為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出濰坊貢獻(xiàn)——對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查與思考

 為回顧、總結(jié)和充分展示改革開(kāi)放40年的光輝歷程及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的輝煌成就,講好濰坊故事,本報(bào)從今天開(kāi)始推出《壯闊東方潮　奮進(jìn)新時(shí)代——紀(jì)念改革開(kāi)放40周年》專欄,集中展示改革開(kāi)放以來(lái)全市各領(lǐng)域取得的輝煌成就,激勵(lì)全市人民在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,振奮精神,奮發(fā)有為,邁向新征程,開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　□本報(bào)記者　尹莉莉

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。作為農(nóng)業(yè)大市的濰坊可以說(shuō)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)。今年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后兩次指出,“改革開(kāi)放以來(lái),山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就出自諸城、濰坊,形成了‘諸城模式’‘濰坊模式’‘壽光模式’”。這既是對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的充分肯定、高度褒獎(jiǎng),更是對(duì)濰坊實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的激勵(lì)和鞭策。

　　今年8月31日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)；9月13日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省人民政府以部省文件印發(fā)了《濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。作為山東乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)的濰坊市,又添國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū),這是對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的肯定,又給濰坊一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。濰坊在新的平臺(tái)上奮力打造全國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新高地,將會(huì)為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　濰坊不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大市,多年來(lái)濰坊的農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展一直走在全省、全國(guó)前列,特別是在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、對(duì)外開(kāi)放和農(nóng)村改革等方面,探索形成了較為成熟的“諸城模式”“濰坊模式”和“壽光模式”等,創(chuàng)造了諸多領(lǐng)跑全國(guó)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　回望農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑,從改革開(kāi)放伊始到今天,濰坊敢領(lǐng)風(fēng)氣之先,敢于探索創(chuàng)新,從改革開(kāi)放初期在全國(guó)率先推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,探索出一條引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路,到今天成功創(chuàng)建為濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展排頭兵,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中又先行一步。

　　“濰坊市還是一個(gè)農(nóng)業(yè)出經(jīng)驗(yàn)的地方”成為詮釋濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推陳出新走向全國(guó)的一句經(jīng)典話語(yǔ)。歷屆市委、市政府牢牢握住了以人民為中心聚焦“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位的接力棒,積極探索、大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地回答了農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題,形成了以創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮明特色,凸現(xiàn)了質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),讓農(nóng)業(yè)成為濰坊的一塊金字招牌,歷久彌新,也讓“三個(gè)模式”成為范例。

　　抓住改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”,百倍其功謀發(fā)展——“濰坊模式”地方經(jīng)驗(yàn)“普惠”全國(guó),為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)濰坊智慧

　　山東農(nóng)業(yè)看濰坊。作為地方經(jīng)驗(yàn)的濰坊農(nóng)業(yè)是如何在普惠全國(guó)中行進(jìn)?

　　看“表”,濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全省之首,蔬菜、肉類出口分別占全國(guó)1/10和1/8。這一組數(shù)字背后的農(nóng)業(yè)體量不言而喻?？?ldquo;里”,改革開(kāi)放以來(lái),山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),多源自濰坊。上個(gè)世紀(jì)90年代就在全國(guó)率先孕育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形。改革開(kāi)放初期,先知先覺(jué)的諸城市組織商品經(jīng)濟(jì)大合唱,實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化。壽光首創(chuàng)的蔬菜大棚經(jīng)久不衰,成長(zhǎng)為拎得動(dòng)全國(guó)的“菜籃子”,解決了幾億人的吃菜問(wèn)題……濰坊創(chuàng)造了一系列在全省全國(guó)有影響的經(jīng)驗(yàn),并且讓地方經(jīng)驗(yàn)“普惠”全國(guó)。

　　濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。自從改革開(kāi)放以來(lái),濰坊抓住了改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”,堅(jiān)持久久為功,多措并舉,質(zhì)效優(yōu)先,明晰發(fā)展路徑,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展,聚力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“升級(jí)版”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)。濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從一分實(shí)驗(yàn)田發(fā)展到全域品牌化,從一個(gè)地區(qū)走向全國(guó)輻射全國(guó),被稱為中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。

　　農(nóng)業(yè)成為濰坊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并非一日之功。改革是“濰坊模式”的核心要義。貫穿“三個(gè)模式”的主線和靈魂是改革創(chuàng)新。“濰坊模式”“諸城模式”“壽光模式”都是改革開(kāi)放以來(lái),濰坊各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾認(rèn)真貫徹黨中央決策和省委部署,用改革的精神、創(chuàng)新的辦法破解制約發(fā)展瓶頸和矛盾的成功實(shí)踐,也是自覺(jué)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“濰坊模式”著眼破解分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾,從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制,把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密連接,極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置,提高了農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,其理論成果、制度成果成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新的重要組成部分,在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷程中起到了重要的引領(lǐng)作用。

