2020世界旅游發(fā)展報告

近日，“2020世界旅游聯(lián)盟·湘湖對話”活動中發(fā)布了包括《2020世界旅游發(fā)展報告》在內(nèi)的多個報告。以下為報告全文：

旅游一直與危機相伴，但旅游從未倒下。2020突如其來的新冠疫情，導(dǎo)致國際旅游業(yè)斷崖式下降，但疫情影響是暫時的，一系列國際合作、政府行動和行業(yè)自救等應(yīng)對都是卓有成效的。疫后旅游市場振興不是要簡單地回到過去，而是要積極地謀劃未來。要加快構(gòu)建國內(nèi)、國際相互促進的旅游業(yè)發(fā)展新格局，善用科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)時尚來引領(lǐng)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為全球旅游業(yè)繁榮振興提供思想引領(lǐng)和政策支撐。要進一步提升游客、企業(yè)員工和社區(qū)居民的滿意度和獲得感，更加關(guān)注包括但不限于環(huán)境變化、婦女和兒童保護、弱勢群體權(quán)益、動物福利等重要議題，在應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)中，把旅游業(yè)導(dǎo)向一個更繁榮和可持續(xù)發(fā)展的未來。

一、已經(jīng)發(fā)生的：空前的疫情影響，有效地行業(yè)應(yīng)對

1.失去的市場

新冠疫情導(dǎo)致國際旅游業(yè)斷崖式下降。2020年新冠疫情因其傳染性高、傳播速度快等特 點，各國政府迅速采取了全國戒嚴、出行管制、關(guān)閉海關(guān)、航班停運、景點關(guān)門等管制措施， 酒店、航班和OTA平臺遭遇了大量退訂，許多大型旅游企業(yè)由于資金短缺導(dǎo)致就業(yè)和投資受 到大幅影響、甚至宣告破產(chǎn)，全球旅游人數(shù)和收入呈斷崖式下降。全球旅游業(yè)受影響最嚴重 的是第二季度，國際游客的人數(shù)在4月降到最低，從5月開始緩慢恢復(fù)（圖1-圖3）o 4月， 全球96%的旅游目的地實行了出行限制措施，其中90%完全或有針對性的關(guān)閉邊境。截止7 月30日，全球仍有53%的國家完全或有針對性的關(guān)閉邊境。受世界經(jīng)濟增長放緩影響，此 次新冠疫情較“非典”波及范圍更廣，持續(xù)時間更長，UNWT。已經(jīng)調(diào)低了 2020年旅游業(yè)增 速預(yù)期，全球旅游負增長幅度大概率超過2003年。

圖 1 全球旅游業(yè)受 COVID-19 疫情影響的總體情況（數(shù)據(jù)來源：UNWTO）

圖 2 2020 年和 2019 年國際游客人數(shù)的對比（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

圖 3 全球各地區(qū)國際旅游業(yè)與上年同比的變化（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

世界各國疫情發(fā)展階段分化，國際旅游市場復(fù)蘇節(jié)奏受制于防控短板。通過對比世界衛(wèi)生 組織公布的全球旅游大國疫情數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)展過程大致可以分為三種類型（表1 ）, 以中國為代表的早防嚴防國家，疫情峰值出現(xiàn)在4月以前，還包括泰國、德國和意大利；以印 度為代表的防控相對較晚的國家，疫情出現(xiàn)在7月之后，還包括墨西哥、菲律賓和美國；以法 國為代表的過早放寬出行政策導(dǎo)致疫情反彈的國家，疫情的峰值有兩個，還包括英國、澳大利亞、 奧地利和日本。UNWTO數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年全球入境游客減少50%,其中受影響最嚴 重的是亞太地區(qū)，減少了 72%,其次分別是歐洲、中東、美洲、非洲，1-8月全球酒店入住 率為40%,其中非洲最低，為28%, 1-9月酒店訂單全球同比減少46% （圖4）。截止6月份， 法國、英國、德國等歐洲國家，日本、韓國、印度等亞洲國家，新西蘭、澳大利亞等大洋洲國 家以謹慎的態(tài)度嘗試分階段解除入境管制。當前，新冠疫情已然國際化，國際旅游市場的全面 復(fù)蘇取決于疫情防控的最短板。

圖 4 2020 年新冠疫情對全球主要旅游國家的影響（數(shù)據(jù)來源：UNWTO）

中國出境旅游市場收縮，顯著影響國際旅游經(jīng)濟景氣。受疫情影響，中國出境旅游市場急 速萎縮。由于亞太地區(qū)多個國家旅游市場有顯著的中國化傾向，其當?shù)氐暮娇展?、旅行社?住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租車服務(wù)等行業(yè)的收入嚴重依賴中國游客的消費支出。新冠疫情爆發(fā)后，中國游客銳減，當?shù)芈糜螛I(yè)生存艱難，多家旅行社、酒店、餐館陷入經(jīng)營困境。主要目的地中國 澳門地區(qū)、泰國、日本、韓國等地旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后， 中國澳門地區(qū)入境旅客由1月份的285萬人次銳減至3月份的21萬人次，跌幅超過九成以上。泰國旅游局（TAT）公布的預(yù)測數(shù)據(jù)，受新冠肺炎疫情影響，今年赴泰國旅游的中國游客可能 會減少60%0日本NHK電視臺4月16日報道，日本旅游業(yè)因疫情受到沉重打擊，中國游客 的消費額同比減少了 44%,為2348億日元（約合人民幣154億元）。濟州旅游協(xié)會消息稱， 2月1日至3月1日訪問韓國濟州島中國游客僅為4355人次，同比減少94%。

2. 穩(wěn)步的復(fù)蘇

主要國家國內(nèi)旅游不同程度走向復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)新階段。新冠疫情對全球各個國家旅游業(yè) 的影響存在程度上的差異，各個國家的疫情應(yīng)對和旅游業(yè)的影響也存在差異，但自6月以來， 都不同程度走向了穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)（圖5） o中國旅游經(jīng)濟依托國內(nèi)超級大市場，已經(jīng)進入疫情 防控常態(tài)情境下全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)新階段，僅國慶節(jié)、中秋節(jié)八天，中國共接待國內(nèi)游客6.37 億人次，按可比口徑同比恢復(fù)79.0%,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復(fù) 69.9%,與端午節(jié)假期相比，恢復(fù)進度分別提高了 28個和39個百分點，中國旅游經(jīng)濟穩(wěn)中向 好的基本面進一步穩(wěn)固。奧地利旅游小鎮(zhèn)哈爾施塔特6月中旬以來很多酒店重新開業(yè)，預(yù)訂量 不斷增加，迎來了酒店和停車場游客爆滿的場景，除了本土游客，來自德國、匈牙利等周邊國 家的游客比例也越來越大。法國一些地區(qū)夏季游客總?cè)藬?shù)較去年有所增加，有的地方甚至達到 10%以上的增長率。馬來西亞6月份客房總體預(yù)訂量與2019年相比增長了接近190%。

圖 5 新冠疫情對全球各地區(qū)旅游業(yè)的影響（組圖）（數(shù)據(jù)來源：UNWTO）

3. 自救的行業(yè)

旅游業(yè)從一開始就處于抗疫的第一線。在有效阻斷疫情經(jīng)由旅游活動而傳播和擴散的同 時，也讓旅行社、OTA、住宿、景區(qū)、購物等旅游企業(yè)承受了巨大的損失，承擔了前所未有的 財務(wù)和就業(yè)壓力。中國旅游集團、凱撒、華程、眾信、廣之旅、春秋等傳統(tǒng)旅行社，以攜程、 美團、飛豬、同程、途牛為代表的在線旅行運營商，在自身業(yè)務(wù)停擺且損失巨大的情況下，第 —時間響應(yīng)國家號召，快速推出“無損退訂”服務(wù)。企業(yè)客服人員連續(xù)加班服務(wù)退訂需求，免 費退訂人群范圍從疫情確診人群、同行游客擴展至各類人員，訂單范圍覆蓋至全網(wǎng)全品類訂單, 退訂方式由人工擴展到在線自助退訂。正是由于旅游企業(yè)的主動承壓，廣大游客加深了對政府 應(yīng)急決策的認同和旅游服務(wù)品質(zhì)的認可。首旅如家、錦江、鉗濤、途家、斯維登、華住、愛彼 迎、東呈等酒店集團及分享住宿平臺，分別向游客提供了免費取消預(yù)訂保障，并為武漢醫(yī)務(wù)人 員提供免費住宿。美團酒店攜手華住、如家、鉗濤等多家酒店集團上線“返工安心住”專題， 為復(fù)工返程人群提供防疫安心住所。春秋航空等所有執(zhí)飛航線上，免費承運救援物資。多地海 外中國領(lǐng)隊和導(dǎo)游加入募資行列，從國外運送口罩、護目鏡等緊缺物資。在協(xié)助游客變更行程 中能夠恪守“游客至上，服務(wù)至誠”的行業(yè)價值觀，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞行業(yè)正能量。

