地綜合整治試點地區、城鎮周邊、公路沿線、邊境村莊納入試點，助力鄉村振興、農村“兩違”整治等工作。

五、著力推進信息平臺建設

以第三次全國國土調查成果為基礎，與國土空間規劃編制工作同步啟動，全省以“1+16”的統分結合模式建設國土空間基礎信息平臺，原則上省級和16個州（市）分別自建平臺，縣（市、區）不再單獨建平臺，待國家電子政務內網聯通之后，整體接入國家級平臺。最終形成統一的國土空間“底圖”、“底板”、“底數”，實現國家、省、州（市）、縣（市、區）上下貫通、部門聯動和數據共享，建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理新機制。

六、著力推進過渡期規劃保障

進一步規范過渡期規劃管理，落實現行土地規劃、城鄉規劃管理要求，做好上述兩規一致性處理。積極保障重大項目、脫貧攻堅、教育醫療衛生等建設項目的空間需求。推進規劃審批制度改革，實施規劃用地“多審合一、多證合一”。嚴格按照國家要求加強生態保護紅線監管，制定過渡期生態保護紅線管理制度。

七、著力推進高原湖泊保護規劃編制

貫徹落實《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰實施方案》要求，針對流域空間治理、生態格局和開發保護開展專題調研，加強九大高原湖泊規劃管控，指導各地編制高原湖泊保護利用規劃，做到一湖一規劃。

八、著力推進規劃能力建設

配合教育部門推動國土空間規劃學科建設。充分發揮專家學者智力支持作用，組建省級國土空間規劃智庫。繼續深化與上海援滇規劃顧問組的合作，與省內知名高校聯合開展國土空間規劃創新研究。加強國土空間規劃培訓，聚集各方資源面向全省各級政府、自然資源部門和行業開展國土空間規劃培訓。

九、著力推進規劃行業管理

根據國家統一部署，開展我省規劃職業資格制度的立改廢工作，做好2020年注冊城鄉規劃師職業資格考試工作，進一步加強我省規劃資質管理工作。成立云南省國土空間規劃學會，充分發揮行業協會、學會的橋梁作用，強化行業自律和自我監督，引導規劃編制技術單位勤儉務實開展規劃編制，提升完善“云南省國土空間規劃成果二維碼服務管理信息平臺”，加強事中事后監管。