“長三角”綱領(lǐng)性文件發(fā)布，文化和旅游這樣“一體化“

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)，為區(qū)域內(nèi)各地各部門扎實(shí)推進(jìn)工作、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展指明了方向。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》， 明確提出推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展，并多次提到文化旅游內(nèi)容。包括：聯(lián)合推動(dòng)跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展；在旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索跨區(qū)域合作新模式，提高文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老安老等資源的供給質(zhì)量和供給效率；支持蘇北、浙西南、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)等等。（擴(kuò)展閱讀：總書記推動(dòng)“長三角”重大戰(zhàn)略，文旅區(qū)域開發(fā)怎么做？）

推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

加快都市圈一體化發(fā)展

推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)都市圈間合作互動(dòng)，高水平打造長三角世界級(jí)城市群。推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈。加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化。建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游，促進(jìn)都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度。加快建立都市圈間重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索協(xié)同治理新模式。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)民素質(zhì)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)配套服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強(qiáng)獨(dú)具自然生態(tài)與地域文化風(fēng)貌特色的古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，全面繁榮鄉(xiāng)村文化。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。

推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享

聯(lián)合推動(dòng)跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展。加強(qiáng)跨界江河湖蕩、丘陵山地、近海沿岸等自然與人文景觀保護(hù)開發(fā)，在共同保護(hù)中開發(fā)，在共同開發(fā)中保護(hù)，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長江、淮河、大運(yùn)河和新安江上下游兩岸景觀，加強(qiáng)環(huán)太湖、杭州灣、海洋海島人文景觀協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化跨界丘陵山地的開發(fā)管控和景觀協(xié)調(diào)，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國際文化旅游發(fā)展，加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，共同打造長三角綠色美麗大花園。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，共同培育高端服務(wù)品牌，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、體育服務(wù)、人力資源服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老九大服務(wù)業(yè)，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)。在研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展。在旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索跨區(qū)域合作新模式，提高文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老安老等資源的供給質(zhì)量和供給效率。積極開展區(qū)域品牌提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批展示長三角服務(wù)形象的高端服務(wù)品牌。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展。中心區(qū)重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持蘇北、浙西南、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮皖北、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、融資等政策支持力度。

加快公共服務(wù)便利共享

推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展

共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，統(tǒng)籌利用旅游資源，推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展。依托長江、沿海、域內(nèi)知名河流、名湖、名山、名城等特色資源，共同打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。聯(lián)合開展旅游主題推廣活動(dòng)，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。整合區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源，開發(fā)互聯(lián)互通的紅色旅游線路。建設(shè)旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。探索推出“暢游長三角”、“惠民一卡通”、“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品，改善游客旅游體驗(yàn)。

打造誠信長三角。推動(dòng)誠信記錄共享共用，健全誠信制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升各類主體的誠信感受度。加強(qiáng)信用建設(shè)區(qū)域合作，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、城市管理、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度。建設(shè)長三角公共信用信息共享平臺(tái)，與全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享。推動(dòng)信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革，培育一批專業(yè)化、特色化信用骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)更高水平協(xié)同開放

協(xié)同推進(jìn)開放合作

深化國際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國際人文交流，著力打造國際人文交流匯聚地。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)、第十九屆亞運(yùn)會(huì)等重大國際會(huì)議展會(huì)，開展系列重大國際文化、旅游、體育賽事等活動(dòng)。聯(lián)合開展具有長三角品牌特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。深化科技、教育、醫(yī)療等國際合作，提升國際友城合作水平，加強(qiáng)高端智庫國際交流。發(fā)揮華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民間交往、深化民心溝通。

高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度

協(xié)同公共服務(wù)政策。加強(qiáng)與國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，研究編制區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立區(qū)內(nèi)公共服務(wù)便捷共享制度，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一。探索組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建立區(qū)內(nèi)居民在醫(yī)療聯(lián)合體范圍內(nèi)就醫(yī)的綠色通道。完善醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院、急診、門診直接結(jié)算。統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育均等化。鼓勵(lì)老人異地養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)市民卡及老人卡互認(rèn)互用。鼓勵(lì)知名品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營，建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。按可達(dá)性統(tǒng)籌120服務(wù)、110服務(wù)范圍，統(tǒng)一使用021電信區(qū)號(hào)。

本文關(guān)鍵字：文化旅游 查看更多