企業(yè)積極開展互助自救，自我修復(fù)和研發(fā)創(chuàng)新動能正在集聚。在協(xié)會、商會的倡議和旅游 集團的推動下，上下游企業(yè)和合作伙伴也在展開行業(yè)互助行動。中國錦江國際集團籌措了 35 億元資金，支持旗下7500家酒店渡難關(guān)。其中，不超過4.5%利率的流動性支持貸款和物資 采購貸款、減免加盟費和管理費，都是很實在的措施。中國旅游集團開通“線上巴士商城”和 免稅商品在線預(yù)訂等新業(yè)務(wù)，三亞免稅城2020年1月27日至2月13日在線累計實現(xiàn)銷售同 比增長92%。中國嶺南集團在保障游客無損退改外，還通過嶺南酒店和廣之旅易起行平臺，

推出外帶安心居家美味服務(wù)，讓老百姓能夠不出家門享受名廚定制美味。攜程集團啟動了1億 元重大災(zāi)害保障金，與供應(yīng)商和合作伙伴分擔無損退訂的損失。同程等在線平臺積極拓展電商 零售業(yè)務(wù)，東方、春秋、吉祥、華夏、重慶、四川等航空公司抓住各地有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的交通需 求，主動推出價格靈活的包機服務(wù)。文化和旅游行業(yè)積極擴充數(shù)字文化產(chǎn)品，滿足民眾在疫情 期間的在線文娛需求。中國國家文物局網(wǎng)站“博物館網(wǎng)上展覽平臺”臨時擴增在線展覽內(nèi)容， 并通過新媒體和VR等技術(shù)呈現(xiàn)；全國各地博物館推出網(wǎng)上展覽超2000余項。在中國音像與 數(shù)字出版協(xié)會的倡議下，閱文集團、喜馬拉雅等數(shù)十家數(shù)字閱讀企業(yè)也為用戶免費開放了旗下 精選資源。今日頭條等平臺春節(jié)上線了《冏媽》等影片，從影院播放形式變更為網(wǎng)絡(luò)免費播放, 大大滿足了民眾在線文化需求。

4. 行動的政府

開展行之有效的政策研究、趨勢研判、數(shù)據(jù)支撐和信息發(fā)布。中國政府及時組織專業(yè)機構(gòu) 開展專題研究和專業(yè)測算，及時開展專業(yè)統(tǒng)計、測算和評估工作，通過科學(xué)評估疫情影響避免 出現(xiàn)全行業(yè)的蔓延性恐慌。以春節(jié)七天假期為例，有組織的團隊和探親訪友之外的旅游活動大 幅度減少直至全面停止，但是節(jié)前到達目的地的團隊旅游者、自助旅游者和探親訪友的游客， 其餐飲、住宿、購物、通訊等基本消費還是存在的。法國旅游局委員會定期召開會議為行業(yè)提 供支持。奧地利農(nóng)業(yè)、區(qū)域和旅游部與旅游行業(yè)及相關(guān)人員緊密討論當前形勢和應(yīng)對措施。新 加坡專門組建了一只旅游恢復(fù)隊伍，聯(lián)合了各部門以及行業(yè)中旅行社、導(dǎo)游、航空公司、酒店 等的代表。韓國定期召開旅游部門、企業(yè)的視頻會議對行業(yè)現(xiàn)有危機形勢進行評估并討論緩解 危機的措施。泰國建立了一個大數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)發(fā)展項目。德國專門開辦了一個疫情導(dǎo)航網(wǎng)站， 為旅游從業(yè)人員提供最新的新聞和建議。希臘旅游部讓危機管理委員會迅速對危機做出響應(yīng)， 要求它降低疫情對旅游業(yè)的潛在破壞力并保護游客、恢復(fù)游客的信心。UNWTO針對如何應(yīng)對 疫情導(dǎo)致的旅游業(yè)發(fā)展危機問題專門成立了全球旅游危機委員會（GTCC ）。

出臺系列財政和貨幣等減免和激勵政策。疫情發(fā)生后，中國政府通過降低用工成本、稅 收減免、租金減免、融資支持、能源費用減免等扶持政策幫助住宿企業(yè)渡過難關(guān)，專門針對旅 行社退還服務(wù)質(zhì)量保證金以緩解他們的現(xiàn)金流壓力。挪威針對客運、住宿、文化活動、景區(qū)的 增值稅從12%減到8%,該項措施將持續(xù)到10月31日。德國也針對旅游休閑行業(yè)出臺了增 值稅減免措施。土耳其國內(nèi)航班的增值稅三個月以內(nèi)從18%直接降到1%。伊朗、馬來西亞、 新加坡和韓國允許航空公司、酒店以及餐飲企業(yè)延期交稅。埃及允許旅游和酒店企業(yè)延期交稅, 位于古跡周邊的所有市場和餐廳在旅游業(yè)復(fù)蘇之前可免租，埃及中央銀行針對發(fā)放雇員工資的 企業(yè)提供低利率貸款。哥倫比亞所有機票的增值稅率降低到5%以下，商務(wù)、產(chǎn)業(yè)和旅游部提 高了旅游企業(yè)的信用額度以緩解企業(yè)現(xiàn)金流不足的問題。澳大利亞針對航空業(yè)免除了若干項與 飛行和乘客有關(guān)的費用。斐濟公布了一項新的酒店投資激勵方案。意大利和新西蘭為國有航空 公司提供了資金支持。俄羅斯的旅游企業(yè)和航空企業(yè)也可以延期繳稅。新加坡降低了機場收費。非洲針對旅游業(yè)的中小企業(yè)提供了額外的資金。奧地利所有旅游企業(yè)在新冠疫情發(fā)生前的貸款可以在2020年申請暫停還款。

面向可持續(xù)就業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)和政策扶持。在中國，線上OTA運營平臺對線下門店啟動 關(guān)懷保障計劃，通過減免門店管理費、延長簽約任務(wù)額度、開展培訓(xùn)提升計劃，對線下合作 門店進行幫助扶持，減輕門店負擔，保存門店實力。部分景區(qū)利用暫停營業(yè)期間，制定內(nèi)部 提升計劃，組織員工線上培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)，加強員工專業(yè)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)，提升危機處 理和應(yīng)急管理能力。在保加利亞，政府在保險費用方面資助了酒店、餐飲、旅行社和承包商 的雇員。希臘在疫情期間勞動合同到期的工人可以得到補助，同時社會保險和醫(yī)療費用也由 政府負責。意大利允許旅游和文化產(chǎn)業(yè)可以延期繳納預(yù)扣稅以及社會安全和福利費。日本增 加了就業(yè)補貼以保護就業(yè)率。柬埔寨針對失業(yè)工人提供了再就業(yè)的培訓(xùn)并承擔酒店、招待所、 餐廳和旅行社的雇員最低工資水平20%的工資。西班牙減少了臨時性集體裁員事件的發(fā)生并 支持公司延長工人的合同期限。瑞典通過補貼雇主的工資以達到減少短期裁員。以色列旅游 部開辦了網(wǎng)上課程和專業(yè)研討會以增強人民的就業(yè)資本，尤其針對酒店、旅行社、導(dǎo)游和其 他旅游專業(yè)人才。埃及酒店協(xié)會按照WH。的疫情防控指南對酒店員工進行培訓(xùn)，從而更好地 在疫情期間做好防控。

適時發(fā)布旅游業(yè)重啟以及國內(nèi)旅游恢復(fù)一攬子計劃。從5月中旬開始，一些國家已經(jīng)開 始宣布重啟旅游業(yè)，通過放寬出行限制來促進國內(nèi)旅游業(yè)的恢復(fù)，截至9月，全球超過50% 的目的地開始放寬旅行限制，其中，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體比例分別達79%、47%O中國 實施的是分階段放寬政策，先是允許省內(nèi)游，等疫情得到很好控制才放開跨省游，景點的流量 限制也是逐漸提高，從最開始的30%到十一假期的75%O歐洲、亞洲和太平洋島國開始實施 旅游業(yè)重啟舉措，新西蘭和澳大利亞開啟了旅游泡泡計劃，雙方允許游客的往來。西班牙國家 旅游局聯(lián)合西班牙游客服務(wù)研究所建立了一個安全旅游認證系統(tǒng)，通過醫(yī)療部門認證的系統(tǒng)， 醫(yī)療部通過這個系統(tǒng)發(fā)布一系列防疫指南，從而減少在酒店、高爾夫課程、露營、旅行社等旅 游業(yè)各個領(lǐng)域的疫情傳播。在市場方面，意大利、冰島和韓國政府發(fā)放了國內(nèi)旅游代金券。新 加坡資助了一個市場合作項目，以加速旅游行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要是給旅游從業(yè)人員提供線 上培訓(xùn)。埃及對景區(qū)門票進行減免，對入境的簽證費也進行了減免。

