我國(guó)海洋旅游資源開(kāi)發(fā)策略和要點(diǎn)

我國(guó)具有獨(dú)特美麗的東方文化，同時(shí)也形成了自己獨(dú)特魅力的海洋文化。這為我國(guó)海洋旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和提升提供了豐厚的文化資源，也是我們競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的所在。借助特色文化、個(gè)性化服務(wù)體現(xiàn)旅游地的形象、旅游經(jīng)濟(jì)效益、目的地及其旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，綜合度假、休閑、健康、養(yǎng)生等要素的海洋旅游日益成為吸引度假市場(chǎng)的特色品牌。

我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈客群基礎(chǔ)雄厚，同時(shí)海洋旅游資源豐富，所以，我國(guó)濱海度假的客群和旅游目的地的距離較近，與歐洲、美洲的熱點(diǎn)濱海度假模式有很大不同。因此，開(kāi)發(fā)思路和模式不可盲目生搬硬套，要立足我國(guó)海洋資源和市場(chǎng)狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)，用文化整合，有時(shí)空深度。

（一）海洋旅游資源開(kāi)發(fā)要點(diǎn)

海洋旅游資源是一種特殊的保值和增值資源，合理的開(kāi)發(fā)可以更新和再生資源，延長(zhǎng)海洋旅游資源的生命周期。它的開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，要嚴(yán)肅對(duì)待海洋旅游資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的思想。

1、對(duì)海洋旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，根據(jù)海洋旅游資源的類型進(jìn)行科學(xué)的、有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)利用，避免資源無(wú)價(jià)、無(wú)償或低價(jià)使用。

（1）對(duì)海洋旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和評(píng)定，內(nèi)容包括資源分布、類型、數(shù)量、價(jià)值等，以全面掌握資源基本情況。

（2）合理規(guī)劃和配置海洋旅游資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，從以往大多定性估算發(fā)展到定量分析，利用信息技術(shù)、遙感技術(shù)等高科技手段，不斷深化認(rèn)識(shí)，研究分析海洋旅游資源之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，制定系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。

2、海洋旅游資源要堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)，保護(hù)原有特色的同時(shí)，還要有所創(chuàng)新。將自然化、地域化、生態(tài)化、游樂(lè)化、休閑化結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造獨(dú)特的環(huán)境和氛圍。

3、任何資源的開(kāi)發(fā)利用都離不開(kāi)市場(chǎng)，海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)要考慮市場(chǎng)的需求、同類競(jìng)爭(zhēng)及資源的冷熱，做好市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)決策。

4、開(kāi)拓空間，加強(qiáng)交流，制定吸引旅游者的政策，有重點(diǎn)、有目的的吸納國(guó)際組織對(duì)海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)和合作。

（二）海岸帶旅游資源開(kāi)發(fā)策略

海岸帶是以海岸線(平均大潮高潮線)向陸地延伸10公里所涵蓋的地區(qū)為海岸帶陸地范圍；海岸線向海域至等深線15米涵蓋的范圍為海岸帶的海域部分。可以看出海岸帶包括濱海陸地（海岸）和近岸海域兩部分，目前，從各種研究成果上看，海岸帶和濱海地帶并沒(méi)有明確的界定，通?；煜褂?。

（1）制定科學(xué)的海岸帶旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確發(fā)展方向

要促進(jìn)我國(guó)海岸帶旅游的發(fā)展，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，站在一個(gè)更高的層面上，制定出符合我國(guó)不同地方基本情況的海濱旅游發(fā)展規(guī)劃。突出不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)與特色，進(jìn)行合理的功能分區(qū)與產(chǎn)品項(xiàng)目策劃；突出各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和先導(dǎo)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目以及儲(chǔ)備項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)海濱旅游的發(fā)展，并與地方旅游業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)而發(fā)揮旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，提高旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

以海南為例，海南海岸帶的開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，為海岸帶的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)新的機(jī)遇；海岸帶的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。海南將海岸帶從功能上劃分為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)六大功能類型。劃區(qū)的核心目的，是國(guó)際旅游島的有序和可持續(xù)發(fā)展；劃區(qū)的原則，是要把海岸帶旅游資源利用效率發(fā)揮到最高、最好。其中，濱海優(yōu)質(zhì)土地建設(shè)資源，原則上主要用于賓館酒店度假村，以及相關(guān)的旅游配套服務(wù)建設(shè)。而房地產(chǎn)則相對(duì)要為之讓步。公共海灘公眾性被高度關(guān)注。

