從避世鄉(xiāng)村到國(guó)家公園，英國(guó)湖區(qū)是怎么做鄉(xiāng)村振興的？

鄉(xiāng)村規(guī)劃和國(guó)家公園的規(guī)劃融合在一起是非常復(fù)雜的，需要與當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗟販贤▍f(xié)商，需要深度的地理知識(shí)，也需要合理的經(jīng)濟(jì)策略。英國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)并不能照搬到中國(guó)，需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行調(diào)整。

大本鐘鐘聲響起，在塔橋上看人來(lái)人往，金融城咖啡廳談笑風(fēng)生，再去泰特現(xiàn)代藝術(shù)館與名家對(duì)話，卻不如坐在海德公園的草坪上曬太陽(yáng)來(lái)得愜意，這是倫敦。在倫敦看盡世間繁華，被邦德街琳瑯滿目的奢侈品填滿大腦時(shí)，不如北上湖區(qū)徒步，不如南下布萊頓看海，親近自然。在英國(guó)，當(dāng)你走過(guò)曼城、利物浦、約克、伯明翰、布里斯托、愛(ài)丁堡，你所看到的英國(guó)不過(guò)冰山一角，像黑潭一樣的小城市，像海克利爾城堡一樣的城堡，像科茨沃爾德一樣的小鎮(zhèn)，像達(dá)西莊園一樣的莊園，像湖區(qū)一樣的國(guó)家公園，都擁有著攝人心魄的美麗。

如果說(shuō)英國(guó)的大城市像一位風(fēng)姿綽約的婦人，英國(guó)的鄉(xiāng)村和小城市就像俊朗陽(yáng)光的探險(xiǎn)青年。在鄉(xiāng)村，我們可以看雪，看湖，看星辰，也可以泛舟，徒步，挑戰(zhàn)自我，可以在花海解放天性，也可以在天鵝絨一般的草坪上演繹生活的童話。

英國(guó)作為曾經(jīng)的日不落帝國(guó)，經(jīng)歷了工業(yè)革命的洗禮，第二次工業(yè)革命、以及第三次工業(yè)革命的浪潮，規(guī)劃歷史也從二戰(zhàn)后早期的藍(lán)圖式規(guī)劃到系統(tǒng)規(guī)劃理論和理性過(guò)程規(guī)劃理論再到新右派式規(guī)劃理論，最后到目前廣泛采用的空間規(guī)劃體系。在大環(huán)境中，英國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)歷了圈地運(yùn)動(dòng)、工業(yè)革命、農(nóng)村勞動(dòng)力市民化以及后工業(yè)時(shí)代的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在城鄉(xiāng)關(guān)系趨于穩(wěn)定的當(dāng)下，鄉(xiāng)村居民、規(guī)劃師和議員之間的規(guī)劃博弈依然膠著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地經(jīng)濟(jì)保護(hù)依舊存在矛盾，農(nóng)村與城市的貧富差距依然存在。

本文將以英國(guó)湖區(qū)國(guó)家公園為案例進(jìn)行分析，作為英格蘭最重要的鄉(xiāng)村地區(qū)之一，集中探討湖區(qū)是如何利用自身自然資源及旅游資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，以及當(dāng)?shù)匾?guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)對(duì)區(qū)域發(fā)展的愿景和遇到的挑戰(zhàn)，最后提出湖區(qū)模式對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃的啟示。

英國(guó)倫敦城市風(fēng)貌

英國(guó)湖區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌

1.從湖畔詩(shī)人到湖畔童話王國(guó)，這是一個(gè)造夢(mèng)的地方

繼莎士比亞、彌爾頓之后的一代大家，英國(guó)著名浪漫主義詩(shī)人，“湖畔詩(shī)人”的代表，威廉·華茲華斯，曾這樣講述日夜陪伴他的湖區(qū)，“這是一種國(guó)家財(cái)產(chǎn)，每個(gè)人都有權(quán)利欣賞，特別吸引著那些用眼睛感受，用心體驗(yàn)的人”。他也曾經(jīng)這樣描述，“我不知道還有什么地方能在如此狹窄的范圍內(nèi)，在光影的幻化之中，展現(xiàn)出如此壯觀優(yōu)美的景致”。

湖畔詩(shī)人——威廉·華茲華斯

華茲華斯曾經(jīng)在法國(guó)的時(shí)候?qū)Ψ▏?guó)大革命充滿熱忱，回到英國(guó)后也對(duì)政治活動(dòng)非常積極，但由于法國(guó)大革命的一波三折，以及革命之后帶來(lái)的混亂，對(duì)他造成了巨大的心理沖擊，之后移居湖區(qū)，也是湖區(qū)這一片山水和親人的關(guān)懷使他情緒慢慢好轉(zhuǎn)。那個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代與湖區(qū)山水造就了這位浪漫主義大詩(shī)人的極高詩(shī)歌成就。他曾居住過(guò)的格拉斯米爾鎮(zhèn)的鴿屋現(xiàn)在也是熱愛(ài)詩(shī)歌文學(xué)的青年朝圣的地方。

