雒樹剛部長談文旅融合

12月10日，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛出席2018旅游集團(tuán)發(fā)展論壇并發(fā)表主旨講話。他指出，文化和旅游部組建以來，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，當(dāng)前我們要注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活引導(dǎo)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

習(xí)近平總書記高度重視旅游業(yè)發(fā)展，所做出的系列指示和重要論述對于我們理解旅游產(chǎn)業(yè)，做好旅游工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚讀萬卷書行萬里路；旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，已成為新時(shí)期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要內(nèi)容；旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；旅游是促進(jìn)社會和諧的重要領(lǐng)域，是文化建設(shè)的重要載體，是文化交流的重要紐帶；旅游是生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山取得了有目共睹的成就，旅游業(yè)在扶貧、教育、就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，通過在農(nóng)家樂、民宿、景區(qū)、歷史文化街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、在線旅游平臺的投資與運(yùn)營，旅游業(yè)有效帶動(dòng)了農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，中國已經(jīng)從旅游資源大國發(fā)展為旅游大國，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。

雒樹剛在致辭中以具體數(shù)據(jù)進(jìn)一步闡述，2017年共接待入境旅游者1.39億人次，國內(nèi)旅游者50億人次，全國旅游總收入5.4萬億元，全國旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。在此進(jìn)程中，旅游集團(tuán)為代表的市場主體扮演了關(guān)鍵角色，發(fā)揮了不可替代的作用。旅游企業(yè)類型多、規(guī)模大、增長快，是旅游大國走向旅游強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)支撐，截至2017年底，全國共有旅行社2.79萬家，旅游景區(qū)3萬多家，住宿機(jī)構(gòu)45.78萬家，旅游集團(tuán)20強(qiáng)交易總額達(dá)到1.53萬億元。我們相信，隨著研學(xué)旅行、科技旅游、休閑旅游、養(yǎng)老旅游、定制旅游等新需求的提出，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間更加廣闊。隨著政府在旅游和文化公共服務(wù)領(lǐng)域投資的擴(kuò)大，公共博物館免費(fèi)開放，高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展前所未有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系在一起，融合在一起，旅游企業(yè)大有可為，大有作為。

雒樹剛也提到了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，他提到，伴隨著大眾旅游時(shí)代的到來，節(jié)假日及高峰期出行難、停車難、入園難、賞景難、如廁難等問題依然突出，強(qiáng)迫購物、欺詐消費(fèi)、酒店和餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不規(guī)范、游客不滿意的現(xiàn)象在很多地方還不同程度地存在。這些問題不解決，游客滿意度不高，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。廣大旅游企業(yè)要貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的一系列重要論述，進(jìn)一步融入國家戰(zhàn)略，在新時(shí)期做出新貢獻(xiàn)。旅游集團(tuán)要率先落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，用好文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和社會投資等新動(dòng)能，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，自覺擔(dān)負(fù)國家文化軟實(shí)力、國際旅游競爭力提升的歷史使命，講好中國故事，提升中國服務(wù)。旅游企業(yè)要堅(jiān)持并傳播社會主義核心價(jià)值觀，不能搞唯利是圖那一套，努力把旅游行業(yè)建成精神文明的窗口和提升文化自信，傳播科學(xué)知識的重要陣地。

旅游企業(yè)應(yīng)如何融入國家戰(zhàn)略？

雒樹剛表示，旅游行業(yè)貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展理念，就是要遵循游客至上、服務(wù)至誠的國家旅游業(yè)核心價(jià)值觀，持續(xù)提高人民群眾的文化和旅游獲得感。要守法經(jīng)營，誠信為本，針對已經(jīng)反映出來的服務(wù)質(zhì)量問題，尤其是在在線旅游企業(yè)訂單不實(shí)、酒店衛(wèi)生屢遭詬病、黑導(dǎo)游屢禁不止、境外旅游安全問題增多等廣大游客反映強(qiáng)烈社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題拿出切實(shí)的措施，既要治標(biāo)也要治本，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新為要，持續(xù)提升市場主體活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。廣大旅游企業(yè)要以人民對美好生活的需求為導(dǎo)向，以文化引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中不斷提升微觀市場主體活力，穩(wěn)步推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)？

雒樹剛說，文化遺產(chǎn)既要保護(hù)好，又要活起來，要用文化提升旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游傳播文明，用旅游彰顯文化自信。文化企業(yè)30強(qiáng)和旅游集團(tuán)20強(qiáng)要多溝通、多交流，探討并務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目投資和市場經(jīng)營等領(lǐng)域的具體合作。廣大旅游企業(yè)要用好大眾旅游需求增量，進(jìn)一步激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，既要傳承五千年文明演化積淀下來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，承載紅色基因的革命文化，也要面向當(dāng)代，面向大眾，傳播社會主義先進(jìn)文化。同時(shí)，旅游系統(tǒng)和全行業(yè)應(yīng)努力踐行“見物見人見生活”的總體要求，盡最大努力滿足廣大人民群眾對文化需求的同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造國際視野和中國風(fēng)格的當(dāng)代文化。要充分利用我國地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢，增加彈性供給，開發(fā)多樣化的冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等新產(chǎn)品。

