鄉村振興不能變成政府的孤軍奮戰、村民的冷漠旁觀，唯有自救才是王道

鄉村振興是國家戰略，更牽動著幾億農民的核心利益。那么，鄉村究竟該如何振興呢？

坦誠的說，我國當前的鄉村振興尚處于摸索階段，我們現在所能明確的只是方向和定位，缺少實施路徑和經驗。

因此，鄉村振興在部分地方就變成了社會資本逐利的戰場，變成了地方政府的孤軍奮戰，變成了村民的冷漠旁觀。

01、鄉村振興，前置條件

鄉村振興毫無疑問必須堅定不移的貫徹執行，那么，鄉村振興的前置條件是啥呢？

這里所說的振興指的是屬地振興，不包含轉移振興。轉移振興指的是農民主動的市民化所帶來的城市化振興，以及農民被動的放棄生產、生活要素后的補償式、擠出式振興，而屬地振興指的是就地改變生產方式和生活方式所帶來的振興，無疑，我們當前最為艱巨的工作就是屬地振興。

說到屬地振興，其核心肯定是屬地本身。那么，屬地哪些因素決定著鄉村能否振興呢？

首先，鄉村最大的資源和優勢就是自然資源，無論是社會資本參與也罷，還是村民的自救也罷，都依賴于屬地上的自然資源。如果自然資源缺乏，一方面社會資本無利可圖不愿參與，一方面村民想發展也無以支撐。

巧婦難為無米之炊，沒有金剛鉆別攬瓷器活，打鐵還需自身硬，這些老話的道理就是說你總要有點屬于自己的東西才好安身立命。還好，中國有一句很鼓舞人的話——“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。

其次，鄉村振興的標尺就是城鄉協同發展、循環發展、趨同發展，鄉村不能也不可能成為孤島，在這個層面上來說，社會資源的導入程度、參與程度、融合程度決定著鄉村振興的進度、深度和廣度。

如果能夠振興，有些村落早就振興了，不會等到今天。既然等到了今天還沒有振興，那就說明缺乏方方面面的條件，至少是自身條件不夠，需要借助外力。

最后，鄉村振興的的確確離不開政府的支持。說到底，鄉村振興是一個區域性的集體事務，沒有統一的資源調度、沒有統一的行動方向、沒有統一的實施路徑，很難實現區域性振興。

企業家關心的核心問題是企業自身的投資效率、回報周期，農民關心的核心問題是個體的利益能否得到保障、今后的生活會不會越來越好，那么，區域性的公共事務自然無人甘心去做，除非是政府來推動。

基于自然資源、社會資源和公共服務的制約，導致部分鄉村無法實現振興，最終會走向向中心村匯集、向城市轉移等方式完成振興。

02、鄉村振興，實施路徑

鄉村振興在實際推進過程中，需要三個層面的合力，而這三個層面各有其側重點。

首先是保障層面，當前的政策和資金是沒有問題的，問題在于對政策和資金的有效使用，具體來說，就是在環境整治、生態修復、基礎建設、公共管理、思想動員、生產組織、資源整合等諸多方面所展現出來的領導力、決策力和執行力，這些是鄉村振興的保障，沒有這些基礎，鄉村振興將舉步維艱。

其次是效益層面，也就是無論以何種方式介入、推進鄉村振興，最為核心的問題都是解決企業利潤、農民增收。如果說引進社會資本介入鄉村開發是大家普遍認同的發展模式，那么，首先讓社會資本取得回報就是不能回避的很現實的問題。我們當前比較普遍的問題是只關心引入企業的數量和資金量，不關心企業的生死存亡。然后就是村民的增收問題，如果農民面對煥然一新的新村落，卻在實際收入方面沒有增加，沒有提高消費能力，那么農民將會認為這是別人的振興，和自己無關。

最后是感受層面，實際上，當前農民可以獲得來自生產性、勞務性、經營性、資產性、政策性等五個方面的收入，收入增加幾乎是肯定的，但這不是衡量鄉村振興的最核心標尺。農民要的是融入大時代，享受社會發展紅利，自己的生活方式能夠帶來改變，而這些是感受層面的，甚至每個人的感受還不一樣。也就是說，鄉村振興不但是物質上的振興，也包含精神層面的振興。

鄉村振興，需要給孩子一個良好的教育環境，給年輕人拼搏的希望，給老年人養老的尊嚴。

鄉村振興，需要鄉村融入城鄉循環，不能孤立的發展，要參與社會大協同、大分工，最后，共享社會發展紅利。

而要實現這些，需要人才，需要鄉賢、鄉友，乃至返鄉創客、新村民、新鄉紳、新鄉賢的廣泛參與。

現實中，很多人想參與鄉村振興卻又使不上力，這個困惑的前提是沒有找到鄉村發展的抓手和推手，沒有找到引領鄉村發展的產業支撐。

言及產業，很多地方為了尋找產業，可謂用盡心機。還有很多地方，羅列了一堆的產業，今天抓這個，明天推那個，讓村民和參與的社會力量，無所適從。

產業的形成首先是漸進的，其次最初不易過多，一個或兩個就好。抓住一個產業深耕，引導村民廣泛參與，這是國際通行規則，如果達到三分之一村民的參與而且受益，那么，一個支柱產業就形成了。