　　初始發(fā)展階段:濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化誕生在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的1992—1993年間。當(dāng)時(shí)農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾比較突出,農(nóng)民收入低、務(wù)農(nóng)積極性不高,農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),迫切需要探索一種更高層次、更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式。濰坊市委、市政府著眼于解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的深層次矛盾,立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,圍繞增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、破解農(nóng)戶“小生產(chǎn)”與開(kāi)放“大市場(chǎng)”之間的矛盾,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)縣市區(qū)探索創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)全市各地經(jīng)驗(yàn),并學(xué)習(xí)借鑒日本、法國(guó)、美國(guó)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照產(chǎn)業(yè)化的要求,組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　1984年起,諸城市先后提出并推行商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始萌芽；1989年壽光市三元朱村引進(jìn)并創(chuàng)新冬暖式蔬菜大棚,設(shè)施農(nóng)業(yè)由此起步并迅速發(fā)展。在諸城和壽光的引領(lǐng)帶動(dòng)下,各縣市區(qū)互相學(xué)習(xí)借鑒、比學(xué)趕超。其間,寒亭區(qū)的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”、青州市的花卉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、昌邑市的苗木基地生產(chǎn)、安丘市的名牌戰(zhàn)略等,都產(chǎn)生了較大影響。對(duì)此,濰坊市委、市政府高度重視,在完善商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化做法的基礎(chǔ)上,于1993年5月出臺(tái)了《關(guān)于按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》,“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一概念正式提出,在全市范圍內(nèi)正式推行。基本內(nèi)涵是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同年《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》以“濰坊:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地”為標(biāo)題進(jìn)行了宣傳報(bào)道,1994年山東省委印發(fā)1號(hào)文件,號(hào)召全省推廣濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。2001年10月,全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濰坊召開(kāi)。

　　提升豐富階段:2003年以來(lái),濰坊市委、市政府圍繞深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極實(shí)施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化,龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、科技帶動(dòng),農(nóng)民變職工、變民工、變市民為主要內(nèi)容的“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略；2007年以來(lái),在全省率先探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),著力改善農(nóng)村基本公共服務(wù),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。這一階段,諸城市大力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口規(guī)模,率先走外向型新路子；安丘市狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“安丘模式”在全國(guó)推廣；壽光市大搞“蔬菜種子革命”,形成集種苗研發(fā)、繁育、推廣于一體的鏈?zhǔn)叫?yīng),由此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念得到不斷豐富完善?！　　　?/p>

　　高質(zhì)高效階段:黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收面臨“天花板”和“地板”雙重?cái)D壓,倒逼打破傳統(tǒng)發(fā)展方式,探索以產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、利益融合來(lái)解決矛盾、問(wèn)題,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”應(yīng)勢(shì)而生。2012年起,濰坊堅(jiān)持以品牌農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)；2014年3月,國(guó)家發(fā)改委確定濰坊為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位,再次為濰坊全面深化農(nóng)村改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的機(jī)遇。近兩年來(lái),濰坊市全力創(chuàng)建濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),強(qiáng)化政策體系建設(shè)和要素保障,著力打造引領(lǐng)全市開(kāi)放發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭工程。

　　當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民面臨一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn),濰坊市把培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體作為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四個(gè)城市”建設(shè),加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措,在市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出“提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)管理水平,爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)’發(fā)展排頭兵”,要求在發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中先行一步,為全省全國(guó)創(chuàng)造樣板、提供典型。2017年在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,在財(cái)政、金融、人才、用地用電等方面引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。諸城、壽光等市也制定相關(guān)政策,合力推動(dòng)發(fā)展。濰坊構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)跨界融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在增收,初步走出了以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。“濰坊模式”通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制,把農(nóng)民與市場(chǎng)緊密連接的路子,通過(guò)打造“新六產(chǎn)”提升到了更高的水平。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,濰坊的各縣市幾乎都創(chuàng)造性地走出了一條因地制宜的縣域農(nóng)業(yè)改革發(fā)展之路,這在我國(guó)幾乎非常罕見(jiàn),在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中具有重要的意義。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有其不斷完善、不斷遞升的過(guò)程,只有立足市情農(nóng)情,立足創(chuàng)新發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能更有活力。濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐,使農(nóng)村生產(chǎn)力如核變般釋放,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展30多年,形成了產(chǎn)業(yè)全鏈條、全域品牌矩陣,加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一分試驗(yàn)田”到農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展“國(guó)家試驗(yàn)田”——濰坊持續(xù)創(chuàng)新打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量芯片,推動(dòng)“三個(gè)模式”走在全國(guó)前列

　　“改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶”。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷沖破舊的體制機(jī)制束縛、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程。濰坊農(nóng)業(yè)始終與改革、創(chuàng)新和開(kāi)放并行,在改革開(kāi)放四十年的節(jié)點(diǎn)上,又迎來(lái)了設(shè)立濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇。濰坊再次踏上探索農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新模式,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展體制機(jī)制的改革創(chuàng)新征程。這對(duì)加快山東農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板具有重大意義,也將為我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展提供先行先試樣板和綜合試驗(yàn)平臺(tái)。