如何開發(fā)更多更好的旅游產(chǎn)品？

雒樹剛明確表示，產(chǎn)品要研發(fā)，品牌要培育，業(yè)態(tài)要?jiǎng)?chuàng)新，都離不開科技的力量。現(xiàn)代旅游市場規(guī)模大，發(fā)展速度快，但是總體來看旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新能力還有待于進(jìn)一步提高，要充分發(fā)揮科技、教育、資本、智庫在旅游業(yè)改革創(chuàng)新中的作用，特別是要用好大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信等新手段，在深度和廣度兩個(gè)方面推動(dòng)智慧旅游向縱深發(fā)展。

雒樹剛進(jìn)一步表示，旅游企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，始終把社區(qū)參與和一線員工作為企業(yè)增長的第一動(dòng)力。旅游集團(tuán)作為行業(yè)佼佼者，在旅游扶貧工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢，本著文旅融合、扶貧扶智的原則，著力解決深度貧困地區(qū)觀念滯后、資金匱乏、人才短缺和市場開發(fā)不足等問題。在此基礎(chǔ)上把文明旅游、紅色旅游、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救援、綠色低碳、公益慈善、社區(qū)參與、國際交流等社會責(zé)任工作納入企業(yè)戰(zhàn)略層面，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步。游客有體驗(yàn)和消費(fèi)的權(quán)利，社區(qū)居民有生存和發(fā)展的權(quán)利，離開了社區(qū)參與和居民發(fā)展，企業(yè)的投資和經(jīng)營是不可能持續(xù)發(fā)展下去的。如何通過旅游投資促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和資源枯竭型城市發(fā)展，提高原住民的就業(yè)質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，最大限度地讓婦女、殘疾人和低教育年限者等特定群體從中受益，是政府和企業(yè)共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。企業(yè)要與國家戰(zhàn)略相向而行，本著共商、共建、共享的原則，通過鄉(xiāng)村民宿、旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，雒樹剛認(rèn)為要發(fā)揮企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員的重要作用，更要緊緊依靠廣大職工。旅行社的社調(diào)、基調(diào)、導(dǎo)游、景區(qū)和博物館講解員，酒店和餐飲的服務(wù)員、保潔員，旅游汽車駕駛員、旅游購物場所的服務(wù)員，在線旅游企業(yè)的研發(fā)工程師、產(chǎn)品策劃師、定制旅游師和客服人員等，他們工作在最平凡的崗位上，領(lǐng)著普通工薪階層的報(bào)酬，但他們是直接向游客提供服務(wù)，也是旅游服務(wù)質(zhì)量的最終呈現(xiàn)者。如何從思想引導(dǎo)、情感歸屬、報(bào)酬提升和事業(yè)發(fā)展等方面關(guān)心員工，依靠員工，特別是讓每一位旅游從業(yè)人員都能夠有職業(yè)尊嚴(yán)，是辦好新時(shí)代旅游企業(yè)的關(guān)鍵要素。

雒樹剛提到，文化和旅游部組建以來，按照中央的要求和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，在文化旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯Ω郯呐_工作中持續(xù)凸現(xiàn)融合發(fā)展的主題，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強(qiáng)旅游市場秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進(jìn)旅游系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。今年前三季度國內(nèi)旅游人數(shù)38.07億人次，國內(nèi)旅游收入3.44萬億元，同比分別增長10%和12%。出入境旅游總?cè)藬?shù)2億人次，同比增長5.8%。這說明旅游市場了基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，國慶假期共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%；國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%。90%以上的游客參加了文化活動(dòng)，78.3%的游客在文化體驗(yàn)上的停留時(shí)間為2天以上。這表明文化和旅游融合發(fā)展開啟了文化建設(shè)和旅游惠民新篇章。

基于以上數(shù)據(jù)反映出的旅游現(xiàn)狀，雒樹剛表示，當(dāng)前我們要注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活引導(dǎo)文化建設(shè)和旅游發(fā)展，要堅(jiān)守意識形態(tài)和安全生產(chǎn)兩條底線，加大正面引導(dǎo)，加強(qiáng)陣地管理，以文化和旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展壯大主流意識形態(tài)地位，加強(qiáng)安全旅游提示警示，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全保障作為旅游活動(dòng)的一項(xiàng)硬性要求。經(jīng)過不懈努力，要實(shí)現(xiàn)提升公共文化效能，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境三大目標(biāo)。要制定好文化和旅游公共服務(wù)政策，公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施指導(dǎo)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善文化和旅游市場經(jīng)營場所設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

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