持續(xù)完善旅游領(lǐng)域的治理體系和治理能力。為了應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟突然的打擊，全球大 多數(shù)國家采取了經(jīng)濟寬松刺激政策（包括財政和貨幣措施），以及就業(yè)支持等一攬子措施，這 些措施包括減免或延期交增值稅和個人所得稅以及緊急資金援助等。在UNWTO所調(diào)查的220 個國家和區(qū)域中，有167個國家被報道針對疫情影響采取了專門的措施來應(yīng)對危機，其中144個國家采取了財政和貨幣政策，100個國家有專門針對就業(yè)扶持和培訓(xùn)的政策，亞洲、非洲和 歐洲國家的積極應(yīng)對措施較多，美洲和中東國家的措施相對較少。世界衛(wèi)生組織（WHO）在 SARS事件后提出的PH日C警報機制，在過去十五年間，算上此次新冠肺炎疫情，已啟動了六次, 以中國為代表的國家，通過在疫情中持續(xù)完善旅游領(lǐng)域的治理體系和治理能力，已經(jīng)取得了常 態(tài)化疫情防控的重要勝利。中國在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)評估疫情對市場和產(chǎn)業(yè)兩個方面的 影響，充分借鑒國際國內(nèi)的歷史經(jīng)驗，根據(jù)疫情爆發(fā)期、疫情中后期和后疫情的發(fā)展階段，科 學(xué)研判、冷靜應(yīng)對，中國中央政府和發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、金融等部門已經(jīng)陸續(xù)出臺多項 政策，還將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的政策，各級地方政府也從稅收減免、獎 勵補貼、債務(wù)展期、擴大投資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面進行政策支持，同時還科學(xué)研判游客返程增加、 國民休閑需求增長、企業(yè)財務(wù)和員工就業(yè)壓力日增的形勢，在出臺救企托底政策、引導(dǎo)行業(yè)互 助自救方面進行了相機精準調(diào)控并取得了突破性的成就。

二、正在經(jīng)歷的：走出至暗時刻，走向未來的光

1. 旅游消費信心正在恢復(fù)

隨著疫苗研發(fā)推進、公共衛(wèi)生措施的正確應(yīng)用，疫情在得到緩解的同時，旅游消費信心也 在逐漸恢復(fù)。截止到2020年9月份，已有53%的旅游目的地國家謹慎的放松了旅游限制， 以緩解由于旅行禁令所帶來巨大經(jīng)濟損失與失業(yè)率。中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中 心）數(shù)據(jù)顯示，中國僅國慶節(jié)、中秋節(jié)八天，游客平均出游半徑213.0公里，在目的地的平均 游憩半徑為14.2公里，出游半徑較勞動節(jié)和端午假期增長56%以上；35.8%的游客選擇“國 內(nèi)疫情形勢好轉(zhuǎn)，國內(nèi)中長線旅游變?yōu)槭?nèi)游或近程游”，跨省游的比例為29.1%,出行距離 300公里以內(nèi)的占比83.5%,不少人在假期中段返程后二次短途出游和多次本地休閑；85.0% 的游客參與了各類文化休閑活動，其中參觀歷史文化街區(qū)、博物館、美術(shù)館的游客比例分別為 41.8%、40.5%和27.1%。10月1日至8日，訪中國澳門地區(qū)游客共計15.63萬人次，其中 內(nèi)地游客占比超過93%,有效帶動了澳門旅游市場重現(xiàn)生機。Tripadvisor 2020年9月最新的 數(shù)據(jù)顯示，有20個國家國內(nèi)酒店的周訂單量超過了 20119年（圖6）。

圖 6 Tripadvisor 網(wǎng)站國內(nèi)酒店周訂單量同比增長的 20 個國家

2. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能正在積聚

旅游業(yè)仍是最具投資價值的優(yōu)選領(lǐng)域。2020年中國服貿(mào)會特別設(shè)立的旅游投融資大會上， 簽約總額達到157.1億元人民幣。美國探險郵輪Lindblad公司已通過優(yōu)先可轉(zhuǎn)股的形式，獲 得了 8500萬美元的融資。歐洲風投機構(gòu)Howzat Partners最近計劃融資1.2億美元（1億歐元） 用于投資更多旅游和數(shù)字化創(chuàng)業(yè)公司。目的地旅游電商KKday完成7500萬美元C輪融資， 其中，領(lǐng)投方Cool Japan Fund（CJF）主要由日本政府出資，致力于促進日本產(chǎn)品和服務(wù)的需求及發(fā)展。旅游和金融科技初創(chuàng)公司Fly Now Pay Later獲得了 3920萬歐元A輪股權(quán)和債務(wù) 融資。全球跨境支付平臺Airwallex （空中云匯）完成D+輪融資，引入阿里巴巴創(chuàng)業(yè)者基金作為新投資方。英特爾斥資9億美元收購以色列交通出行應(yīng)用Moovit,該應(yīng)用將旅程規(guī)劃和公 交線路、出行提示等功能結(jié)合為一體，目前已將其自動駕駛技術(shù)部署在接近6000萬輛汽車上。

科技發(fā)展豐富和創(chuàng)新旅游體驗方式。亞馬遜上線了虛擬旅游體驗服務(wù)Amazon Explore, 采取直播的形式讓用戶通過視頻互動學(xué)習(xí)和探索新鮮的地方，部分項目也支持直接購物功能， 體驗項目包括墨西哥城游走觀光、布拉格老城區(qū)漫步、個性化商店導(dǎo)購、日本壽司制作教程等。Klook正與泰國旅游局合作開展“泰國安全與健康標識認證（SHA） ”項目，為旅游業(yè)的重啟 做好準備，并提升游客疫后赴泰國旅游的安全感。德國國家旅游局與百度知道率先啟動了復(fù)蘇 計劃，百度知道推出“知行計劃”，以“云游德國全知道”為主題，數(shù)字化推廣為手段，展開 —系列合作，攜手打造多元問答互動生態(tài)。谷歌正與連鎖酒店合作，將Nest Hub智能顯示屏 和谷歌助手引入酒店客房。

特色文化催化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。隨著各國對本國特色文化的深入挖掘，文化和旅游呈現(xiàn)出良 好的融合態(tài)勢，催生諸多旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2019年，巴黎英雄聯(lián)盟S9全球總決賽，電子競技現(xiàn) 場觀戰(zhàn)的觀眾約有5萬人，人氣與世界足球杯賽場的人氣相當。2019年，德國國家旅游局與 包豪斯大學(xué)聯(lián)合會，推出度主題“百年包豪斯”，通過虛擬技術(shù)打造出魏瑪包豪斯學(xué)院里的房 間，讓互聯(lián)網(wǎng)訪客身臨其境，從文化旅游角度向經(jīng)典致敬。澳大利亞為了讓外來游客深度體驗 本地獨特歷史文化，推出“城市徒步游”，如“弗里曼特爾2小時徒步游”可以讓游客參觀澳 大利亞殖民時期的監(jiān)獄和當?shù)刂姆鹄锫貭柤小?/p>

市場主體積極探索轉(zhuǎn)型升級。隨著疫情防控逐漸常態(tài)化，許多旅游從業(yè)者開始想方設(shè)法“突 圍”，探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑。在中國旅游社交分享網(wǎng)站“馬蜂窩”上，最近，“歐來歐去” 華人旅行團的號在直播頻道活躍起來，每一期直播都選擇歐洲某一處旅游勝地通過“云旅游”欣賞異國美景，了解當?shù)匚幕L俗，如“跟著達芬奇密碼解讀巴黎”“徒步布達佩斯第一大道 小香街”“英國的小羅馬——溫泉圣地巴斯”等。瑞士酒店紛紛推出特價房，酒店的房價甚至 比疫情之前便宜了 70%左右。歐洲各國的居民也開始自救，很多商家開始“戶外大排檔”模 式的就餐方式。日本航空公司計劃利用國際航線的客機，推出從成田機場起降的游覽飛行服務(wù)， 乘坐飛機觀賞夕陽余暉、眺望璀璨星空，并可以品嘗夏威夷航線的機內(nèi)套餐。法國當?shù)芈糜喂?司相繼開設(shè)多節(jié)茶文化、非遺文化等。

直播課程，吸引喜愛傳統(tǒng)文化的“看客”，并與法國旅游 業(yè)協(xié)會共同舉辦“360文化空間”的導(dǎo)游培訓(xùn)線上課程。

3. 政策支持的效應(yīng)正在顯現(xiàn)

城市與旅游融合發(fā)展的模式正在凸顯。為了優(yōu)化游客的旅行體驗，提升游客在本國出游得 到的滿足感，各國在旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)與設(shè)施上做出長期規(guī)劃。北京城市總體規(guī)劃顯示，北京市 將成為生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居城市，成為天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市, 也將成為彰顯文化自信的國際交往中心城市。大倫敦發(fā)展的最新目標，2036年倫敦將會成為 “超越全球城市的存在一增加市民和企業(yè)的發(fā)展機會，優(yōu)美的環(huán)境以及舒適的生活，成為應(yīng)對 21世紀各種問題，尤其是氣候變化的世界先行城市”。2019年6月6日，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過 了德國環(huán)保部部長舒爾策提出的《城市自然系統(tǒng)整體規(guī)劃》，其目標是保護城市中的物種和生 物多樣性，削弱氣候變化的負面影響并最終提高人類的生活質(zhì)量。聯(lián)邦政府將支持市政當局將 自然和綠色空間融入城市景觀。聯(lián)邦政府希望在城市公園、體育設(shè)施、公墓、私人庭院、城市 森林、小溪和河流，以及城市中心周圍的建筑和建筑上，建設(shè)更多的自然景觀。

