日本民宿新法實(shí)施在即 中國(guó)民宿創(chuàng)業(yè)者怎么應(yīng)對(duì)秩序下的新混亂

日本民宿新法實(shí)施在即。日本這個(gè)在中國(guó)出境游市場(chǎng)占有相當(dāng)份量的目的地，它的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著中國(guó)旅游從業(yè)者的神經(jīng)。

早前《朝日新聞》報(bào)道，在日本全國(guó)實(shí)施的《住宅宿泊事業(yè)法》(簡(jiǎn)稱民宿新法)將于6月15日正式生效，日本觀光廳從3月15日起正式開(kāi)始受理經(jīng)營(yíng)民宿的房東等從業(yè)者和中介企業(yè)的登記備案。

“從一些公開(kāi)報(bào)道上來(lái)看，截至6月初應(yīng)該是有800左右的民宿老板或簡(jiǎn)易宿所的老板獲得了資質(zhì)，一個(gè)老板名下可能會(huì)有幾間房源，所以現(xiàn)在合法的房源應(yīng)該是有兩三千間。”途家日本商業(yè)負(fù)責(zé)人唐亞杰告訴環(huán)球旅訊。

自在客創(chuàng)始人兼CEO張志杰表示，事實(shí)上，位于居民樓的、公寓型的短租或民宿只有幾百間房獲得了合法資質(zhì)，“而且日本相關(guān)部門(mén)批復(fù)合法民宿的速度很慢，五月下旬時(shí)我們看到的就只批了一百多個(gè)合法牌照”。

據(jù)日本觀光廳數(shù)據(jù)，截至5月11日，僅724個(gè)房東提交了相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)，而觀光廳批準(zhǔn)授予許可的僅152個(gè)。

民宿從業(yè)者，不管是線下運(yùn)營(yíng)方還是平臺(tái)方，將在6月15日當(dāng)天自主下線未獲得合法資質(zhì)的房源。按監(jiān)管當(dāng)局當(dāng)前的批復(fù)速度，屆時(shí)各短租平臺(tái)可預(yù)訂民宿房源銳減，是情理之中的事情。

環(huán)球旅訊于6月11日在Airbnb平臺(tái)上搜索日本這一目的地，顯示房源僅有600余間。據(jù)日本媒體Nikkei報(bào)道，截止今年春季，Airbnb在日本的房源約6.2萬(wàn)個(gè)。

房源數(shù)據(jù)斷崖式下滑的不止Airbnb。途家此前宣稱在日本擁有超過(guò)2萬(wàn)家房源，如今唐亞杰表示希望平臺(tái)的合法房源數(shù)量在6月底能超過(guò)2000家;張志杰稱自在客此前在日本開(kāi)拓了1萬(wàn)多家房源，截至6月底平臺(tái)合法房源可以達(dá)到2500家。

當(dāng)?shù)卣叩淖兓枪蚕斫?jīng)濟(jì)最大的不可抗力。而民宿新法的實(shí)施，在房源從非法向合法的過(guò)渡階段，中國(guó)民宿創(chuàng)業(yè)者將如何度過(guò)這個(gè)混沌時(shí)期?

三種合法民宿

日本民宿新法預(yù)熱已久，從2016年特區(qū)民宿開(kāi)始就進(jìn)入了討論期。也是從2016年開(kāi)始，中國(guó)民宿創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始進(jìn)入日本這一目的地掘金，線上平臺(tái)如途家、自在客、大魚(yú)等均開(kāi)始進(jìn)入日本當(dāng)?shù)孬@取房源，椰子住宿也從當(dāng)?shù)叵驅(qū)Х?wù)漸漸轉(zhuǎn)型為線下民宿運(yùn)營(yíng)商。

2017年6月，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站報(bào)道，日本“民宿”解禁法案在眾議院表決通過(guò)。在這前后，加上2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的大背景，相比看空日本民宿產(chǎn)業(yè)，更多的是利好民宿發(fā)展的事件發(fā)生，途家第一個(gè)海外子公司落地日本，原窮游網(wǎng)COO韓哲創(chuàng)立短住科技并推出民宿品牌在川，等等。

