國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)取得階段性成效

記者日前從國(guó)家林業(yè)和草原局獲悉，目前，東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作取得階段性成效，國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)三項(xiàng)任務(wù)基本完成;國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)6項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成4項(xiàng)，基本完成了首年試點(diǎn)目標(biāo);試點(diǎn)區(qū)實(shí)行了最嚴(yán)格的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)了人和虎“兩個(gè)安全”，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，2014年起，我國(guó)從國(guó)家層面啟動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，先后選擇了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、神農(nóng)架、武夷山等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，涉及12個(gè)省區(qū)市。在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，2017年9月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，系統(tǒng)闡明了構(gòu)建我國(guó)國(guó)家公園體制的目標(biāo)、定位與內(nèi)涵，明確了推動(dòng)體制機(jī)制變革的路徑，加強(qiáng)了國(guó)家公園體制的頂層設(shè)計(jì)。

國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)家公園管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幾年來(lái)，各試點(diǎn)省市及試點(diǎn)單位積極行動(dòng)，在諸多方面都進(jìn)行了有益探索。一是加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了三江源國(guó)家公園管理局。組建了東北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局，加掛東北虎豹國(guó)家公園管理局的牌子。目前已有7個(gè)試點(diǎn)區(qū)域組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。二是出臺(tái)了相關(guān)管理法規(guī)?！对颇鲜?guó)家公園管理?xiàng)l例》《三江源國(guó)家公園條例(試行)》《武夷山國(guó)家公園條例(試行)》《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》相繼出臺(tái)，相關(guān)配套管理辦法也得以制定實(shí)施。

三是啟動(dòng)了總體規(guī)劃編制工作。各試點(diǎn)區(qū)組織編制《總體規(guī)劃》，整合碎片化管理區(qū)域，明確管理邊界和管控區(qū)域，實(shí)行分區(qū)分類管理。三江源、錢江源總體規(guī)劃已通過(guò)批復(fù)，東北虎豹國(guó)家公園總體規(guī)劃完成了公開(kāi)征求意見(jiàn)的程序。四是強(qiáng)化了生態(tài)和資源保護(hù)。各地開(kāi)展了打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物、收繳獵具等各類專項(xiàng)行動(dòng)，各類違法犯罪行為得到有效遏制。五是加強(qiáng)社區(qū)協(xié)調(diào)。三江源設(shè)立了生態(tài)管護(hù)公益崗位，實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，建立了特許經(jīng)營(yíng)、志愿者管理、訪客管理等制度。錢江源國(guó)家公園管理委員會(huì)積極探索地役權(quán)改革。

據(jù)介紹，下一步，將加快國(guó)家公園自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作，研究提出國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展國(guó)家公園布局規(guī)劃，整合設(shè)立一批國(guó)家公園，啟動(dòng)《國(guó)家公園法》立法，做好海南熱帶雨林國(guó)家公園試點(diǎn)方案編制的指導(dǎo)與報(bào)審工作。

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