道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐條件正在穩(wěn)固。世界上主要旅游國家立足于本國旅游業(yè)的高質(zhì) 量發(fā)展，大力推進本國道路交通設(shè)施優(yōu)化升級，以便游客出行。中國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃計劃到 2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，到2030年，基 本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。德國交 通發(fā)展規(guī)劃文件（2030 ）計劃用2696億歐元建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)，支持交通基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的1000個緊急優(yōu)先項目。部分旅游國家立足于本國現(xiàn)實，優(yōu)先發(fā)展海運與航空 運輸。英國發(fā)布“海事戰(zhàn)略2050″,將在15-30年內(nèi)實現(xiàn)無人航行系統(tǒng)、AI、機器人以及傳 感器等技術(shù)在航運業(yè)的運用，并在國際無人船監(jiān)管框架的制定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。法國政府承 諾未來五年內(nèi)每年投資15億歐元資助航空業(yè)研發(fā)。

教育體系正為旅游業(yè)輸入不可或缺的專業(yè)隊伍。截止到2020年，中國約有1032所大學(xué)、 職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)旅游大類專業(yè)，旅游大類專業(yè)包括：旅游管理、酒店管理、涉外旅游、歷史 文化旅游等10個專業(yè)。其教育目標既包括高級管理人才，也包括職業(yè)技術(shù)人才。日本國家旅 游局（JNT。）為旅行社推出了一個全新電子學(xué)習(xí)平臺，提供一套完整的在線培訓(xùn)和參與工具， 確保學(xué)習(xí)者以“愉快、參與和更有效的方式”來獲取和保留知識。該培訓(xùn)課程允許用戶探索和 學(xué)習(xí)各種日本食物、生活方式、傳統(tǒng)、風景、觀光景點，并觀看日本的未來城市。

資金、簽證優(yōu)化、旅行補助等政策成效正在釋放。自疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)以來，各國政 府面對被重創(chuàng)的旅游業(yè)，多種舉措共同實施對旅游業(yè)進行扶持。資金支持：2020年5月，法 國政府為扶持遭受新冠疫情重創(chuàng)的旅游業(yè)推出總額達180億歐元的救助計劃，包括規(guī)模為13 億歐元的直接公共投資、向旅游業(yè)提供政府擔保貸款、以及延長“團結(jié)基金”計劃等；意大利 政府5月通過總額550億歐元一攬子經(jīng)濟刺激計劃中，40億歐元將用于旅游業(yè)，10億歐元將 用于文化產(chǎn)業(yè)，其中包含大量的稅收、租金和貸款減免措施用于幫助酒店、餐廳、旅行社、劇 院和電影等行業(yè)復(fù)蘇。放開旅游簽證：2020年9月，泰國政府以特殊觀光簽證的模式接待外 籍游客，該簽證期限為90天，可延簽2次，每次90天，共計270天；新加坡于10月19日 起正式恢復(fù)暫停近半年的旅行簽證申請，在保障公眾健康前提下，與澳大利亞、文萊、中國、 日本、馬來西亞、新西蘭、韓國、越南等一些國家/地區(qū)實施了特別旅行安排。旅行補助與代 金券：2020年9月，日本東京都政府宣布，與日本政府的“Go To Travel”逛逛支持項目聯(lián)動， 東京都居民在本地住宿觀光，可以享受到每晚5000 0元的補助，當天往返的一日游也可獲得 2500 0元的補助；羅馬尼亞政府給員工發(fā)放價值約為353美元旅游休假代金券；澳大利亞推 出了旅游代金券，允許游客只花一元錢就能在部分酒店入住一晚。

4. 國際合作新格局正在形成

旅游業(yè)是在新冠疫情中受打擊最嚴重的行業(yè)，進而對其它行業(yè)產(chǎn)生連帶效應(yīng)，以歐洲為例， 旅游業(yè)每一個崗位的消失對應(yīng)整個經(jīng)濟體中2到3.5的崗位消失，各國政府更意識到旅游業(yè)在 整個經(jīng)濟體中的重要作用。自疫情發(fā)生以來，世界各國旅游業(yè)以及政府、業(yè)界和社會之間都在 為旅游業(yè)的繁榮和振興相向而行，全球旅游業(yè)從來沒有像今天這樣同仇敵忤，從來沒有像今天 這樣團結(jié)一致。以中國服貿(mào)會世界旅游合作與發(fā)展大會專場、上合組織各成員國《2021-2022 年旅游合作聯(lián)合行動計劃》、二十國集團旅游部長會議等會議為代表，為共同應(yīng)對疫情和發(fā)展 旅游業(yè)提供有力支撐。世界旅游組織在4月發(fā)布了針對性行動指南，幫助全球旅游業(yè)以安全、 無縫和負責任的方式重新開放。世界旅游業(yè)理事會與大型旅游企業(yè)，以及國際機場協(xié)會、國際 郵輪協(xié)會和國際航空運輸協(xié)會等簽訂了《安全旅行協(xié)議》，在二十國集團（G20）旅游部長會 議期間，向旅游部長會議提交了重啟國際旅行的具體計劃。亞太旅游協(xié)會宣布啟動危機資源中 心和旅游業(yè)復(fù)蘇晴雨表。世界旅游聯(lián)盟發(fā)布100個旅游減貧案例為世界旅游扶貧提供智慧答案。世界旅游城市聯(lián)合會聯(lián)合10家國際組織和頂級旅游展會共同舉辦了世界旅游合作與發(fā)展大會, 為全球城市旅游業(yè)復(fù)蘇提供策略分析和趨勢研判。

世界各國政府采取共同的、相向而行的措施來保住旅游業(yè)的底線和推動旅游業(yè)的發(fā)展，通 過緊密的國際政府間的合作、企業(yè)間的合作，旅游業(yè)應(yīng)對國際重大公共安全事件的能力得到了 充分鍛煉。政府在本次疫情防控中的重大作用遠遠超過以往國際公共危機事件，各地政府正在 進行有效干預(yù)（減稅、補貼、延期交稅等）以使在這特殊時期可以存活并保障就業(yè)率，疫情嚴 重時政府也會采取嚴格的出行限制措施以及要求一些企業(yè)關(guān)門等，一些航空公司和機場因此成 為國有控股。新冠疫情的發(fā)生增進了各地區(qū)甚至全球國家間的團結(jié)，以歐盟為例，2020年5 月18日，法國和德國聯(lián)合發(fā)布歐洲各國聯(lián)合抗擊新冠疫情的倡議，并提出成立歐洲復(fù)蘇基金 用于合作和促進增長。除了在醫(yī)療方面的合作，還幫助滯留在歐洲以外的游客能順利回家以及 允許歐盟各國之間必要的人員流動。

縱觀歷史，旅游業(yè)一直與危機相伴，但從未倒下，每一次成功的應(yīng)對都是經(jīng)驗的累積，每 —次經(jīng)驗的積累都讓旅游業(yè)變得更好。新冠疫情雖然暫時對旅游業(yè)的收入、游客人數(shù)等造成影 響，但旅游業(yè)隨著疫情的有效控制正在逐漸恢復(fù)。新冠疫情促使旅游業(yè)各個利益相關(guān)者在新形 勢下做出改變，并且這種改變是不可逆的。我們需要重塑心態(tài)，迎接新的轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)。

三、將要來臨的：市場的變化和產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)

1. 需求的增長和變化的市場

人們對美好旅行生活和文化休閑的向往程度在未來只會越來越高，旅游需求只是被暫時 抑制了，但是從未消失。但我們需要注意到，旅游需求正在發(fā)生變化。基于對自身安全角度考慮, 團體游在被散客游所替代，標準化的旅游產(chǎn)品在被個性化的定制旅游、自駕游所替代。中國旅 游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）面向城鄉(xiāng)居民的專項調(diào)研表明：多數(shù)受訪者判斷疫情“可 能還會進一步擴大、但總體可控”，小部分受訪者擔心“尚未完全控制、形勢比較緊張”。針 對“疫情結(jié)束后對旅游的態(tài)度和看法”，71.5%受訪者表示疫情結(jié)束后穩(wěn)定一段時間會外出旅游, 20.7%表示疫情過去后會盡快外出旅游,7.8%外出游意愿不強或者無所謂。越來越多的人相信：疫情終將過去，取消的旅行計劃，會在更美時成行。