03、鄉村振興，企業先行

引導社會力量參與鄉村振興，應該成為當下較為緊要的工作。

我們不是輕視村民自身的力量，而是因為當下農村的現狀導致村民的力量異常薄弱，很難組織起來，更不要說規模性、現代化生產，鄉村振興需要企業的參與、示范、導入、引領。

我們首先要重視的是屬地企業的參與，他們長期在鄉村，熟悉鄉村的環境、資源、人脈、渠道，知道如何組織生產，在村民中有一定信任基礎。因此，引導屬地企業二產開發，參與鄉村振興，應該成為招商引資的第一序列。

然后就是引導外來企業參與，尤其是創業型企業，比如返鄉青年的鄉村創業。創業型企業的優勢在于全力以赴、休戚與共，同鄉村利益緊緊捆綁。

我們當下最大的問題就是首先考慮引導大企業進村，這本來也無可厚非，大企業資金雄厚、資源多、人脈廣，有能力整體的給鄉村帶來改變，也可能是最快速度帶來改變。但是，大企業面對鄉村開發，更多的是多元產業開發的一個分支，以實際觀察來看，后期的資金跟不上、人力跟不上、配套建設跟不上等諸多問題比比皆是，甚至隨著大企業的戰略調整，將一部分鄉村開發擱置也是常態。

在這里，我們不惡意的去評判部分大企業的資源圈占，我們愿意善意的理解為大家都在為鄉村振興而貢獻各自的力量。

無論哪種類型的企業，按說符合鄉村開發的整體規劃就可以引入，但實際上，如何開發鄉村很多企業也是在摸索，根本沒有清晰的路徑。

但無論如何，引導企業參與是正確的，而且是鄉村開發的中堅力量，最起碼是初始階段的中堅力量。

在企業進村這件事上，社會關注的是村民的利益有沒有得到保障，實際上，初期村民的利益得到了充分保障，或者說村民在初始階段就高興了，也就意味著企業的成本提高了。在企業利益得不到充分保障的前提下，企業的動力和發展將會受到影響。

如果我們認識到前期企業對鄉村開發所帶來的拉動是極其關鍵的，那么，如何減少企業進村的障礙，縮減企業的成本，捆綁村民的利益，讓企業得到法律保障和看到未來，那就應該深入的進行商業層面的統籌。

04、鄉村振興，重在參與

鄉村振興，誰是最大受益人？毫無疑問是村民。但依據實際調研情況來看，在部分地方，鄉村振興似乎和村民無關，要么是地方政府在孤軍奮戰，要么是進村企業在任性野蠻發展。這兩個趨勢都應該引起我們的關注。

導致政府孤軍奮戰的最大可能是村民不理解政府的行為，部分領導沒有充分了解和順應民意，村民沒有得到充分的尊重和引導，換句話說，村民參與度很低，尤其是前期的參與度很低。

至于進村企業，如果不能綁定村民的意愿和利益，那么靠政府招商來的企業，一方面在政府面前有一定的優越性（越是面對急于改變鄉村面貌的領導，進村企業越是有優越感），一方面在村民面前盡量屏蔽信息，使自身利益最大化。

是時候需要關注村民自身，好好引導村民參與鄉村振興了。

有文章指出，我們當前所說的村民包含三個類別。第一類是“利益在村”，包括繼續從事農業生產活動和其他鄉村經營活動的農民，他們收入與農業農村高度相關。第二類是“價值在村”，即經濟收入不在鄉村，卻依然關心村莊發展，保持與村莊社會性聯系的一類人。第三類是“權利在村”，主要是指脫離農業生產和村莊生活，但在農村擁有房屋、土地和股權的一類人。

那么，如何引導村民參與鄉村振興呢？

我們首先要明確一個概念，對于任何一個村落的振興之路，都沒有一個清晰的、可以確保正確的實施路徑，在發展的過程中，不可避免會遇到挫折。因此，村民的參與就是把自己的未來和利益同自身捆綁，自己來主宰自己的命運，讓村民在振興之路上成為鄉村的規劃者、設計者、實施者、完善者、受益者。

對于“利益在村”的村民，務必要明白眼前發生的一切都同自身利益息息相關，務必要深入參與，不能置身事外。這也是監督鄉村的資源不受毀滅性開發，開發的路徑不使自己的未來生活陷入困境，同時保障自身利益最大化。

對于“價值在村”和“權利在村”的村民，雖然他們不在村里生活，但村里有著他們的親情、鄉情和無法脫離的根，更有著他們切身的利益訴求。如果鄉村振興不能成為他們的使命，他們不能積極整合資源來推動家鄉的發展，那么，也就無法形成合力，鄉村發展也就缺乏了一股僅次于進村企業的骨干力量。

再好的鄉村規劃，都依賴于匯集各方資源來實施，而能否實施下去，完全依賴于人心是否齊。如果村民能夠齊心協力來推動家園的發展，那么，這股力量將堅定領導的決策，將提升企業的信心，將影響更多的社會力量來幫扶。如此，不愁鄉村不振興。

本文關鍵字： 查看更多