廣東省加快推動海島旅游開發利用 擬出臺海島旅游發展總體規劃

近日，廣東省正在加快推動海島旅游開發利用，省海洋與漁業廳、省旅游局已聯合編制并上報《廣東省海島旅游發展總體規劃》，并推動制定一系列規范性文件，重點推進無居民海島的綜合性保護開發。

廣省是海島資源大省，根據國家公布的首批176個可以開發利用的無居民海島名錄，廣東以60個居首。廣省海洋與漁業廳表示，目前廣東正在加快推進海島保護利用的法律法規制定，將制訂《廣東省海島管理條例》《廣東省無居民海島開發利用審批具體辦法》《廣東省招標拍賣掛牌出讓無居民海島使用權管理試行辦法》《廣東省海島保護規劃》等一批法規和規范性文件。

其中，《廣東省海島管理條例》已被列入廣東省人大今年立法計劃預備項目，正按程序上報審定。該條例對海島規劃、海島保護、海島開發利用管理，特別是對無居民海島開發建設涉及的規劃、報建、施工許可、環保、消防、竣工驗收以及無居民海島使用權、建筑物、構筑物物權登記等作出具體規定。條例出臺后將有效解決無居民海島開發建設過程中“無法可依”或“無規可循”，相關部門無法受理審批的問題。

廣東省海洋與漁業廳牽頭起草報批的《廣東省無居民海島開發利用審批具體辦法》《廣東省招標拍賣掛牌出讓無居民海島使用權管理試行辦法》則明確了無居民海島開發利用申請審批的適用范圍、審批權限、申請材料、審批程序、批復登記、開工建設等具體細則以及無居民海島使用權出讓方案的制定、出讓價款評估、出讓程序和無居民海島使用金繳納等一些技術細節。

另外，廣省海洋與漁業廳正在組織編制《廣東省海島保護規劃》(2017-2025年)，該規劃重點明確有居民海島和無居民海島的保護分類、保護措施，明確每個海島的功能定位，并提出一系列海島保護重點工程。

無居民海島將如何使用開發?對此，廣省海洋與漁業廳表示，將堅持以保護為主、適度開發利用的原則，開展生態島礁工程建設和海島生態修復;高標準規劃建設無居民海島，嚴格限制在無居民海島上開發礦產資源，嚴格控制建設項目使用無居民海島上的林地。

具體而言，省海洋與漁業廳透露，將對項目用島嚴格審核把關，實施生態紅線保護制度，嚴格執行國家海島保護名錄，嚴控海島自然岸線開發利用，嚴守海島自然岸線保有率不低于85%的目標，保持現有砂質自然岸線長度不變。

據悉，在海島保護方面，廣東省海洋與漁業廳已先后組織實施深圳小鏟島、內伶仃島、東莞威遠島、陽江南鵬島、江門下川島、汕頭南澳島、湛江硇洲島、北莉島、六極島、潮州西澳島、汕尾龜齡島、小島、遮浪巖等15個海島生態修復整治項目。

目前，廣東省海洋與漁業廳和省旅游局已簽訂合作框架協議，共同推動海島旅游發展，重點聯合制定《廣東省海島旅游發展總體規劃》，打造一批以沙灘、海島、濱海濕地、休閑漁港、海洋文化、漁村民俗等為特色的海洋小(城)鎮、美麗漁村，同時優化海島旅游資源，培育和發展海島旅游精品線路和品牌，推進無居民海島旅游向高端生態型發展。

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