　　回望過(guò)去,濰坊農(nóng)業(yè)一直持續(xù)不懈地書(shū)寫(xiě)著勇于改革,大膽創(chuàng)新的新篇章,沿著改革開(kāi)放的大道走向全國(guó),這得益于濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展體系的推陳出新,不斷豐富。一是始終堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的。二是始終堅(jiān)持改革的理念、創(chuàng)新的精神。三是始終注重正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)、與群眾的關(guān)系。四是始終把大力促進(jìn)農(nóng)民增收、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì),歸根結(jié)底也是靠改革開(kāi)放形成的。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,一定要繼續(xù)用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招,著力破除體制機(jī)制障礙,讓農(nóng)村資源要素活起來(lái),讓廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性釋放出來(lái),讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái),形成鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動(dòng)力。

　　綿綿用力,久久為功。也正是堅(jiān)定不移地持續(xù)探索實(shí)踐,讓濰坊市成功地跨越農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”,闊步邁向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“示范區(qū)”,壽光模式、諸城模式、峽山模式、安丘模式等重要品牌豐富了“濰坊模式”的全域品牌化,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一分試驗(yàn)田精耕細(xì)作成為“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”的全域高端品牌矩陣,打造了濰坊農(nóng)業(yè)走在前列的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),優(yōu)勢(shì)疊加成為濰坊農(nóng)業(yè)始終走在前列的動(dòng)力引擎。

　　“濰坊模式”緣何歷久彌新?“三個(gè)模式”是濰坊以高度的自覺(jué)創(chuàng)新和政治站位,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面先行先試、率先突破,構(gòu)建起符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系,打造推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,持續(xù)為全省、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供濰坊方案、濰坊模式和濰坊經(jīng)驗(yàn)。

　　“濰坊模式”始終堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的。堅(jiān)持什么制約發(fā)展就破除什么,哪個(gè)方面制約生產(chǎn)力發(fā)展就圍繞哪個(gè)方面進(jìn)行改革。

　　以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō),濰坊的各縣市幾乎都創(chuàng)造性地走出了一條因地制宜的縣域農(nóng)業(yè)改革發(fā)展之路,在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中具有重要的意義。其中壽光走出了這樣一條縣域農(nóng)業(yè)改革發(fā)展之路:牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新的科技化、不斷提質(zhì)擴(kuò)面的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)分工與協(xié)同合作的組織化,逐步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以安全為底線、以科技為動(dòng)力、以品牌為引領(lǐng)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手、以組織化發(fā)展為路徑的“六位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,在此基礎(chǔ)上,向全國(guó)輸出技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題解決方案,帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民增收致富。

　　“濰坊模式”始終堅(jiān)持改革的理念、創(chuàng)新的精神。靠改革破解生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸制約,用創(chuàng)新解決歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的難題,建立順應(yīng)時(shí)代和發(fā)展要求的體制機(jī)制。

　　“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成。自1984年起,諸城市圍繞解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情,推廣當(dāng)時(shí)縣外貿(mào)公司產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),組織開(kāi)展“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”,把各行各業(yè)各部門(mén)融合為服務(wù)農(nóng)民的有機(jī)整體,有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問(wèn)題。從1987年起,又大力推行“貿(mào)工農(nóng)一體化”,形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)利益為核心、以社會(huì)化服務(wù)體系為紐帶的經(jīng)濟(jì)共同體,增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。黨的十四大之后,他們進(jìn)一步探索實(shí)施市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,推行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營(yíng)格局,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入系列化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的軌道,走出了一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

　　“壽光模式”是對(duì)壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會(huì)展和標(biāo)準(zhǔn)輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的概括。從改革開(kāi)放初期到1989年,壽光市以建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為突破,帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)走向商品經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)；1989年以來(lái),以冬暖式蔬菜大棚研制推廣為標(biāo)志,壽光市在全國(guó)掀起了一場(chǎng)“白色革命”,一舉改變了我國(guó)北方冬季吃不到新鮮蔬菜的歷史,奠定了壽光“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的地位。從2000年開(kāi)始,壽光開(kāi)始舉辦中國(guó)(壽光)國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì),搭建起了農(nóng)民與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁,吸引聚集國(guó)內(nèi)外高端要素特別是科技創(chuàng)新資源提升發(fā)展層次。近年來(lái)壽光開(kāi)始向全國(guó)輸出技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題解決方案,帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民增收致富,加快向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　“濰坊模式”始終注重正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)、與群眾的關(guān)系。“三個(gè)模式”共同的特點(diǎn)就是持續(xù)地放活市場(chǎng),放活基層,放活蘊(yùn)藏在社會(huì)中的創(chuàng)造活力、發(fā)展?jié)摿?；尊重市?chǎng)主體地位,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。同時(shí),政府不是簡(jiǎn)單地放任,而是及時(shí)總結(jié)、提升、完善,推廣基層的經(jīng)驗(yàn),正確引導(dǎo)基層,正確引導(dǎo)、合理規(guī)范市場(chǎng)行為,朝著健康的方向發(fā)展。