包括椰子住宿、短住科技旗下的房源，雖與Airbnb、途家等平臺(tái)上的房源統(tǒng)稱為“民宿”，但均不在這一次新法民宿所規(guī)定的范疇。

據(jù)悉，日本合法民宿分為三種，簡(jiǎn)易宿所、特區(qū)民宿和新法民宿。

簡(jiǎn)易宿所沒(méi)有營(yíng)業(yè)日數(shù)、住宿日數(shù)的限制，但是不可以在居住專(zhuān)用地域開(kāi)設(shè)，而且受消防法、建筑法的嚴(yán)格規(guī)范，在三種民宿中審查最為嚴(yán)格。椰子住宿和短住科技旗下的房源大多是獨(dú)棟的樓房，早在去年11月接受環(huán)球旅訊采訪時(shí)，雙方均表示已按照當(dāng)?shù)卣?guī)定申請(qǐng)合法資質(zhì)，但坦言申請(qǐng)資質(zhì)并非易事。

特區(qū)民宿是指安倍政府制定國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的民宿，目前僅開(kāi)放東京大田區(qū)和大阪兩處，其民宿特征為最少入住6夜，設(shè)施面積至少在25㎡以上。大阪市自2017年1月1日起將最低滯留天數(shù)修改為3天2晚。

新法民宿可以在居住專(zhuān)用地域經(jīng)營(yíng)，但有幾個(gè)新規(guī)定：必須通過(guò)正式申請(qǐng)，一年不得超過(guò)180天、必須制作住房者名冊(cè)、如果屋主沒(méi)有一起居住必須要通過(guò)第三方的管理公司進(jìn)行管理。此外，地方自治體也可以在不超過(guò)中央立法的范圍內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)化的管制立法。

韓哲向環(huán)球旅訊透露，事實(shí)上民宿只是一個(gè)面向用戶的詞，而日本市場(chǎng)利用旅館牌照或簡(jiǎn)易宿所牌照經(jīng)營(yíng)民宿的并不少，“只是統(tǒng)計(jì)口徑不一，現(xiàn)在日本市場(chǎng)的合法的民宿應(yīng)該有2萬(wàn)間左右”。

但短租平臺(tái)如Airbnb、途家、自在客等，平臺(tái)上原有房源以新法民宿所限制的房源為主，這也是新法實(shí)施前后，平臺(tái)可預(yù)訂房源量極速下降的原因。

合法平臺(tái)加速尋找替代房源

目前業(yè)界集中于討論中小房源運(yùn)營(yíng)商的生死，卻忽略了平臺(tái)也存在被新法革命的風(fēng)險(xiǎn)。暫不論可預(yù)訂房源減少的影響，途家和自在客向環(huán)球旅訊表示，6月15日之后，理論上是合法的房源只能在合法的平臺(tái)預(yù)訂。

據(jù)唐亞杰透露，短租平臺(tái)合法資質(zhì)申請(qǐng)，以監(jiān)管當(dāng)局邀請(qǐng)為主，“至于有無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻我們并不清楚，實(shí)際上被邀請(qǐng)的平臺(tái)都是日本非標(biāo)住宿領(lǐng)域比較知名的，或者是說(shuō)市場(chǎng)份額已經(jīng)到了一定程度的，我的理解是，監(jiān)管當(dāng)局想先抓住頭部公司”。

自在客也收到了這一邀請(qǐng)。和唐亞杰一樣，張志杰也未能講清楚平臺(tái)資質(zhì)申請(qǐng)門(mén)檻，只是表示申請(qǐng)材料和申請(qǐng)流程特別復(fù)雜，從開(kāi)始申請(qǐng)至今已經(jīng)超過(guò)3個(gè)月，目前仍未看到合法平臺(tái)將以怎樣的形式呈現(xiàn)在預(yù)訂用戶眼前。

