廣西建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《廣西建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案》的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《廣西建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2019年8月2日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大部署，加快建立我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，著力在解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干上下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在自治區(qū)規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用方式，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，提高國(guó)土空間治理能力和水平，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想提供國(guó)土空間保障。

（二）工作原則。自上而下，落實(shí)戰(zhàn)略。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大部署，自上而下編制全區(qū)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)空間發(fā)展作出全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性安排。

生態(tài)優(yōu)先，底線約束。把生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化傳承等擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

以人為本，提升品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃利民、為民、惠民的原則，改善人居環(huán)境，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化人地協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

節(jié)約集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、集約利用，綜合考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、需求與可能，強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，提升國(guó)土空間利用質(zhì)量和效率。

因地制宜，彰顯特色。延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出民族和地域特色。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，根據(jù)不同主體功能區(qū)定位，制定差別化的資源開(kāi)發(fā)與空間布局引導(dǎo)策略，推動(dòng)地區(qū)特色化、差別化發(fā)展。

務(wù)實(shí)重行，創(chuàng)新發(fā)展。按照誰(shuí)組織編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，明確全區(qū)各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn)。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時(shí)提出指導(dǎo)性要求。健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)劃編制技術(shù)方法和政策機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

（三）工作目標(biāo)。2020年年底前，基本建立全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，有序和按需推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃編制，初步形成全區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升我區(qū)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展規(guī)劃前期研究。夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)，收集各類基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一現(xiàn)狀底數(shù)、坐標(biāo)和底圖，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。自治區(qū)統(tǒng)籌組織開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱雙評(píng)價(jià)）工作，市縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化深化雙評(píng)價(jià)成果。由自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，為規(guī)劃編制提供有力支撐。

（二）開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。國(guó)土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，側(cè)重協(xié)調(diào)性。各市縣鄉(xiāng)人民政府組織編制本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃是本級(jí)人民政府對(duì)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。各地可因地制宜，可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)在市縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃合并，由上級(jí)人民政府組織編制。各地不得在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外新編或報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃。已批準(zhǔn)的規(guī)劃期限至2020年以后的上述各類規(guī)劃，要將現(xiàn)有的規(guī)劃成果融入新編制的各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

（三）開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，需在國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下編制。海岸帶、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，如交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在自治區(qū)和市縣層級(jí)編制，不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，由自治區(qū)自然資源主管部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革主管部門制定編制目錄清單，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣可參照?qǐng)?zhí)行。

（四）開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃編制。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市縣自然資源主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。對(duì)已編制的原村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃，經(jīng)評(píng)估符合要求的，可不再另行編制；需補(bǔ)充完善的，修改后按程序報(bào)批。

（五）構(gòu)建全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。在編制規(guī)劃的同時(shí)，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，建立我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；完善全區(qū)統(tǒng)一、市縣同步的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并以此為底板，整合各行業(yè)各部門各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，逐步形成全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享及政府與社會(huì)之間的信息交互；統(tǒng)籌建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管水平。

（六）改進(jìn)規(guī)劃審批。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管的原則，分級(jí)建立國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度。制定自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批辦法，明確規(guī)劃審批內(nèi)容和程序；精簡(jiǎn)規(guī)劃審批內(nèi)容，管什么就批什么，大幅縮減審批時(shí)間。自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)市國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由設(shè)區(qū)市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批；縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議并經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審批，也可由設(shè)區(qū)市人民政府授權(quán)的縣級(jí)人民政府審批；另有規(guī)定的除外。涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并在批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)將規(guī)劃成果提交同級(jí)自然資源主管部門納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。

（七）完善法規(guī)政策。根據(jù)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定規(guī)劃實(shí)施管理辦法。進(jìn)一步完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策，保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。

（八）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)工作要求和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。

（九）健全用途管制制度。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式，各地在規(guī)劃中應(yīng)明確準(zhǔn)入清單。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度，分級(jí)行使自然保護(hù)地管理職責(zé)，根據(jù)各類自然保護(hù)地功能定位，合理分區(qū)，實(shí)行差別化管控。因地制宜制定用途管制制度，為市縣管理和創(chuàng)新活動(dòng)留有空間。

（十）深化“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”。以創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地（海）預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2019年8月底前）。建立國(guó)土空間規(guī)劃工作機(jī)制，制定議事規(guī)則和相關(guān)工作會(huì)議制度，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）規(guī)劃編制階段（2019年8月-2020年12月）。2019年年底前，基本完成自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果編制，同步建設(shè)自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，基本完成市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的前期研究工作，有條件、有需要的市縣可先行啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃成果編制，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。2020年年底前，完成市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果編制，基本完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃成果編制，力爭(zhēng)有條件、有需求的行政村村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。各市縣人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃編制目錄清單，按需推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各市縣結(jié)合實(shí)際按需有序開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃編制。

（三）審查審批階段（2020年1月-2021年12月）。2020年年底前，自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果完成公示、審查、審議相關(guān)程序，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2021年年底前，全面完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果審批、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)審核、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況報(bào)送審查審批。

（四）監(jiān)督實(shí)施階段。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，研究制定我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工。自治區(qū)成立國(guó)土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳，具體負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)工作。各市縣要相應(yīng)建立國(guó)土空間規(guī)劃工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃；堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)編制辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中應(yīng)征求自然資源主管部門的意見(jiàn)并做好銜接。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）壓實(shí)部門責(zé)任。全區(qū)各級(jí)組織、人事、審計(jì)等部門要研究將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要研究制定完善主體功能區(qū)的配套政策。各級(jí)組織部門在對(duì)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)中要注重提高其規(guī)劃意識(shí)。各級(jí)教育部門要研究加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)。全區(qū)各地各有關(guān)部門要加大對(duì)本地本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，制定有利于促進(jìn)“多規(guī)合一”的政策措施，構(gòu)建共商、共編、共治、共享、多方共同參與的規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。全區(qū)各級(jí)人民政府要將國(guó)土空間規(guī)劃編制并監(jiān)督實(shí)施的工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保專項(xiàng)保障，足額到位。選擇高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)組成聯(lián)合技術(shù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)規(guī)劃編制及信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作，市縣級(jí)（含）以上規(guī)劃編制承擔(dān)單位原則上應(yīng)具有甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或甲級(jí)土地規(guī)劃資質(zhì)，或者至少有一家甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)牽頭。成立規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔谩＿\(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)研討，提高規(guī)劃工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。

（五）強(qiáng)化公眾參與。完善公眾參與制度，促進(jìn)全社會(huì)為規(guī)劃編制和實(shí)施管理積極建言獻(xiàn)策。加大宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度和支持度。

自治區(qū)自然資源主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系相關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理，組織開(kāi)展規(guī)劃工作情況監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報(bào)告。

本文關(guān)鍵字：國(guó)土空間規(guī)劃 查看更多