習(xí)總書記在大同市云岡石窟考察時指示，“發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化， 讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。”過去我們滿足于“看山看水看風景”， 今天我們既要“美麗風景”，也要“美好生活”，我們既要“人間煙火”，也要“家國情懷”。俄羅斯今年勝利日紀念活動中，包括紅場閱兵在內(nèi)的所有群體性活動都被推遲，一些活動轉(zhuǎn)到 網(wǎng)絡(luò)上舉行，其中參加“虛擬游行”的人數(shù)將近300萬人，包括向組織者發(fā)送老戰(zhàn)士的照片 并在網(wǎng)站上播放。在中國國慶、中秋假日期間，純玩無購物、高星級酒店、專屬導(dǎo)游、精致小 團等成為旅游的關(guān)鍵詞，定制旅游發(fā)展迅速并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。Tripadvisor的數(shù)據(jù)顯示, 疫后游客面臨心理上和行為上的雙重改變，更注重環(huán)境衛(wèi)生，也更愿意自駕以及選擇去人好和 壞境好的戶外，一米的社交距離使得一些戶外活動以及自然風景區(qū)更受歡迎，比如徒步、沙灘 休閑等（見圖7）。馬蜂窩的數(shù)據(jù)顯示，在“雙節(jié)”期間，定制游訂單占比顯著升高，較去年 同期上漲24%,有不少中國游客選擇自駕前往內(nèi)蒙古、云南和西部省市開啟長線自駕之旅。

圖 7 Tripadvisor 網(wǎng)站游客搜索熱詞

2. 商業(yè)模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)

新冠疫情爆發(fā)之后，旅游業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，比如釀酒體驗、博物館參觀、體育賽事、室 內(nèi)就餐和娛樂等，都需要重新設(shè)計以服務(wù)更小的旅游集體，具備更多戶外活動、單人體驗等， 并且要有嚴格的社交距離限制等等。旅游企業(yè)為了達到新的標準已經(jīng)升級了他們的清潔程序 并對員工進行了培訓(xùn)。旅游從業(yè)人員也通過訓(xùn)練可以在旅行途中對疑似病例進行初判、保持 旅行團體的和諧有序、監(jiān)督游客的互動、防止團體傳播。餐廳、酒店、機場以及公共空間提 供無接觸式服務(wù)。酒店入住、退房、開門、移動支付、預(yù)定等都可以通過手機App實現(xiàn)，包 括自助查詢服務(wù)機、屋內(nèi)娛樂設(shè)施和目的地網(wǎng)上購物、機器人（接待、送餐、博物館導(dǎo)游等）、 人工智能推送娛樂購物網(wǎng)站以及提供聊天服務(wù)、數(shù)字支付等（電子錢包、電子信用卡等）。此外, 電影院、機場、商場、博物館、餐廳和酒店等公共場所都需要新的技術(shù)和方式更有效地保障 觀眾的安全，增加消毒設(shè)施和消毒劑。機器人的使用變得更廣泛，一些常規(guī)性的工作被替代， 對旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求更高。過度旅游的問題將得到緩解，預(yù)約旅游的普及將提高 旅游質(zhì)量。

疫情期間，部分旅游企業(yè)倒閉了，但是仍有很多旅游企業(yè)堅強的生存了下來，也有新的 企業(yè)進入旅游業(yè)。經(jīng)過疫情和市場雙重洗禮的旅游業(yè)，必然迎來產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，傳統(tǒng)的產(chǎn) 業(yè)需要走向現(xiàn)代，大的產(chǎn)業(yè)需要走向強的產(chǎn)業(yè)。日本酒店集團星野度假村10月13日宣布， 隨著全球經(jīng)濟從新冠疫情中復(fù)蘇，旅游需求激增，公司將于2021年春季在中國開展酒店業(yè) 務(wù)，并計劃在浙江省東部開設(shè)酒店度假村。2020年10月，加拿大航空已經(jīng)與國際旅游運營商 Transat A.T. Inc.達成交易，將收購Transat的所有已發(fā)行和流通股票，并將其并入加拿大航 空公司。

3. 全新的世界旅游發(fā)展體系

世界經(jīng)濟和國際旅游業(yè)將在疫后穩(wěn)步恢復(fù)。新冠疫情目前正在全球范圍內(nèi)給人們造成高昂 的損失，正對經(jīng)濟活動產(chǎn)生嚴重的影響。2020年10月世行預(yù)計，2020年全球經(jīng)濟可能收縮 4.4%,但中國經(jīng)濟增長率預(yù)估為1.9%,是各主要經(jīng)濟體中增長率唯一沒有呈負增長的國家， 聯(lián)合國相關(guān)報道稱中國為“一枝獨秀”。基線情景假設(shè)疫情在2020年下半年消退，防控措施 可以逐步取消，在這一情景中，隨著政策支持措施幫助經(jīng)濟活動恢復(fù)正常，全球經(jīng)濟預(yù)計在 2021年將環(huán)比增長5.4%（見表2）。牛津經(jīng)濟研究院估計，到2023年，全球旅游業(yè)有望恢 復(fù)正常。隨著全球疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢的變化，越來越多的國家和地區(qū)對開放跨境旅游持 更開放的態(tài)度，全球旅游業(yè)也將在2-3年內(nèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。國際組織通過多種形式紛紛為國際旅 游活動的重啟發(fā)聲，共同助力國際旅游業(yè)復(fù)蘇?？傊瑳]有任何力量可以阻礙人民之間的交流 交往，疫情不會，其他的因素也不會，國際旅游持續(xù)向好的基本面不會改變。

可持續(xù)旅游發(fā)展共同體正在形成。過去旅游是一個市場化程度較高、以私營企業(yè)為主的行 業(yè)，未來多邊國際組織、政府、事業(yè)單位等公共部門在旅游業(yè)中的作用將進一步凸顯。我們將 迎來一個全新的、生態(tài)的、可持續(xù)的世界旅游發(fā)展體系，該體系是新理念引領(lǐng)的全球共同的合 作發(fā)展體系。該體系是公共部門、私營部門、社會力量相向而行，為保障人民的旅游權(quán)利、為 推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而共同形成的一個共同體。該共同體可使全球聯(lián)合起來，共同面對和解決 世界安全問題、公共衛(wèi)生問題、環(huán)境問題、科技研發(fā)問題等諸多挑戰(zhàn)。近年來，WTA圍繞旅 游減貧案例分析、理論研究、經(jīng)驗宣傳等方面，開展了一系列實踐和國際交流活動，為旅游減 貧的全球進程、產(chǎn)業(yè)植入和文件建設(shè)等方面做出了重要推動。在疫情常態(tài)化防控形勢下，要進 —步發(fā)揮WTO、WHO, UNWTO, WTA等國際性組織在世界旅游業(yè)發(fā)展中的重要的作用，各 國各級政府為旅游業(yè)的發(fā)展配置更多的人才、資金、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素。要正視旅行社、OTA, 酒店、景區(qū)、鐵路公司、租車公司之間等市場主體的國際合作，探索一條“旅游需求引導(dǎo)市場 開放，旅游投資促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的完善，游客與社區(qū)共享現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境”的國際 旅游合作模式，推動國際旅游戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新動力的機制化成長。

四、政策和行動：保持信心，相向而行，構(gòu)建世界旅游命運共同體

保持發(fā)展信心，加快構(gòu)建國內(nèi)國際相互促進的旅游業(yè)新發(fā)展格局。在全球疫情形勢發(fā)展尚 不明朗、疫情遲遲得不到有效控制的形勢下，國內(nèi)外強勁的旅游市場需求亟待釋放。要積極發(fā) 展國內(nèi)旅游業(yè)，盡早謀劃入境旅游，做好疫情防控下的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)和各地區(qū)旅游業(yè)復(fù)蘇工作。要以中國國內(nèi)旅游快速復(fù)蘇為借鑒，理性引導(dǎo)周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游等近程旅游消費 趨勢，通過近程旅游發(fā)展不斷夯實各國的旅游市場基礎(chǔ)，讓旅游更加深入地嵌入到國民大眾的 日常生活中去，而不是游離在人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展體系之外。

適應(yīng)需求變化，善用科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)時尚來引領(lǐng)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。旅游一 直與危機相伴，但旅游從未倒下。疫后旅游市場振興不是要簡單地回到過去，而是要積極地謀 劃未來。當前，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、無人駕駛、機器翻譯、無接觸服務(wù)等新技術(shù)，已經(jīng) 從根本上顛覆了傳統(tǒng)的旅游消費方式，下一步必然會顛覆傳統(tǒng)的旅游服務(wù)方式。要充分激發(fā)市 場主體的積極性，面向市場需求的技術(shù)應(yīng)用場景和商業(yè)孵化可能，通過科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、 藝術(shù)時尚的賦能，加上人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)態(tài)培育等基礎(chǔ)工作，為旅游業(yè)做好疫情防控和 應(yīng)對中長期危機做好戰(zhàn)略和技術(shù)儲備。