“有一套申請(qǐng)流程，平臺(tái)要提供相應(yīng)的資料，由監(jiān)管當(dāng)局來(lái)決定要不要發(fā)牌照。如果你要在日本做業(yè)務(wù)，平臺(tái)牌照還是需要申請(qǐng)的，特別是在當(dāng)?shù)赜羞\(yùn)營(yíng)公司的。我理解的是，民宿新法管的是當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)民宿的，包括提供服務(wù)的人和銷(xiāo)售的平臺(tái)，那只要你有日本民宿業(yè)務(wù)，要在當(dāng)?shù)刈龊梅?wù)，未來(lái)都需要按照法律法規(guī)操作。”張志杰表示。

由此來(lái)看，民宿新法之后，短租平臺(tái)想要進(jìn)入日本當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)房源，必須持證將會(huì)是一大準(zhǔn)入門(mén)檻，而現(xiàn)階段當(dāng)合法房源開(kāi)始流向合法的頭部平臺(tái)，加上新法之后輿論宣傳效應(yīng)的帶動(dòng)，后來(lái)者想要彎道超車(chē)將是一個(gè)高難度技術(shù)活。

但韓哲向環(huán)球旅訊表示，目前民宿新法限制的更多是線下房源運(yùn)營(yíng)商，“就像Uber的業(yè)務(wù)在日本不合法，但是Uber在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)公司是備案的合法的，大大小小的平臺(tái)終究會(huì)合法的，只要不賣(mài)非法房源”。

不過(guò)當(dāng)務(wù)之急，短租平臺(tái)要做的，是盡可能上線更多的合法民宿，以及開(kāi)展合法房源的展示及預(yù)訂工作。

過(guò)去自在客和Airbnb一樣，只專(zhuān)注于城市公寓民宿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。“現(xiàn)在這一品類(lèi)少了，那必須有其他替代產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充。”張志杰表示，“我們要馬上去開(kāi)發(fā)新的品類(lèi)，比如旅館、簡(jiǎn)易宿所等，當(dāng)前階段的房源開(kāi)發(fā)壓力非常大。”

途家平臺(tái)上的房源種類(lèi)相對(duì)而言會(huì)更豐富一些，除了城市公寓類(lèi)房源，早在途家進(jìn)入日本市場(chǎng)時(shí)，就與Rakuten、Relux等建立合作關(guān)系，以更快速、更多元地發(fā)展房源。

據(jù)唐亞杰介紹，途家在日本市場(chǎng)早有一套上線房源的標(biāo)準(zhǔn)，而這套標(biāo)準(zhǔn)和民宿新法的標(biāo)準(zhǔn)有一些重合之處，“我們很重視客服和售后在地服務(wù)，也參考了途家在中國(guó)市場(chǎng)的拓展經(jīng)驗(yàn)，雖然現(xiàn)在合法房源有限，但是從后期來(lái)看，隨著合法房源資質(zhì)審批速度的加快，途家有機(jī)會(huì)在房源上領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

但是合法房源供不應(yīng)求至少是一個(gè)中短期常態(tài)。此前環(huán)球旅訊采訪過(guò)多位海外房源運(yùn)營(yíng)商，相比短租平臺(tái)，他們更愿意把房源放在攜程、Booking等OTA平臺(tái)。椰子住宿創(chuàng)始人李昂曾表示：“誰(shuí)能把房子賣(mài)出去，就把房源給誰(shuí)，但各大短租平臺(tái)還處于燒錢(qián)做流量的階段。”

調(diào)整平臺(tái)展示策略和后臺(tái)技術(shù)

目前各大短租平臺(tái)均在為盡快增加房源努力，包括協(xié)助個(gè)人房東申請(qǐng)合法資質(zhì)，調(diào)整平臺(tái)產(chǎn)品策略等等。催促平臺(tái)方盡快做出策略調(diào)整的，是即將到來(lái)的中國(guó)出境游高峰，在新法實(shí)施之前預(yù)訂的民宿若受到新法影響未能入住，用戶、平臺(tái)、房源三方應(yīng)該如何協(xié)調(diào)?