　　改革開(kāi)放初期,壽光模式解決了人們從“吃不飽”到“吃得飽”的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高、人民群眾對(duì)美好生活的追求,我市又引領(lǐng)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,“吃得好”又出現(xiàn)了峽山模式和安丘模式等典型。峽山區(qū)高起點(diǎn)起步發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),先后創(chuàng)建為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”,成為全國(guó)“三區(qū)”共創(chuàng)唯一單位。安丘在全國(guó)率先提出并實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),以“安丘模式”為主要內(nèi)容的《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式在全國(guó)頒布實(shí)施。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說(shuō)一千,道一萬(wàn),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。這是以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)。“濰坊模式”始終把大力促進(jìn)農(nóng)民增收、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的重要尺度,一以貫之地抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵,著力開(kāi)拓農(nóng)民增收新空間、新渠道,讓廣大農(nóng)民更加富裕,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　以蔬菜為例,蔬菜產(chǎn)業(yè)是濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)縮影。全市蔬菜總產(chǎn)由1990年的207萬(wàn)噸提高到2000年的1002萬(wàn)噸,十年翻了4.8倍。農(nóng)村居民人均可支配收入由1990年的764元提高到2000年的3437元,十年增長(zhǎng)了4.5倍。

　　以壽光市為例。1989年,成功研制了冬暖式蔬菜大棚后,時(shí)任縣委書(shū)記王伯祥親自靠上抓,第二年壽光發(fā)展起5000個(gè)蔬菜大棚,蔬菜收入增加1億元。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,以新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的集成推廣,不斷推動(dòng)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)蔬菜種植”“中低端”“種菜賣菜”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“高端品質(zhì)”“育種賣苗”轉(zhuǎn)變。到目前蔬菜面積發(fā)展到60萬(wàn)畝,總產(chǎn)量45億公斤。全市80%以上的園區(qū)蔬菜以品牌的形式進(jìn)入北京、上海等20多個(gè)大中城市的400多個(gè)連鎖超市和高檔社區(qū)。種苗年繁育能力達(dá)到15億株,自主研發(fā)蔬菜新品種50個(gè),國(guó)產(chǎn)蔬菜品種市場(chǎng)占有率由2010年的54%提高到目前的70%,種業(yè)研發(fā)正在搶占著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)。自上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始,以冬暖式大棚蔬菜種植技術(shù)的首創(chuàng)者王樂(lè)義為代表的壽光人就無(wú)償向全國(guó)30多個(gè)省市傳授蔬菜種植技術(shù),到今天,新一代科技型農(nóng)民,還走出國(guó)門(mén),到美國(guó)、韓國(guó)、非洲等國(guó)家地區(qū)種菜,讓壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國(guó)、全球落地開(kāi)花。

　　又如,諸城市將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施,創(chuàng)新方式,完善政策,積極探索和創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)(基地)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí),在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了一些有益探索,取得了明顯成效。全市90%的農(nóng)產(chǎn)品得到了就地加工轉(zhuǎn)化增值,農(nóng)民收入的75%以上來(lái)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成了農(nóng)作物品種多樣性、結(jié)構(gòu)布局基本合理、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

　　開(kāi)啟“濰坊模式”發(fā)展新篇章,再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出濰坊貢獻(xiàn)

　　“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天,我們就是要始終以習(xí)近平‘三農(nóng)’思想為指引,牢牢把握‘三個(gè)模式’的核心要義和精髓,以創(chuàng)新的理念、改革的思路和方法,探索鄉(xiāng)村振興的新途徑、新模式,努力在新時(shí)代打造‘濰坊模式’升級(jí)版,再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌,確保我市鄉(xiāng)村振興走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出濰坊貢獻(xiàn),不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)我們的鞭策激勵(lì)和殷切期待!”2018年7月25日,市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉曙光在市委深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題讀書(shū)交流會(huì)上的話語(yǔ)堅(jiān)定有力。