湖區(qū)似乎有一種對(duì)才華人士天然的吸附力，是現(xiàn)實(shí)世界的烏托邦。華茲華斯、柯勒律治和騷塞同時(shí)被稱為“湖畔派詩(shī)人”，都在英國(guó)文學(xué)史上有重要成就與貢獻(xiàn)。然而才華也向來(lái)不是男性的專屬，碧翠克斯·波特女士不僅是彼得兔卡通形象的創(chuàng)造者，還是自然生物科學(xué)的優(yōu)秀研究者，與湖區(qū)也有著不解之緣。

波特小姐與彼得兔

波特小姐是英國(guó)貴族，她敢于沖破家庭和階層的桎梏去追求自己喜歡的事業(yè)與愛(ài)人，是十分值得欽佩的一位女性，而湖區(qū)就是波特小姐離家后的安身之地。如果波特小姐沒(méi)有住在湖區(qū)，也許彼得兔的故事就不會(huì)被完善的那么豐滿，可能是另一個(gè)樣子了。

雖然波特小姐在少女時(shí)就繪制了彼得兔的形象，但在湖區(qū)生活之后，整個(gè)童話王國(guó)故事有了更多豐滿的形象，甚至還可以找到TOM&JERRY的原型。大自然為波特小姐提供了一個(gè)細(xì)致觀察小動(dòng)物的環(huán)境，所以故事里的每個(gè)形象都很鮮活逼真。

最有名的兔子形象

痛失未婚夫的波特小姐繼續(xù)了10余年的童話創(chuàng)作，在與后來(lái)丈夫結(jié)婚后，雖然沒(méi)有繼續(xù)創(chuàng)作童話，卻成為了一位優(yōu)秀的農(nóng)場(chǎng)主，培育出了新品種，購(gòu)置了許多土地，并在去世后將所有土地捐贈(zèng)給了國(guó)家信托，也就是現(xiàn)在擁有湖區(qū)所有土地所有權(quán)的機(jī)構(gòu)。

波特小姐居住過(guò)的丘頂農(nóng)場(chǎng)Hill Top

湖區(qū)國(guó)家公園有885平方英里，于1951年成立國(guó)家公園，2017年在聯(lián)合國(guó)教科文組織申遺成功，由16個(gè)冰河湖泊組成，被美國(guó)《國(guó)家地理》雜志評(píng)為一生必去的五十個(gè)地方之一，其中溫德米爾湖(英格蘭最大湖，湖區(qū)代表性景點(diǎn))、埃斯韋特湖、科尼斯頓湖、格拉斯米爾湖、埃爾特沃特湖、德文特湖、巴特米爾湖、瓦斯特湖、奧斯湖都有較高的知名度。湖區(qū)群山綿延，英格蘭最高峰科菲峰也位于湖區(qū)。

湖區(qū)國(guó)家公園及坎布里亞郡(紅色區(qū)域)在英國(guó)的位置

坎布里亞郡地圖(黃色范圍是湖區(qū)國(guó)家公園)

溫德米爾湖

埃斯韋特湖

2.從Keswick小鎮(zhèn)到Hadrain’s Wall，這是一個(gè)戶外的天堂

凱斯維克(Keswick)小鎮(zhèn)是湖區(qū)北部最大的集市鎮(zhèn)，屬于坎布里亞郡，16世紀(jì)，在凱斯維克發(fā)現(xiàn)了小型礦山，是世界上最早的石墨鉛筆的發(fā)源地，小鎮(zhèn)步行街上的Moot Hall曾經(jīng)用作市政廳，現(xiàn)在作為旅游問(wèn)詢中心。

這里的鉛筆工業(yè)延續(xù)至今，卻已失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，鉛筆生產(chǎn)工業(yè)也在2007年搬遷到了Workington沃京頓，鉛筆工業(yè)通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，原工廠改造為鉛筆博物館，并展覽有世界上最大的鉛筆。小鎮(zhèn)所在的位置洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不小，很遺憾的是，2015年的大洪水對(duì)鉛筆博物館造成不小的破壞，2017年才重新開(kāi)放。

鉛筆博物館

凱斯維克借助湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其旅游集散服務(wù)中心的功能，并有著成規(guī)模的戶外用品商店。在小鎮(zhèn)步行街，有各色零售店鋪，服裝、糖果、禮品店等，有精致的餐廳和旅館。凱斯維克旅館始建于1869年，是英國(guó)第一批大型豪華旅館。