（2）整合旅游資源，開(kāi)發(fā)全譜系的旅游產(chǎn)品

我國(guó)海岸帶旅游開(kāi)發(fā)要上新的臺(tái)階，必須建立多元的海濱旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系，依托海洋資源，整合區(qū)域內(nèi)各種旅游資源，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)熱點(diǎn)濱海資源稀缺的情況下，我們?cè)诟嗟臅r(shí)候要跳出濱海旅游項(xiàng)目，在更大的視角上整合資源。重視水面、水下、水岸等項(xiàng)目的設(shè)置，特別是要重視濱海二線旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，更要重視濱海二線腹地的開(kāi)發(fā)。

在這一方面，海南島可以說(shuō)是走在了前列。海南島在濱海二線的“山海經(jīng)”發(fā)展模式為我國(guó)的濱海產(chǎn)品規(guī)劃提供了有益的探索。比如：在《國(guó)際旅游島規(guī)劃》中重視對(duì)中部熱帶雨林旅游項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目、游艇項(xiàng)目等和濱海資源的互動(dòng)，極大地豐富了產(chǎn)品的譜系。

還比如在福建省海岸帶帶旅游發(fā)展規(guī)劃中，就突破了以往海濱旅游開(kāi)發(fā)的資源范疇，提出了開(kāi)發(fā)海岸旅游產(chǎn)品、海上旅游產(chǎn)品和腹地旅游產(chǎn)品的三大海濱旅游產(chǎn)品系列；構(gòu)建了由四大海濱旅游產(chǎn)品類型、六大黃金旅游線路、八大經(jīng)典旅游節(jié)慶和十大旅游精品工程組成的多元海濱旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系。

（3）海岸帶旅游，面向國(guó)際創(chuàng)新整合

亞洲的大型海岸旅游處于空白狀態(tài)，沒(méi)有大型品牌旅游海岸。因此，海南提出建設(shè)大型主題型旅游海岸，椰樹(shù)海岸。在海岸品牌下建設(shè)不同特色的小型旅游海岸。特色人文風(fēng)情打造，吸引國(guó)際游客的最佳武器。

（4）加大海岸帶旅游開(kāi)發(fā)投入，完善金融保障體系

大量的資金投入是世界上許多海濱旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如墨西哥的坎昆，政府為其海濱旅游的發(fā)展建立了專門的海濱旅游促進(jìn)基金會(huì)，使坎昆這個(gè)小漁村在數(shù)年間發(fā)展成一個(gè)知名的海濱旅游度假地。因此我國(guó)海濱旅游開(kāi)發(fā)必須建立完善的金融保障體系，將海濱旅游的發(fā)展納入到地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，增加對(duì)海濱旅游開(kāi)發(fā)的資金投入，建立海濱旅游開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多種渠道的資金用于海濱旅游開(kāi)發(fā)。

（5）推進(jìn)海岸帶開(kāi)發(fā)立法建設(shè)，加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)管理

加強(qiáng)海岸帶旅游開(kāi)發(fā)立法也是國(guó)外海濱旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，比如在西班牙，1994年制定的《海岸法》就明確規(guī)定“距離海水100米內(nèi)不準(zhǔn)新建任何建筑物，原有的建筑物不能轉(zhuǎn)讓，只能自生自滅”、2004年剛修訂完的《旅館法》則規(guī)定“在海邊建旅游一定要距離海水最少500米，每間客房占地面積少于110平方米，以此來(lái)控制海濱飯店設(shè)施的建設(shè)密度，讓游客有足夠的空間”。因此，我國(guó)海濱旅游開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行必須要推行立法建設(shè)，促進(jìn)海濱旅游開(kāi)發(fā)管理。

（6）加強(qiáng)海岸帶旅游人才培養(yǎng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，做好旅游教育與培訓(xùn)是發(fā)展海濱旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)。因此，必須緊緊圍繞海濱旅游的發(fā)展需求，抓好職業(yè)教育，有計(jì)劃地培養(yǎng)海濱旅游中等專業(yè)應(yīng)用型人才和高級(jí)管理人才；努力學(xué)習(xí)國(guó)外海濱旅游業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平；加速各種類型海濱旅游培訓(xùn)中心的建設(shè)，進(jìn)行常規(guī)性的職工教育培訓(xùn)工作。

（7）加強(qiáng)海岸帶旅游資源保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

在進(jìn)行海濱旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響，因此為促進(jìn)我國(guó)海濱旅游的可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)海濱旅游資源的保護(hù)，正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間關(guān)系，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能只注意近期經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境效益，要維持海濱生態(tài)系統(tǒng)中各要素協(xié)調(diào)和有序的發(fā)展，做到海濱旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，保持其可持續(xù)發(fā)展。

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