“是有房東、用戶在問(wèn)暑期房源預(yù)訂的問(wèn)題。”唐亞杰說(shuō)，途家早前就已經(jīng)通知房源運(yùn)營(yíng)方盡快合法上線，目前后臺(tái)顯示接單多的房源多是合法房源，“后續(xù)如果真的出現(xiàn)非法房源下架導(dǎo)致用戶到了目的地?zé)o法入住的情況，或者行前訂單被取消，途家會(huì)第一時(shí)間做出相應(yīng)的補(bǔ)償”。

針對(duì)同樣的情況，自在客也做了相應(yīng)的準(zhǔn)備。張志杰表示：“我們推出了客人保障計(jì)劃，首先是幫忙找到相似區(qū)域相同等級(jí)的替代住宿，但是現(xiàn)在來(lái)說(shuō)酒店也好、合法民宿也好，普遍漲價(jià)了，這個(gè)差價(jià)由自在客承擔(dān);如果用戶不接受替代住宿要求退款，我們也會(huì)全額退款，并為住客提供一張首夜房?jī)r(jià)等級(jí)的禮金券。”

此外，日本民宿新法實(shí)施之后，各地對(duì)于管轄區(qū)域內(nèi)民宿運(yùn)營(yíng)時(shí)間并非統(tǒng)一的180天以下。例如澀谷區(qū)規(guī)定民宿經(jīng)營(yíng)只適用在寒暑假期間，其他時(shí)段全區(qū)禁止;東京都新宿區(qū)、中野區(qū)、杉并區(qū)、板橋區(qū)、練馬區(qū)、足立區(qū)等則規(guī)定住宅區(qū)只能在周末和休息日經(jīng)營(yíng);京都市的規(guī)定每年只有1月15日至3月15日可以經(jīng)營(yíng)。

這對(duì)于平臺(tái)而言，如何實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)訂、有序控制房態(tài)與設(shè)計(jì)展示規(guī)則，也將是一個(gè)全新挑戰(zhàn)。

對(duì)此，唐亞杰表示，途家后臺(tái)目前已支持房態(tài)控制和庫(kù)存同步，房東和平臺(tái)均有權(quán)利控制房態(tài)。“我們希望房東能夠自覺(jué)按照法律法規(guī)來(lái)辦事，如果確實(shí)有房東違反當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)定的情況出現(xiàn)，平臺(tái)也有權(quán)利進(jìn)行管控。但前期我們肯定會(huì)跟房東進(jìn)行友好磋商，我們也希望能夠合法做生意，能夠幫助房東在法律的范圍之內(nèi)會(huì)獲得更多訂單。”

至于在合法房源展示上，途家及自在客均表示，日本觀光廳十分在意這項(xiàng)工作的開(kāi)展。唐亞杰表示，“目前平臺(tái)正在盤(pán)點(diǎn)所有商戶，同時(shí)更新后臺(tái)操作，要求盡快上線合法ID編號(hào)。”

據(jù)環(huán)球旅訊了解，截至6月11日，途家平臺(tái)上僅有少量日本民宿在房源頁(yè)面直觀地標(biāo)志合法運(yùn)營(yíng)編號(hào)，而自在客平臺(tái)上的房源合法編號(hào)仍在緊急上線中，與途家展示規(guī)則不一樣的是，必須進(jìn)入預(yù)訂頁(yè)面才可以看到合法民宿編號(hào)。

混沌時(shí)期

理論上而言，日本民宿新法使行業(yè)規(guī)范化，合法房源在合法渠道上接受預(yù)訂，民宿的環(huán)境質(zhì)量將會(huì)大大提升。但前景與現(xiàn)實(shí)之間，總是隔著一層混沌。

日本民宿牽涉的，不僅有相對(duì)復(fù)雜敏感的政策環(huán)境，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，也有玩家林立的復(fù)雜競(jìng)合。據(jù)日本民宿情報(bào)網(wǎng)站“民泊大學(xué)”公布的產(chǎn)業(yè)畫(huà)像，代運(yùn)營(yíng)、代清掃、產(chǎn)業(yè)配套(家電、布草等)、PMS、OTA及民宿平臺(tái)等等涉及20余種分類(lèi)、數(shù)百家企業(yè)。