　　“濰坊模式”的最大特點(diǎn)是創(chuàng)新突破,融合發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái),濰坊市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)必須”“三個(gè)不能”“三個(gè)堅(jiān)定不移”新時(shí)代“三農(nóng)”思想,特別是用心領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記2013年11月視察山東時(shí)提出的“三個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)翅膀”的重要指示,系統(tǒng)把握,全面落實(shí)。從農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大、耕地質(zhì)量全面提升、現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施更加完善、農(nóng)業(yè)科技支撐能力繼續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加健全、一批重大園區(qū)和項(xiàng)目加快推進(jìn)等“八個(gè)突破”縱深向“四個(gè)融合”推進(jìn),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,再造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　產(chǎn)業(yè)融合提升“強(qiáng)”農(nóng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。”濰坊市突出四個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)定不移走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。一是“以解決好地怎么種為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”濰坊市著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,加快區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2017年,濰坊市土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的比例達(dá)41.8%,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到24513家和6664家,國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘓@區(qū)達(dá)到23個(gè),各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3100家,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家、數(shù)量居山東省之首。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值達(dá)到1750億元。諸城外貿(mào)、亞太中慧、魯豐集團(tuán)、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)在同行業(yè)具有較強(qiáng)影響力。在縣域?qū)用?比如諸城市在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,始終堅(jiān)持“圍繞龍頭促調(diào)整,搞好調(diào)整強(qiáng)龍頭”的思路,將龍頭建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)進(jìn)行,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須圍繞龍頭進(jìn)行,每發(fā)展一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)就必須考慮到龍頭建設(shè)。目前,諸城市的每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都建起了自己的龍頭企業(yè),使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都能夠健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品加工能力,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,糧食、煙葉、肉類總產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng),是國(guó)家和山東省確定的糧食、主料煙、生豬生產(chǎn)基地。二是“以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)的‘生命線’。”濰坊市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展計(jì)劃,加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,制定了400多項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,創(chuàng)建為第一批國(guó)家食品安全示范城市。打造了中國(guó)食品谷、中百大廚房、壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批地域品牌及各類系列產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌,全面提升了濰坊農(nóng)產(chǎn)品公共品牌和企業(yè)、產(chǎn)品品牌影響力,得利斯肉食、樂(lè)義蔬菜、濰縣蘿卜、青州蜜桃等一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品,已具有較高的市場(chǎng)美譽(yù)度。三是把農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、新出路、新重點(diǎn)。2017年9月濰坊市出臺(tái)有關(guān)加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的文件,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。2015年獲批第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),昌邑濰水田園綜合體成為首批省級(jí)田園綜合體,寒亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,玉泉洼、庵上湖、中百大廚房等一批新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。四是搶抓農(nóng)業(yè)開(kāi)放新機(jī)遇,走出一條以開(kāi)放引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合之路。濰坊市堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,突出重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目,全方位與國(guó)際接軌。進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),500多種農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口120多個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯分別占全國(guó)的1/18、1/8。五是打造代表中國(guó)農(nóng)業(yè)高端發(fā)展的典范和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。壽光菜博會(huì)成為國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)際性蔬菜專業(yè)展會(huì)。從2012年8月,濰坊市委、市政府全力打造“中國(guó)食品谷”高端品牌,已完成境內(nèi)外注冊(cè),被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。東亞畜牧交易所獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并健康運(yùn)營(yíng)。目前,總投資40億元的中國(guó)濰坊畜禽產(chǎn)品交易城、投資10億元的食品谷總部基地和總投資5億元的中百大廚房已投入運(yùn)營(yíng),涵蓋了種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈。隨著“中國(guó)食品谷號(hào)”濰坊至昆明鐵路冷鏈班列首發(fā),濰坊開(kāi)始著手打通中國(guó)第一條內(nèi)陸連通東亞、東南亞和南亞的專業(yè)化鐵路冷鏈物流通道,對(duì)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)具有里程碑式的意義。六是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)建設(shè),積極對(duì)接“一帶一路”,推動(dòng)濰坊農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。我市堅(jiān)持以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,積極貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及產(chǎn)能輸出,加強(qiáng)科技貿(mào)易等領(lǐng)域的國(guó)際合作,推動(dòng)國(guó)際交流合作,打造濰坊農(nóng)業(yè)新樣板。濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)作為首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,被納入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“10+2”重大工程項(xiàng)目。綜試區(qū)匯集高端要素,大力推進(jìn)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化步伐,為農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供了強(qiáng)有力支撐。目前,國(guó)際院士谷已經(jīng)與30余名院士專家建立合作關(guān)系,取得420多項(xiàng)科研成果,通過(guò)與美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校合作建立中美食品與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心,著力打造集食品安全體系共建、食品工業(yè)技術(shù)升級(jí)等為一體的高端平臺(tái)。下一步,綜試區(qū)將重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)孵化培訓(xùn)中心、國(guó)際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、高端食品加工產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步集聚高端要素。以試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新模式為契機(jī),整合全球農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)資源,著力打造集食品安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)研發(fā)、教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)為一體的國(guó)際化高水平開(kāi)放平臺(tái)。

　　人居融合提升“綠”農(nóng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“環(huán)境好了,生活才能更好。良好的人居環(huán)境,是廣大農(nóng)民的殷切期盼。”2013年11月視察山東時(shí)特別提出“以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”濰坊市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,著力創(chuàng)新發(fā)展方式,走低碳生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展路徑。實(shí)施綠色發(fā)展計(jì)劃。制訂綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌“產(chǎn)、銷、管”三個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施“減、改、轉(zhuǎn)、管”四項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃,化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”。在全國(guó)率先以地方立法形式出臺(tái)《禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在99%。大力推行綠色控害技術(shù),建立了綠色防控示范區(qū)32處,綠色控害面積達(dá)到450萬(wàn)畝。綠色食品及以上認(rèn)證374萬(wàn)畝、其中有機(jī)3.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量分別達(dá)到590萬(wàn)噸、2.8萬(wàn)噸。組織實(shí)施了耕地質(zhì)量提升工程,改良退化土壤30萬(wàn)畝,推廣測(cè)土配方施肥、“水肥一體化”等技術(shù)開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng)。2016年7月,時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)濰坊調(diào)研時(shí),對(duì)土壤改良工作給予充分肯定。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。按照功能配套齊全、生活服務(wù)周全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、治理機(jī)制健全的標(biāo)準(zhǔn),建成達(dá)到集中居住標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)225個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上各類特色鎮(zhèn)村110個(gè),51%的村莊達(dá)到省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)級(jí)污水無(wú)害化處理率達(dá)100%,農(nóng)村公路通車總里程居全省首位。在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水,規(guī)?；泄┧谌珖?guó)率先整建制達(dá)到國(guó)家新的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”獲“全國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目并在全國(guó)推廣。