加強經(jīng)驗總結(jié)和成就梳理，鞏固多邊旅游合作的互信基礎(chǔ)。當前百年變局同世紀疫情相互 疊加，但和平與發(fā)展的時代主題從未改變。要以抗擊疫情和經(jīng)濟復(fù)蘇為兩大主線，加強各國旅 游業(yè)應(yīng)對疫情和疫后振興等方面經(jīng)驗總結(jié)和成就梳理。在各國、各地區(qū)政府業(yè)界和相關(guān)機構(gòu)之 間建立旅游業(yè)信息合作共享機制，在政策研究、趨勢研判、數(shù)據(jù)支撐和信息發(fā)布等方面進行深 入廣泛的經(jīng)驗交流和互利合作，以一帶一路沿線國家旅游合作等為重點，探索對沖疫情和復(fù)蘇 經(jīng)濟的國際旅游合作經(jīng)驗，推動國際旅游合作在抗擊疫情中得到進一步深化。

凝聚發(fā)展共識，為全球旅游業(yè)繁榮振興提供思想引領(lǐng)和政策支撐。疫情發(fā)證以來，世界各 國旅游業(yè)以及政府、業(yè)界和社會之間都在為旅游業(yè)的繁榮和振興相向而行，越是在困難的時期， 越是看到了旅游業(yè)的重要作用。以中國為代表的國家在應(yīng)對新冠疫情國際重大公共衛(wèi)生事件中， 通過踐行旅游商業(yè)共同體、旅游行政共同體、旅游學(xué)術(shù)共同體，已經(jīng)逐漸形成了一套行之有效 的支撐體系。要進一步呼吁各國政府特別是旅游、民航、安檢、移民、邊檢口岸、防疫等部門 加大對旅游產(chǎn)業(yè)和市場主體的大力支持，闡述包括但不限于中國在內(nèi)的旅游發(fā)展先進主張、構(gòu) 想和智慧，通過理念創(chuàng)新和思想引領(lǐng)來凝聚未來國際旅游發(fā)展共識。

加強民眾自由往來，推動全球旅游業(yè)包容、可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是一個和平的產(chǎn)業(yè)、生態(tài) 的產(chǎn)業(yè)，也是促進世界和平與發(fā)展的重要力量，疫情常態(tài)化防控形勢下，更需要一個全球化的 視野。當前，游客有意愿、企業(yè)有動能、社區(qū)有共識、各國政府合作有愿望，希望世界各國本 著開放、創(chuàng)新、互利共贏的精神，盡可能消除旅行的壁壘，在安全保障的前提下，深化多形式、 多層次的旅游合作，營造更加自由、便利、安全、舒適的旅行環(huán)境，造福各國人民。要進一步 提升游客、企業(yè)員工和社區(qū)居民的滿意度和獲得感，更加關(guān)注包括但不限于環(huán)境變化、婦女和 兒童保護、弱勢群體權(quán)益、動物福利等重要議題，在應(yīng)對挑戰(zhàn)過程中，迎來更大的繁榮和發(fā)展 的未來，把旅游業(yè)導(dǎo)向一個可持續(xù)發(fā)展的未來。

專題報告：中國旅游抗疫進程、成就和影響

1. 中國旅游抗疫進程

（1）疫情初期：停組團，關(guān)景區(qū)，重防控

為貫徹落實習(xí)近平總書記“把人民的生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神， 在科學(xué)研判疫情與旅游關(guān)系的基礎(chǔ)上，文化和旅游部從春節(jié)假期第一天開始就采取果斷措施， 將工作重心從“保障供給，繁榮市場”轉(zhuǎn)向“停組團、關(guān)景區(qū)、防疫情”，及時關(guān)閉旅游景區(qū)、 博物館、文化館、劇院劇場等文旅場所，停止演出、外訪、旅行社組團業(yè)務(wù)、公眾聚集性活動、 星級飯店大型活動，切實維護廣大人民群眾生命安全。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，有組織的旅游活動應(yīng) 聲而減，直至全面停止。探親訪友的游客同比也減少了 76%以上，目的地活動半徑持續(xù)收縮 至2公里左右，減少了近一半的預(yù)期消費。組團市場的暫停為散客市場釋放了明確信號，實現(xiàn) 了有效傳導(dǎo)。如果沒有這些果斷措施，節(jié)前預(yù)計的近5億人次游客在全國和世界范圍流動，尤 其是數(shù)百萬出境和數(shù)千萬國內(nèi)的旅游團組，這么大體量的流動消費和集聚活動，完全有可能帶 來不可預(yù)估的疫情傳播與擴散。

得益于旅游戰(zhàn)線的理解、認同和相向而行，整個春節(jié)假日期間，94.25%的游客對行程變化, 以及政府和業(yè)界在特殊時期采取的非常舉措表示理解。中國旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中 心)通過中國旅游大數(shù)據(jù)自主調(diào)研平臺，對疫情期間旅游心態(tài)和旅游行為進行了持續(xù)調(diào)查。數(shù) 據(jù)顯示，文化和旅游相關(guān)政策呼應(yīng)了民眾需求并得到絕對支持。疫情初期，大部分受訪者就表 示會主動減少廟會、游園、電影院、博物館、游樂場、春節(jié)聚會等室外和場館活動，除了擔心 自身安全和疫情更加嚴重外，“不給國家添亂”的家國情懷也是大多數(shù)游客取消行程的主要原因。調(diào)研還表明，廣大游客對旅游行業(yè)的疫情應(yīng)對和疫后走勢持積極樂觀態(tài)度，更完善的疫情應(yīng)對 方案和更有效的疫后刺激政策備受期待。針對“疫情結(jié)束后對旅游的態(tài)度和看法”，71.5%的 受訪者表示疫情結(jié)束后穩(wěn)定一段時間再外出旅游，20.7%的表示疫情過去后盡快外出旅游。廣 大游客對政府決策的理解與認同，尤其是對旅游產(chǎn)業(yè)的認可，為春節(jié)期間旅游消費的平穩(wěn)回落 和有效筑底奠定了堅實的市場基礎(chǔ)，也為疫中托底和疫后振興積聚了現(xiàn)實動能。

（2）疫情中后期：積聚信心，托底行業(yè)，有序復(fù)工。

隨著發(fā)改、財政、金融、商務(wù)、文化和旅游等宏觀政策和地方政府具體政策效應(yīng)的顯現(xiàn)， 旅游企業(yè)開始從初期的極度悲觀和看不到未來的恐懼中緩過勁來，信心得以重新積聚，并開展 形式多樣的自救和互助行動。從業(yè)界輿情上看，越來越多的旅游集團、中小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司 不再一味焦慮，把希望都寄托于政府出手救助，而是本著“企業(yè)自救、行業(yè)互助、政府托底” 的理念，承擔共同而有區(qū)別的責任。疫中的產(chǎn)業(yè)政策目標是著眼供給側(cè)，托住行業(yè)力量不散的 底線，不能讓旅游企業(yè)大面積倒閉，員工不能大規(guī)模失業(yè)，行業(yè)不能有現(xiàn)象級的負面輿情，尤 其要防止產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、生態(tài)體系的關(guān)聯(lián)機構(gòu)之間產(chǎn)生不應(yīng)有的隔膜和撕裂。中央政府 和發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、金融等部門已經(jīng)陸續(xù)出臺，并還將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市 場、穩(wěn)預(yù)期的政策。國務(wù)院常務(wù)會推出的階段性減免企業(yè)社保費、實施企業(yè)緩繳住房公積金政 策，讓市場主體有了滿滿的獲得感。

各級地方政府也從稅收減免、獎勵補貼、債務(wù)展期、擴大投資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，加強了 對受影響較大行業(yè)的支持力度。旅游行政主管部門如何在法律法規(guī)和行業(yè)慣例的框架下，協(xié)調(diào) 包括境外航空公司在內(nèi)的主要供應(yīng)商和地接資源，引導(dǎo)企業(yè)承擔共同而有區(qū)別的責任，將會成 為完善旅游領(lǐng)域治理體系、提升治理能力的重要課題。旅行社、OTA、酒店、民宿、景區(qū)、主 題公園，要講作為旅游企業(yè)的特殊性，更要講作為企業(yè)的共性，用足中央和地方扶持企業(yè)尤其 是中小企業(yè)的普惠性政策。旅游行政主管部門暫返旅行社80%質(zhì)量保證金的政策已經(jīng)落實， 正在通過疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，就如何保證旅游企業(yè)的現(xiàn)金流等主要訴求，加強與民航、工信、 發(fā)改、財政、金融、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，認真研究并將適時發(fā)布具有行業(yè)特點的產(chǎn)業(yè)政策和行 政舉措。

（3）后疫情時期：釋放需求，培育動能，全面推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

游客滿意度高不高？旅游企業(yè)效益好不好？旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足不足？無論有沒有這次 疫情，這三個與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題都是旅游系統(tǒng)和旅游戰(zhàn)線必須回答，也 —定要回答好的。如果游客不滿意，企業(yè)無效益，產(chǎn)業(yè)無后勁，就是沒有這次疫情，隨便一個 風吹草動，旅游業(yè)還會淪陷。反之，廣大游客滿意了，愿意跟著行業(yè)走，員工有獲得感，愿意 跟著企業(yè)干，加上全面建成小康社會以后的經(jīng)濟社會環(huán)境的支撐，旅游業(yè)就不會有過不去的坎。

旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求我們不能再走傳統(tǒng)的資源驅(qū)動的發(fā)展模式，而要積極培育科技、 教育、人才等新動能，向研發(fā)和創(chuàng)新要效益。要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，釋放避暑 旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游等新型消費需求。與 此同時，發(fā)展入境旅游的決心絕不可以有絲毫的動搖，要以重組國家旅游推廣組織為抓手，以 簽證便利化為突破口，推動國家旅游形象從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。出境旅游的工作重點要進一步聚焦, 抓好旅游安全、文明旅游和國際合作等重點工作。防控疫情是階段性的工作，全年目標和任務(wù) 的完成還是要回到“十三五”規(guī)劃目標和“十四五”開局工作上來，回到旅游強國的戰(zhàn)略目標 上來。從這次疫情應(yīng)對來看，旅游領(lǐng)域的公共治理能力，尤其是預(yù)警、干預(yù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和反 饋的工具儲備和運用水平，確實需要下大力氣提升了。探索新時期的綜合執(zhí)法機制，通過創(chuàng)新 包容式監(jiān)管和容錯性促進的制度，切實完善治理體系、提升治理能力，是文化和旅游系統(tǒng)疫后 振興和旅游發(fā)展的重要任務(wù)。

2. 中國旅游抗疫成就

受新冠肺炎疫情(C0VID-19 )影響，旅游市場經(jīng)歷了有組織旅游活動全面停滯、統(tǒng)籌疫 情防控和有序復(fù)工、疫情防控常態(tài)化情境下國內(nèi)旅游全面復(fù)業(yè)三個階段。當前一個以國內(nèi)旅游 大市場為基礎(chǔ)、國內(nèi)旅游經(jīng)濟大循環(huán)、國內(nèi)國際旅游經(jīng)濟雙循環(huán)的格局正在形成，數(shù)字化新技 術(shù)和新基建產(chǎn)業(yè)政策，奠定了我國旅游經(jīng)濟供給側(cè)改革的新動能。

（1）旅游需求從谷底穩(wěn)步回升，近程化、自主化消費態(tài)勢明顯。

—季度，有組織的旅游活動基本停滯，文化和旅游系統(tǒng)、旅游戰(zhàn)線的工作重心從“繁榮市 場、保障供給”全面轉(zhuǎn)向“停組團、關(guān)景區(qū)、防控疫情”。3月12日，文化和旅游部下發(fā)通知， 各地陸續(xù)恢復(fù)省內(nèi)游、周邊游和本地游，文化和旅游系統(tǒng)工作重心調(diào)整為“統(tǒng)籌疫情防控和有 序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，旅游市場開始穩(wěn)步回升。第三季度，尤其是7月14日恢復(fù)跨省游后，標志著 我國旅游業(yè)進入了疫情防控情境下全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的新階段，并帶動全年旅游經(jīng)濟企穩(wěn) 向好。前三季度，個人游、家庭游、自駕游等非團隊旅游市場一直都存在，近程化、自主化特 征明顯，廣大人民群眾開始欣賞身邊的美麗風景、體驗日常生活的美好。

上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別預(yù)計同比恢復(fù)30%和23%左右，人均出游花費預(yù)計 達到去年同期水平的75%,旅游滿意度分別是80.07和81.31,處于高位運行水平且同比和環(huán) 比均有所提升，這意味著疫情防控對旅游體驗并未造成負面影響，通過疫情期間分時預(yù)約和承 載量的控制，反而有利于提升游客滿意度。從假日數(shù)據(jù)來看，清明、勞動、端午假日期間，全 國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)分別恢復(fù)38.6%、53.5%、50.9%,旅游收入同比分別恢復(fù)了 19.3%、 36.7%和31.2%,旅游收入恢復(fù)程度滯后于旅游人數(shù)20個百分點。截至8月12日，共計93 家中外航空公司(國內(nèi)19家，外航74家)運營187條定期國際客運航線，每周執(zhí)行210個 往返航班，與50個國家保持定期客運通航，入出境市場恢復(fù)的跡象更加明顯。

7月14日跨省游政策放開后，暑期出行帶動的文化和旅游消費迅速回暖。7-8月，全 國鐵路累計發(fā)送旅客4.56億人次，達到去年同期水平的7成。8月國內(nèi)航空客運市場共完成 4535.1萬人次，已恢復(fù)至去年同期85%,達到今年以來月度國內(nèi)旅客運輸規(guī)模的最高值。去 哪兒網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，暑期上海、成都、廣州等多個城市機票預(yù)訂量超去年同期。疫后汽車租賃市 場復(fù)蘇態(tài)勢喜人，個人短租、租車自駕游等領(lǐng)域發(fā)展迅速，大量新用戶涌入租車市場，行業(yè)整 體新用戶占比達45%,行業(yè)整體規(guī)模已超越去年同期水平，有望在年底突破千億元大關(guān)。城 市公交、地鐵、網(wǎng)約車、公共自行車等目的地小交通的客流量，也已全面恢復(fù)。

（2）企業(yè)發(fā)展信心全面恢復(fù)并趨于穩(wěn)定，近程、定制和自駕等成創(chuàng)新焦點

疫情對企業(yè)現(xiàn)金流的沖擊，使得一些企業(yè)剝離資產(chǎn)進行瘦身，而一些現(xiàn)金流充足的企業(yè)則 開展跨界整合。如京東數(shù)科參投了東南亞最大OTA初創(chuàng)企業(yè)Traveloka的戰(zhàn)略融資，投資金 額為2.5億美元；攜程與融創(chuàng)文旅達成線上線下戰(zhàn)略合作協(xié)議；青島西海岸新區(qū)海洋控股集團 對同程金服進行戰(zhàn)略投資；美團全面布局文旅板塊；浙江旅游投資集團整合浙江旅游集團和浙 勤集團資產(chǎn)；山東省屬企業(yè)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康資產(chǎn)重組整合；海南省受政策利好新增注冊旅 游類企業(yè)達4000余家等。中國旅游研究院的專項調(diào)查顯示：盡管承受了疫情的巨大影響，仍 有95%以上的受訪者表示不會離開旅行服務(wù)業(yè)。

受消費信心恢復(fù)規(guī)律和疫情防控要求的影響，都市周邊休閑度假、省內(nèi)跨地旅游、自駕旅 游和定制旅游是市場需求的重點，也是商業(yè)創(chuàng)新的焦點。中國旅游研究院測算，前8個月全國 鄉(xiāng)村游、都市游、周邊游和自駕游出游人數(shù)同比已恢復(fù)65%以上水平，重慶、上海、成都、西安、 北京、廣州、武漢、深圳等城市近程出游的熱度較高。攜程、去哪兒等平臺數(shù)據(jù)顯示，暑期自駕、 自助、自由行等散客市場已恢復(fù)至90%左右，高品質(zhì)、低密度、深體驗的旅游產(chǎn)品預(yù)定恢復(fù)較快, 占比約70%；酒店預(yù)訂量恢復(fù)至去年8成，高星酒店預(yù)訂量超去年同期；自然風光類景區(qū)和 西部目的地成為熱門目的地，長三角、珠三角周邊游熱度較高。

（3）市場主體多措并舉，數(shù)字化和新基建等奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

前三季度，數(shù)字化有效激發(fā)了在線游戲、在線閱讀、線上文博、云旅游等新型消費的快速 增長，以及相應(yīng)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分表明，以“數(shù)字化”為代表的新技術(shù)和以“新基建”為代表 的新政策，奠定了我國旅游經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新動能。當前，常態(tài)化疫情防控、實名預(yù)約 等要求，客觀上加快智慧旅游在行前、游中和評價各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，掃碼入園、刷臉通行、無接 觸服務(wù)、機器人送餐等技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)進入了消費場景。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，勞動節(jié)假期通過預(yù)約游 覽景區(qū)的游客比例達77.4%,其中74.1%的游客認為預(yù)約旅游“體驗很好”。近日，上海市 文旅局發(fā)布《上海在線新文旅發(fā)展行動方案(2020-2022年)》，依托數(shù)字新技術(shù)，加強文 旅業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。杭州發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟旅游十景，旅游成為生動詮釋杭州 “數(shù)字經(jīng)濟第一城”發(fā)展成果的有效載體。

隨著中央“新基建”政策出臺，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，加上簡化 項目宙批、強化金融支持、鼓勵發(fā)行地方債券、土地宙批下放，減稅降費、放寬能耗等政策， 疫后有更多投資機構(gòu)和市場主體跨界進入旅游業(yè)。4月以來，浙江、河南、廣西等省多個文旅 重大項目陸續(xù)開工，其中不乏百億量級的投資?？叼B(yǎng)類、研學(xué)類、商旅類、夜游類、冰雪類、 樂園類、智慧旅游等產(chǎn)業(yè)融合及科技創(chuàng)新類的項目正在加速布局，如張家界機器人歡樂城項目 開工，新密恒大文化旅游康養(yǎng)城項目簽約、可口可樂打造易拉罐沉浸式體驗博物館，民宿代表 企業(yè)Airbnb恢復(fù)了上市程序等。