2015年筆者在到訪小鎮(zhèn)時(shí)，還了解到當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)是否允許TESCO(英國(guó)最大的超市集團(tuán))進(jìn)入的爭(zhēng)論，但大部分人是持反對(duì)意見(jiàn)，害怕影響當(dāng)?shù)厣倘说睦?。從就業(yè)來(lái)講，根據(jù)本世紀(jì)初的統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)有60%以上的人口都在從事旅游服務(wù)業(yè)?？ふ皡^(qū)域政府乃至歐盟(英國(guó)脫歐前)都對(duì)小鎮(zhèn)有重要財(cái)政支持。

凱斯維克市集

(鐘樓是Moot Hall，曾是行政機(jī)關(guān)，現(xiàn)為旅游服務(wù)中心)

如果看過(guò)第二季《花兒與少年》，大家應(yīng)該對(duì)這里并不陌生，鄭爽、楊洋等花少團(tuán)員們就是在這里選購(gòu)登山裝備并住宿的。他們?cè)诤^(qū)接受徒步和攀登科菲峰的挑戰(zhàn)。

《花兒與少年》湖區(qū)登山

小鎮(zhèn)是中世紀(jì)布局，有1500年歷史，鋪路的石頭是從意大利進(jìn)口的，鎮(zhèn)中心的廣場(chǎng)也是重新翻新過(guò)的，商業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

自1960年代以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐用竦睦夏耆吮戎卮蠓仙?，在?dāng)?shù)貙W(xué)校的后面，也蓋了幾組經(jīng)濟(jì)適用住房。通過(guò)一個(gè)小走廊可以直接從鎮(zhèn)中心到停車場(chǎng)，但這個(gè)停車場(chǎng)很大，當(dāng)?shù)剡€有關(guān)于需不需要這么大停車場(chǎng)的討論。緊鄰小鎮(zhèn)中心的湖邊劇場(chǎng)也在擴(kuò)建，大約91%的規(guī)劃申請(qǐng)(2015年數(shù)據(jù))在這里可以拿到許可，規(guī)劃審批程序較積極。

凱斯維克小鎮(zhèn)廣場(chǎng)

哈德良長(zhǎng)城(Hadrain’s Wall)離凱斯維克大概1小時(shí)車程，鄰近湖區(qū)(并不在湖區(qū)國(guó)家公園范圍內(nèi))，是另一番風(fēng)光。這里被稱為英國(guó)的長(zhǎng)城，東起紐卡斯?fàn)?英國(guó)東部重要城市)，它的建設(shè)鼓勵(lì)了蘇格蘭與英格蘭之間的貿(mào)易。由于旅游業(yè)的發(fā)展，哈德良長(zhǎng)城的管理是一個(gè)長(zhǎng)期并且持續(xù)的過(guò)程。隨著更多人知道這個(gè)歷史遺址，來(lái)到這里，步道的過(guò)度使用使得日常維護(hù)工作非常重要。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，每年有1200萬(wàn)游客來(lái)到國(guó)家徒步道(National Trails)，是大英博物館游客量的兩倍。在哈德良長(zhǎng)城區(qū)域，管理員會(huì)豎起很多信號(hào)牌來(lái)提醒旅客注意對(duì)步道的愛(ài)護(hù)，他們希望這樣可以減少對(duì)步道的損壞。此外，也有專門(mén)的草地管理員。每年五月到十月，管理方還開(kāi)發(fā)了國(guó)家步道的紀(jì)念護(hù)照賣(mài)給游客。

國(guó)家徒步道的徒步者

哈德良長(zhǎng)城區(qū)域的一座鐵橋得了英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，是新的交通紐帶，并且增加了86個(gè)本地就業(yè)機(jī)會(huì)(數(shù)據(jù)來(lái)自管理人員介紹)。但是，哈德良長(zhǎng)城旅游合伙公司面臨了財(cái)政短缺問(wèn)題。由于沒(méi)有共同的目標(biāo)，合伙公司底下的機(jī)構(gòu)代理并沒(méi)有一起合作地很好，很多機(jī)構(gòu)還由于一些不可控因素離開(kāi)合伙公司，這些情況導(dǎo)致了管理經(jīng)費(fèi)缺失和一些員工被裁員。由于私人投資機(jī)構(gòu)對(duì)回報(bào)有著較大的期待和要求，對(duì)時(shí)間成本也有要求，自身管理層的想法也會(huì)時(shí)有變動(dòng)，或者自身公司經(jīng)營(yíng)狀況的問(wèn)題，維系合伙企業(yè)比較困難。