　　要素融合提升“優(yōu)”農(nóng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們一定要抓緊工作、加大投入,努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力。”濰坊市圍繞破解“政策扶持不給力”難題,在資金、科技、金融、土地等生產(chǎn)要素方面下功夫,整合集聚,融合發(fā)展。一是“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。濰坊市圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的第一動(dòng)力,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校的戰(zhàn)略合作,建設(shè)創(chuàng)新型科研平臺(tái),引進(jìn)創(chuàng)新型科研人才,加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用,為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供人才、科技和智庫(kù)引擎。今年6月,北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院在濰坊峽山湖畔正式開(kāi)工建設(shè),將實(shí)現(xiàn)北京大學(xué)強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力與濰坊良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿跨學(xué)科研究,將建設(shè)30個(gè)世界前沿實(shí)驗(yàn)室,成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家、省、市三級(jí)“人才庫(kù)”“成果庫(kù)”“智力庫(kù)”。“國(guó)以農(nóng)為本,農(nóng)以種為先”。壽光國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、山東華盛農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和山東華良農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等高端農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)加快建設(shè),蔬菜種苗繁育基地已發(fā)展到200家,種苗年繁殖能力達(dá)到14億株,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種135個(gè),打造著蔬菜產(chǎn)業(yè)的“中國(guó)芯”。二是創(chuàng)新財(cái)政資金投入使用機(jī)制。濰坊市2014年底啟動(dòng)實(shí)施了涉水涉地資金整合試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)資金的支持內(nèi)容,綜合水利、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施,將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成“旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,整合資金近6億元。調(diào)整完善“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼近7億元。綜合采取直接補(bǔ)助、貸款擔(dān)保、融資增信、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式,帶動(dòng)金融和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,其中依托市金融控股集團(tuán)組建6支涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金,累計(jì)完成投入16.1億元。三是加快農(nóng)村金融、保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。濰坊在全國(guó)率先完成農(nóng)村信用社股份制銀行化改革,實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)終端進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村金融網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等9大類涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款,累計(jì)支持農(nóng)戶超過(guò)23萬(wàn)戶,發(fā)放貸款300多億元。四是科學(xué)配置城鄉(xiāng)土地資源。大力開(kāi)展農(nóng)村土地整治,探索運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)增值收益分配機(jī)制,將騰出的土地指標(biāo)在縣市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用,將1-2畝土地增值收益返還農(nóng)村。

　　服務(wù)融合提升“活”農(nóng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”濰坊市圍繞解決“服務(wù)不到位”難題,整合政府、市場(chǎng)、企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等各方力量,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、小農(nóng)服務(wù)社會(huì)化。扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。濰坊在全省率先完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；昌樂(lè)縣國(guó)家級(jí)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到龔正省長(zhǎng)簽批,受到國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)估組的高度肯定,中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》、《焦點(diǎn)訪談》等相繼刊發(fā)報(bào)道昌樂(lè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立全國(guó)首家省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),率先創(chuàng)設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式,目前已辦理各類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)抵押業(yè)務(wù)3145筆,實(shí)現(xiàn)融資額8.6億元,支持涉農(nóng)貸款9.8億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的思路,扶持發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織500多個(gè),規(guī)范發(fā)展放心農(nóng)資店1879家。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),濰坊農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省、全國(guó)的1/2和1/4,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)92%?！?/p>

　　把供銷社作為開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的重要載體,探索建立“1+N”為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。建成和在建的為農(nóng)服務(wù)中心累計(jì)達(dá)到161處,土地托管面積超過(guò)400萬(wàn)畝。探索形成了“3公里土地托管服務(wù)圈”“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“土壤熏蒸修復(fù)”“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化”等4項(xiàng)可復(fù)制的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法,其中土地托管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　我市以習(xí)近平“三農(nóng)”思想為指引,牢牢把握“三個(gè)模式”的核心要義和精髓,以創(chuàng)新的理念、改革的思路和方法,探索鄉(xiāng)村振興的新途徑、新模式,準(zhǔn)確把握“全面振興”這個(gè)根本要求,準(zhǔn)確把握“融合發(fā)展”這個(gè)大趨勢(shì),準(zhǔn)確把握“農(nóng)民增收”這個(gè)關(guān)鍵,準(zhǔn)確把握“改革開(kāi)放”這個(gè)關(guān)鍵一招,準(zhǔn)確把握“健康有序”這個(gè)基本要求,努力在新時(shí)代打造“濰坊模式”升級(jí)版,再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌,確保濰坊鄉(xiāng)村振興走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出濰坊貢獻(xiàn)。

　　百倍其功謀發(fā)展,一以貫之出新意——做好鄉(xiāng)村振興和動(dòng)能轉(zhuǎn)換兩篇文章,繼續(xù)以改革敢領(lǐng)風(fēng)氣之先打造“濰坊模式”升級(jí)版

　　“三個(gè)模式”是習(xí)總書(shū)記對(duì)濰坊的極大褒獎(jiǎng),更是極大鞭策和期待。同時(shí),在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中逐步形成的“濰坊模式”,也必將隨著科技發(fā)展和改革深入,不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。濰坊如何適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新戰(zhàn)略,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),勇立改革潮頭,不懈創(chuàng)新探索,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中繼續(xù)探索新路、奮發(fā)有為、走在前列,著力打造新時(shí)代“濰坊模式”升級(jí)版?