（4）旅游行政主管部門統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)成效明顯

為應(yīng)對疫情，文化和旅游系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，從嚴、從緊、從 細落實中央每一階段的工作部署，始終把人民的生命安全和身體健康放在第一位，措施是得當 的，效果是明顯的，群眾是滿意的。一季度，在文化和旅游部門暫還80%旅行社質(zhì)量保證金、 恢復(fù)省內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、景區(qū)預(yù)約開放等政策支持下，旅游企業(yè)逐漸穩(wěn)住心神，開展多種形式的自 救，共渡至暗時刻。二季度以來，隨著發(fā)改、財政、金融、商務(wù)等綜合部門的宏觀政策和地方 政府救市支撐政策的出臺，加上商務(wù)旅行、探親訪友、休閑度假等需求恢復(fù)，旅游景區(qū)、主題 公園，特別是城市公園、郊野公園和室外娛樂性的主題公園率先復(fù)蘇，都市旅游、鄉(xiāng)村旅游市 場帶動商務(wù)酒店、大城市周邊民宿等復(fù)蘇跡象明顯。三季度，跨省游放開加上暑期檔，文化和 旅游部發(fā)布《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，景區(qū)最大承載量提升至75%,繼續(xù)推 動景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。各地政府也在積極作為，如重慶市政府發(fā)布《關(guān)于加快夜間經(jīng)濟發(fā)展促 進消費增長的意見》，山西、河北、黑龍江等多地文化和旅游部門召開文旅發(fā)展大會，都在積 極釋放常態(tài)化疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強勁信心。

（5） 2020年全年旅游業(yè)正從底部盤整邁向全面復(fù)蘇。

在中國剛剛過去的國慶、中秋八天假期，文化和旅游系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記批示指示 精神，從細從嚴落實中央統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的工作要求，抓細抓實中央安全生產(chǎn)的 指示精神，層層壓實屬地責任、監(jiān)管責任和主體責任，景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)貫徹落 實“預(yù)約、錯峰、限流”管理要求，旅游市場呈現(xiàn)“平安、有序、繁榮、文明”的特征。今年 國慶、中秋假期，無論是與去年國慶節(jié)假期旅游接待人次和旅游收入按可比口徑的同比，還是 與勞動節(jié)、端午節(jié)假期恢復(fù)程度的環(huán)比，我們都可以從官方數(shù)據(jù)得出結(jié)論：依托國內(nèi)超級大市 場，我國旅游經(jīng)濟已經(jīng)進入疫情防控常態(tài)情境下全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)新階段，旅游消費信心全面 恢復(fù)，旅游發(fā)展?jié)摿θ驷尫拧＝Y(jié)合宏觀經(jīng)濟和疫情防控形勢，結(jié)合國慶節(jié)、中秋節(jié)假期旅游 市場表現(xiàn)，我們對第四季度旅游市場恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)振興保持樂觀的預(yù)期，預(yù)計全年旅游經(jīng)濟呈“U 型”恢復(fù)和振興發(fā)展態(tài)勢將是大概率事件。入出境旅游市場取決于國際疫情、簽證限制、航空 開放等條件，預(yù)計四季度仍將在底部盤整，部分國家和地區(qū)會逐步恢復(fù)國際航線，解除對我旅 游禁令，入出境旅游市場有望根據(jù)各國疫情防控形勢在今冬明春逐步恢復(fù)。

3. 疫情對中國主要旅游行業(yè)的影響

景觀之上的美好生活是景區(qū)復(fù)蘇和振興方向。隨著疫情防控進入“常態(tài)化”階段，旅游景 區(qū)正在以嶄新的姿態(tài)重新回到國民大眾的日常生活空間。總體而言，與輕資產(chǎn)、低負債的旅行 社，重資產(chǎn)、高負債的酒店和民宿相比，重資產(chǎn)、輕負債的景區(qū)雖然也受疫情影響較重，但是 絕大多數(shù)旅游景區(qū)不至于破產(chǎn)倒閉。隨著旅游市場的下沉和旅游消費的升級，游客對景區(qū)的訴 求不再僅僅是美麗的風景，還有景觀之上的美好生活，以及生活之中溫暖的記憶和美好的感受。隨著城鎮(zhèn)化的快速擴張和高速交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，過去感覺距離遙遠的景區(qū)已經(jīng)成了城鄉(xiāng)居民的 日常休閑場所，面向本地居民的主題公園、游樂場、歷史文化街區(qū)和文博單位，也成了吸引遠 方游客到訪的非典型景區(qū)。景區(qū)的定義、內(nèi)涵和外延都將迎來革命性的變化。既要滿足國民大 眾看美麗風景、聽歷史故事的需要，更要滿足游客分享品質(zhì)生活的需要；既要滿足游客白天視 角的需要，也要關(guān)注游客夜間娛樂、餐飲、住宿等綜合感受。

旅行社跨界服務(wù)主體多元化。新冠疫情對以旅行社、OTA為代表的旅行服務(wù)商帶來巨大 挑戰(zhàn)，旅行服務(wù)商開展多種形式的自救，但不同的市場主體有不同的表現(xiàn)，有的驚慌失措，有 的亂云飛渡仍從容，有的加大創(chuàng)新發(fā)展的力度。疫情背后隱藏機遇，部分旅行社已經(jīng)出現(xiàn)自救 互助和資源整合現(xiàn)象。大型企業(yè)為線下旅行社進行物質(zhì)和精神層面援助。物質(zhì)上，如采取減免 部分管理費等措施，盡可能讓公司活下去；精神上，開發(fā)APP線上課程，對員工業(yè)務(wù)知識和 技能進行培訓(xùn)，優(yōu)化員工隊伍，借“假期”補足短板。部分企業(yè)開展了聯(lián)合互助計劃，通過實 施內(nèi)部兼職招聘計劃，有效利用了暫時冗余人員。疫情沖擊也加速了行業(yè)洗牌和資源整合。面 對黑天鵝事件，許多旅行社不僅著眼于眼下危機，挖掘危機背后機遇。在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域, —部分中小旅行社可能會在細分領(lǐng)域越做越深、越做越精；另一部分考慮與大型名牌企業(yè)合作, 成為其代理。部分門店亦進行跨界自救，搭建生活類社交電商平臺，在不影響原經(jīng)營業(yè)務(wù)、不 打擾原客戶群體、不壓縮原市場體量的原則下通過私域流量變現(xiàn)，開啟“電商賣貨”“云旅游” “直 播培訓(xùn)”等方式增加創(chuàng)收。如同程國旅與創(chuàng)業(yè)企業(yè)咪店開展合作、優(yōu)勢互補，進行線上商品推 薦和銷售，滿足用戶“旅游+吃喝玩樂+社交電商”的需求。眾信旅游憑借“旅游+”服務(wù)， 實現(xiàn)了 “用戶+渠道+資源”的轉(zhuǎn)化，有效降低了風險。

旅游住宿從異鄉(xiāng)的生活走向社區(qū)的鏈接。疫情期間，以酒店、民宿為代表的旅游住宿業(yè)自 覺肩負社會責任，為抗疫一線的醫(yī)護人員、工作人員、志愿者、集中隔離的游客和社區(qū)居民提 供高標準的住宿需求。原本我國旅游住宿業(yè)就存在行業(yè)薪酬過低、勞動密集、科技支撐和創(chuàng)新 活力不足、盈利能力不強等結(jié)構(gòu)性問題，疫情的沖擊讓疫后住宿業(yè)的恢復(fù)振興與轉(zhuǎn)型升級面臨 更大考驗。在旅游住宿行業(yè)進入“防控型復(fù)工”新階段，住宿企業(yè)正在積極創(chuàng)新住宿產(chǎn)品和服 務(wù)模式，適時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推出企業(yè)專屬居家隔離房、隔離辦公室、“無憂客房”、“放心 酒店”等新產(chǎn)品，以及“放心問診”、“免費保險”、“無接觸服務(wù)”等健康保障服務(wù)，有利 于盡可能降低損失，恢復(fù)消費市場信心。在主客共享美好生活新空間的理論指引下，旅游住宿 從異鄉(xiāng)的生活走向社區(qū)，與社區(qū)生活共商共建，與本地商圏共生共榮。為推進旅游住宿業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展，需要強化科技應(yīng)用和文化創(chuàng)意，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。酒店、民宿等旅游住宿業(yè)也是 由多元利益主體共同構(gòu)成的命運共同體，有投資回報的商業(yè)追求，也是共商共建的社會責任旅 游住宿業(yè)，一定要給人以溫暖的生活和向上的力量。

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