休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的思考

一、發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”

主題多樣亮點紛呈；主體多極增收明顯；三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈長；高起點推進，拉動區(qū)域經(jīng)濟

2017年，全省休閑觀光農(nóng)園（莊）發(fā)展到1240個，農(nóng)家樂發(fā)展到4436個，有12個縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；18個點被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點；17個村鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，成為全省乃至全國的樣板。

主題模式日趨多樣化。目前，鄉(xiāng)村旅游初步形成了稻米文化展示、采摘垂釣、田園風光體驗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、“冬捕”、賞花、民俗文化、科普教育等多項主題。各地亮點紛呈，如佳木斯依托同江赫哲民俗文化、打造了“赫哲第一村”等精品品牌；牡丹江依托洞庭風光、五排古山城遺址、吊水湖等旅游資源，打造了農(nóng)業(yè)觀光、特色餐飲、森林生態(tài)、農(nóng)耕體驗等特色旅游產(chǎn)品；雞西市推出觀光游、紅色游、體驗游、邊境游4大精品旅游線路。

主體類型呈現(xiàn)多極化。佳木斯市樺南縣發(fā)動林場職工發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花海”五大品牌，年接待游客20萬人次；雞西市吸引有實力企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，目前經(jīng)營主體發(fā)展到283個；大興安嶺市漠河縣鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，打造了采摘、北極光、鄂倫春民俗、俄羅斯風情游等旅游項目，2017年實現(xiàn)營業(yè)收入6.3億元。

“三產(chǎn)融合”涌現(xiàn)新亮點。部分地區(qū)以品牌鏈、利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。如五常市金福泰集團依托“喬府君道”品牌，帶動周邊700多戶村民發(fā)展農(nóng)家樂；七臺河市勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村田園音樂葡萄種植專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，幫助200個貧困戶全部脫貧。雞西市白魚灣鎮(zhèn)湖沿村的漁家樂旅游，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、旅游紀念品等，旅游收入占全村農(nóng)業(yè)收入70%，成為遠近聞名的旅游專業(yè)村。

呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。各地把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為區(qū)域經(jīng)濟新引擎，高起點推進。如七臺河引進超過5億元的項目2個，一是引進吉興河水庫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。計劃投資5.2億元，涵蓋農(nóng)業(yè)科普教育、紅色文化教育、休閑垂釣、蔬菜采摘、兒童游樂等多個主題。二是引進龍谷農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目。計劃投資9.3億元，主栽草莓、大櫻桃、紫薯等，有望成為東北地區(qū)最具現(xiàn)代休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普旅游示范基地。

二、亟待解決的問題

個性化主題不多；文化內(nèi)涵不夠；產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高；品牌意識不足；管理機制不完善

發(fā)展不平衡，處于起步階段。目前，我省列入全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）僅占3%。消費能力與國內(nèi)先進省份有一定差距。2017年，四川休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費收入為2285億元，遼寧為1000億元，吉林為160.92億元，我省僅為82.4億元；經(jīng)營類型多停留在農(nóng)家樂、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項目上，個性化主題不多，處于起步階段。

文化內(nèi)涵挖掘深度不夠。無論是在農(nóng)業(yè)用具、物資開發(fā)利用、農(nóng)事節(jié)慶活動挖掘上，還是與民族文化、農(nóng)耕文化融合深度上都較為缺乏，特色不鮮明，主題創(chuàng)意缺少文化內(nèi)涵，特別是利用高科技手段與現(xiàn)代鄉(xiāng)村風貌特色融入不夠。

中高端產(chǎn)品供給缺乏。休閑旅游產(chǎn)品精深加工不足，休閑旅游衍生產(chǎn)品與地域文化、特色資源、傳統(tǒng)技藝結(jié)合不充分，產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高，對上下游產(chǎn)業(yè)牽動力不強，低端重復性產(chǎn)品較多，資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢。

質(zhì)量效益顯現(xiàn)不高。由于產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，部分經(jīng)營主體經(jīng)濟基礎和發(fā)展能力較弱，質(zhì)量不高。加之品牌意識不足、市場客源養(yǎng)成和營銷宣傳力度不夠、專業(yè)化的旅游人才缺乏等，部分休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點知名度不高，經(jīng)營效益不突出。

措施和機制不完善。普遍存在缺少整體規(guī)劃、缺少系統(tǒng)式設計、景區(qū)景點基礎設施建設薄弱等問題，缺少規(guī)范性的行業(yè)指導意見和規(guī)范的標準細則。在用地、稅收、投融資及社會資本參與等方面亟需政府出臺相關發(fā)展上的指導性文件。

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