　　回望改革開(kāi)放以來(lái)多年濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,正是敢領(lǐng)風(fēng)氣之先,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革勇立時(shí)代潮頭,奠定了打造“濰坊模式”升級(jí)版的基礎(chǔ)和條件。從產(chǎn)業(yè)看,發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)層次加速變化。濰坊市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%,高出全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn),全市土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例達(dá)到63.9%(泛指土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營(yíng)的面積占耕地面積的比),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到775個(gè)。一批新業(yè)態(tài)、新模式快速興起,農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐明顯加快。從市場(chǎng)主體看,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民迅速成長(zhǎng)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)(分別達(dá)到87家、216家、54家)均居全省第1位,成為濰坊市鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。從農(nóng)村看,居住形態(tài)正加速變化,生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化價(jià)值加速顯現(xiàn)。一批強(qiáng)村已經(jīng)達(dá)到了五個(gè)振興的標(biāo)準(zhǔn),一批鎮(zhèn)村后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,對(duì)濰坊市的引領(lǐng)作用、在全國(guó)全省的影響力持續(xù)提升。全市225個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到集中居住標(biāo)準(zhǔn),近70萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住社區(qū)化。一大批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、風(fēng)貌鎮(zhèn)村已經(jīng)形成或加速建設(shè),鄉(xiāng)村文化資源積淀深厚,潛力巨大。從城鄉(xiāng)融合看,城市要素流動(dòng)潛在欲望強(qiáng)烈并加速釋放。濰坊市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)1.6萬(wàn)人,工商資本下鄉(xiāng)規(guī)模已達(dá)200億元以上。僅諸城市就有150多家企業(yè),踴躍投身鄉(xiāng)村振興。最主要的是經(jīng)過(guò)農(nóng)村改革發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐,培育了改革創(chuàng)新的鮮明基因和一大批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍,這是濰坊市打造“濰坊模式”升級(jí)版最寶貴的財(cái)富。

　　進(jìn)入新時(shí)代,曾經(jīng)創(chuàng)造了很多享譽(yù)全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、模式的濰坊,如何奏響新時(shí)代濰坊農(nóng)業(yè)鏗鏘前行的節(jié)奏,聚焦新時(shí)代農(nóng)業(yè)奮進(jìn)的步伐,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革又走在前列?

　　我們看到,濰坊緊緊圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)提出的“三個(gè)導(dǎo)向”要求,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、供銷社綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)商互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等重要改革,全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、信息化、高端化、國(guó)際化水平快速提升。今年以來(lái),深入落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、赴蘇浙粵學(xué)習(xí)交流會(huì)精神,對(duì)表習(xí)總書(shū)記重要講話精神,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真找差距、明方向、理思路、定措施。召開(kāi)市委深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題讀書(shū)交流會(huì),讓全市上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,準(zhǔn)確把握習(xí)近平“三農(nóng)”思想的核心要義和中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖,堅(jiān)定信心、埋頭苦干,加快打造“濰坊模式”升級(jí)版,推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)濰坊力量。

　　改革是“濰坊模式”的核心要義。打造“濰坊模式”升級(jí)版,濰坊市強(qiáng)化了規(guī)劃引領(lǐng)、改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和組織領(lǐng)導(dǎo)“四大支撐保障”。借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),按照定位高遠(yuǎn)、理念先進(jìn)、目標(biāo)明確、特色鮮明、模式科學(xué)、布局合理、步驟明晰、機(jī)制靈活的要求,提升規(guī)劃編制質(zhì)量,全面銜接“十三五”規(guī)劃、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、“四個(gè)城市”建設(shè),做到一張藍(lán)圖繪到底。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。濰坊市在全省率先制定了創(chuàng)新用活土地政策助力鄉(xiāng)村振興的17條意見(jiàn),正在加快制定配套實(shí)施細(xì)則,確保在基層盡快落地見(jiàn)效。濰坊市在農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面走在全省乃至全國(guó)前列,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)即將批復(fù)、東亞畜牧交易所投入使用、“中國(guó)食品谷號(hào)”鐵路冷鏈班列開(kāi)通運(yùn)行、得利斯等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)并在國(guó)外投資建廠,基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作新格局。推進(jìn)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,在思想觀念、政策環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行突破,為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建更大舞臺(tái)。加快建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù),濰坊市今年的全市科學(xué)發(fā)展考核辦法中鄉(xiāng)村振興作為專項(xiàng)賦分250分、占1/8。

　　當(dāng)前,濰坊市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造“濰坊模式”升級(jí)版,在改革發(fā)展中不斷賦予“濰坊模式”新的時(shí)代內(nèi)涵,加速由注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略跨越,與中央和省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接,從濰坊的實(shí)際出發(fā),形成有濰坊特色的鄉(xiāng)村振興路子。

　　濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的探索與實(shí)踐,一定程度上契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本的要求。對(duì)當(dāng)前正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有不少有益的啟示。