在這個(gè)產(chǎn)業(yè)畫(huà)像之外，個(gè)人房東，以及代運(yùn)營(yíng)層面的小玩家仍大量存在。同時(shí)，酒店及酒店協(xié)會(huì)等競(jìng)爭(zhēng)者的介入，利益相關(guān)的多方博弈也將使得日本民宿市場(chǎng)在新法實(shí)施后依然面臨著很多未知變局。

日本民宿情報(bào)網(wǎng)站“民泊大學(xué)”公布的產(chǎn)業(yè)畫(huà)像

目前來(lái)看，日本民宿市場(chǎng)短期內(nèi)仍然是大量符合新法條件但仍在走申請(qǐng)流程的民宿、無(wú)法符合新法的民宿以及已獲得合法資質(zhì)的民宿共存的狀態(tài)，平臺(tái)只能上線合法房源，無(wú)疑民宿預(yù)訂的價(jià)格將被抬高。

同時(shí)，一位不愿具名的行業(yè)人士向環(huán)球旅訊透露，盡管日本監(jiān)管當(dāng)局會(huì)定期給短租平臺(tái)更新合法房源ID，但是各地合法民宿的ID有不同的類(lèi)別和格式，平臺(tái)方目前難以形成一套機(jī)制去反向追蹤ID的真實(shí)性，各大平臺(tái)事實(shí)上也擔(dān)心，如果有房東套用ID被監(jiān)管當(dāng)局排查出來(lái)，相關(guān)責(zé)任應(yīng)該如何界定。

此外，在供需失衡的刺激下，社交網(wǎng)絡(luò)渠道仍然有可能成為非法民宿存活的溫床。韓哲表示：“我們之前就遇過(guò)這樣的情況，客人是從一些微信公眾號(hào)來(lái)的，我們是合法房源，但我們并沒(méi)有授權(quán)這些公眾號(hào)銷(xiāo)售，也無(wú)法去追蹤。”

“但前景肯定是看好的。”盡管目前自在客面臨著巨大的房源空缺及平臺(tái)規(guī)則調(diào)整壓力，但張志杰對(duì)日本民宿未來(lái)的發(fā)展仍然保持樂(lè)觀。

在張志杰看來(lái)，未來(lái)大概半年到一年之內(nèi)大多數(shù)平臺(tái)的房源可能會(huì)變少，房?jī)r(jià)也可能伴隨房源減少產(chǎn)生調(diào)整和波動(dòng)，“現(xiàn)在的日本市場(chǎng)，民宿房源大概是五萬(wàn)套，另外還有500萬(wàn)套閑置房屋待發(fā)掘，從長(zhǎng)期來(lái)看，屆時(shí)更多新法民宿、簡(jiǎn)易住宿包括精品酒店，都會(huì)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)品會(huì)逐漸豐富和多樣化，價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步回落到正常水平。”

椰子住宿日本事務(wù)的負(fù)責(zé)人史喆也表示：“對(duì)于個(gè)人房東、二房東而言，目的是能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)，一年只能經(jīng)營(yíng)180天條件對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也不算苛刻，但他們的房源能達(dá)到新法規(guī)定條件并且取得牌照的少之又少。而對(duì)于大型的運(yùn)營(yíng)商而言，靠著收傭模式生存，單單是一年只能運(yùn)營(yíng)180天這個(gè)條件就將他們拒之門(mén)外了，回報(bào)率太低。投機(jī)者生存空間在減少，就會(huì)有人自動(dòng)退出。”

小玩家的退出，或許恰恰給了大玩家進(jìn)入的機(jī)會(huì)。近日凱撒旅游子品牌“凱撒名宿”亮相，與其同名的民宿頻道同步上線凱撒旅游官網(wǎng)。據(jù)官方介紹，凱撒旅游通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地考察，精選歐洲、美國(guó)、日本及東南亞地區(qū)的幾十處民宿資源，深挖其文化內(nèi)涵，將民宿轉(zhuǎn)化成文化旅游資本。

這或許也意味著，只要在日本有間房就能開(kāi)民宿賺錢(qián)的時(shí)代徹底結(jié)束了，合法、高質(zhì)的民宿，以及目的地資源的挖潛，或許是日本民宿市場(chǎng)下一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

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