　　啟示一:必須緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興不放松,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。濰坊市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,把產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)連為一體,有效促進(jìn)了城市資金、人才、技術(shù)、信息、金融、科技等要素向農(nóng)村流動(dòng),釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。特別是近年來(lái),濰坊市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅(jiān)持走質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興之路,緊緊扭住“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”這兩個(gè)關(guān)鍵,突出農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,探索發(fā)展了以中百大廚房、優(yōu)渥有機(jī)匯等為代表的終端型新業(yè)態(tài)；以昌樂(lè)庵上湖、臨朐宋香園等為代表的體驗(yàn)型新業(yè)態(tài)；以華以農(nóng)業(yè)、壽光大西環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為代表的智慧型新業(yè)態(tài)；以坊子玉泉洼、青州一正有機(jī)農(nóng)牧等為代表的循環(huán)型新業(yè)態(tài),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),還促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這說(shuō)明,只有產(chǎn)業(yè)興旺,才能培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供物質(zhì)條件。

　　啟示二:必須持續(xù)不斷改革創(chuàng)新,破除體制機(jī)制障礙,全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力。濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直走在全省全國(guó)前列,一個(gè)重要原因就是改革從未停步、探索從未停止。比如諸城市歷屆市委、市政府都把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略作為事關(guān)全市改革發(fā)展大局的大事來(lái)抓,跑的是“接力賽”,唱的是一臺(tái)戲,不搞“一個(gè)將軍一道令”。這是保持諸城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展、常勝不衰的根本保證。我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,百里不同風(fēng)、十里不同俗,不可能一個(gè)方子包治百病。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,特別是在解決“人、地、錢(qián)”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上,需要各地積極探索。濰坊市打出了涉農(nóng)資金整合、發(fā)展農(nóng)村金融等系列“組合拳”,設(shè)立了100億元鄉(xiāng)村振興基金,撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,同時(shí)提出做好回、下、育、引“四篇文章”,著力解決人從哪里來(lái)的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興必須以改革創(chuàng)新的思路,一方面堅(jiān)持因地制宜、分類施策；另一方面全力清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試、超前探索,以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力。

　　啟示三:必須堅(jiān)持產(chǎn)居一體,改善農(nóng)村環(huán)境條件,打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村是農(nóng)民聚居的家園,是都市人“記住鄉(xiāng)愁”的心靈歸處。濰坊市根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),不斷完善道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套,著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)條件,建成225個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。今年又重點(diǎn)謀劃了“2221”工程,重點(diǎn)打造20個(gè)特色小鎮(zhèn)、20個(gè)田園綜合體、200個(gè)農(nóng)村新型示范社區(qū)和1000個(gè)美麗宜居示范村,并促其連線成片,著力打造旅游帶、聚集區(qū)、先行區(qū),讓鄉(xiāng)村真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的地方、城市人休閑消費(fèi)的地方、社會(huì)資本愿意投資的地方。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),必須同步改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)功能完備、服務(wù)配套、美麗宜居的新鄉(xiāng)村。

　　啟示四:必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。黨的十八大以來(lái),濰坊市圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),大力推行綠色控害技術(shù),保護(hù)耕地?cái)?shù)量提升耕地質(zhì)量,全面推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的供給能力,主動(dòng)適應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。其中擁有山東省最大水庫(kù)的峽山區(qū)守護(hù)發(fā)展“綠心”,立足保水護(hù)水,發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的目標(biāo)定位,堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展理念,嚴(yán)格按照“園區(qū)化管理、公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌化營(yíng)銷”有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四化”模式,積極推進(jìn)以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造“濰河有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶”核心區(qū)域,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè),有機(jī)認(rèn)證面積22.7萬(wàn)畝,成為山東唯一獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的單位。濰坊突出質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng),是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效路徑的有力證明。

　　啟示五:必須堅(jiān)持以人民為中心,更好發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、市場(chǎng)推動(dòng)和農(nóng)民參與相輔相成、缺一不可。黨委、政府必須充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力,把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。像壽光模式,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,在發(fā)展初期成立蔬菜領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一采購(gòu)蔬菜種子和大棚用無(wú)滴膜,能夠在整個(gè)壽光掀起建大棚種蔬菜的熱潮,繼而冬暖式大棚技術(shù)以星火燎原之勢(shì)傳遍大江南北,就是它不但為廣大農(nóng)民種下了一棵實(shí)實(shí)在在的搖錢(qián)樹(shù),在深化人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、升級(jí)諸多方面產(chǎn)生了不可低估的影響,影響了幾代農(nóng)民。像諸城模式,聚焦農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺,推行商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,讓廣大農(nóng)民直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多收益。每次改革都聚焦政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵,既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又充分發(fā)揮政府作用,體現(xiàn)了政府在推進(jìn)改革、引領(lǐng)發(fā)展中的大作為。無(wú)論從時(shí)代價(jià)值來(lái)看,還是現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō),只要用心圍著農(nóng)民轉(zhuǎn),是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作走向成功的制勝韜略。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,鼓勵(lì)農(nóng)民直接參與家鄉(xiāng)建設(shè),把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)振興中推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推陳出新,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)構(gòu),讓農(nóng)業(yè)合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,在推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)較快增收上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)!加快打造“濰坊模式”升級(jí)版時(shí)不我待。推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)濰坊力量?！　　　　　　?/p>

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