獲得RIBA獎(jiǎng)項(xiàng)的鐵橋

3.從農(nóng)莊到自治市議會(huì)，這是一個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域

下面要介紹的農(nóng)莊屬于湖區(qū)國(guó)家公園行政機(jī)關(guān)的管轄范圍，在凱斯維克小鎮(zhèn)東南面4公里左右，以一座低矮的橋?yàn)槊麃?lái)源。農(nóng)莊主和他的子女共同打理這座農(nóng)莊，農(nóng)莊主的孩子也都在外面念過(guò)高等教育，但由于對(duì)農(nóng)村生活的喜愛(ài)，有的子女會(huì)回家?guī)椭赣H處理農(nóng)莊的工作。農(nóng)莊主對(duì)于他提出的規(guī)劃申請(qǐng)總是被拒絕感到不滿，同時(shí)介紹到這個(gè)農(nóng)莊并不受規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)重視。

湖區(qū)國(guó)家公園的典型農(nóng)場(chǎng)

這個(gè)農(nóng)莊并不像英國(guó)大多數(shù)地方有殘疾人友好設(shè)施，農(nóng)莊小溪上的橋也挺過(guò)了多次洪水的沖刷。農(nóng)莊房間的內(nèi)部設(shè)施還是比較好的，裝有節(jié)能燈泡，房間整潔，農(nóng)場(chǎng)主也會(huì)接待周邊的登山客提供住宿和飲茶服務(wù)。整個(gè)農(nóng)莊垃圾很少，還養(yǎng)殖了許多小動(dòng)物，比如羊羔。盡管農(nóng)莊主并不滿意規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)的辦事，但還是得到了政府機(jī)關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼。

湖區(qū)有湖區(qū)國(guó)家公園這個(gè)行政機(jī)關(guān)，另外，湖區(qū)也涉及到五個(gè)本地議會(huì)的管轄范圍，分別是Allerdale 自治市議會(huì)，Copeland自治市議會(huì)，Cumbria 郡議會(huì)，Eden區(qū)議會(huì)，South Lakeland區(qū)議會(huì)，將重點(diǎn)就第一個(gè)地區(qū) Allerdale講一下當(dāng)?shù)卣P(guān)注的規(guī)劃問(wèn)題。

阿勒代爾(Allerdale)一直把可再生能源行業(yè)的發(fā)展作為重要任務(wù)。在當(dāng)?shù)?014年通過(guò)的規(guī)劃中有這樣的愿景：隨著高技術(shù)人口的增長(zhǎng)，就業(yè)率的提升，將會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁、多樣并且廣泛聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在核能、新能源和旅游行業(yè)的機(jī)會(huì)上嶄露頭角。

由于阿勒代爾擁有高學(xué)歷的工作人口比重較低(當(dāng)?shù)匾?guī)劃官員介紹)，他們急需高素質(zhì)及技能的人口的進(jìn)入。擁有豐富的風(fēng)能和潮汐能，在核能行業(yè)發(fā)展已久，使得阿勒代爾將新能源發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。這里有三個(gè)重要的國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施工程，分別是NuGen(核能工程)，National Grid(西北海岸連接工程—風(fēng)能)，西坎布里亞郡潮汐能工程。

阿勒代爾風(fēng)能基地

但是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)同樣面臨挑戰(zhàn)，比如，當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)勢(shì)反對(duì)風(fēng)能發(fā)展的組織。風(fēng)能是可再生能源，不會(huì)對(duì)大氣造成污染，但是會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^造成破壞，還會(huì)有噪音產(chǎn)生影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。在鄉(xiāng)村地區(qū)建立風(fēng)車會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，除此之外，鄉(xiāng)村將土地租給風(fēng)能公司建設(shè)風(fēng)能場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝艘部梢杂芯揞~收入，沃京頓就是這樣的例子。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬⒉粚?duì)風(fēng)車建設(shè)持支持態(tài)度?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)匾?guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)的關(guān)系總是很緊張。在阿勒代爾附近的核能工廠上班的居民是當(dāng)?shù)氐母呤杖肴巳海麄兠刻煸诠S和家之間通勤，比在阿勒代爾地區(qū)工作的人群收入高。雖然在鄉(xiāng)村地區(qū)，阿勒代爾發(fā)展能源業(yè)與農(nóng)業(yè)并重。

4.從英國(guó)到中國(guó)，這是一個(gè)理念的引進(jìn)

通過(guò)之前三大部分的介紹，可以感受到鄉(xiāng)村規(guī)劃和國(guó)家公園的規(guī)劃融合在一起是非常復(fù)雜的，需要與當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗟販贤▍f(xié)商，需要深度的地理知識(shí)，也需要合理的經(jīng)濟(jì)策略。英國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)并不能照搬到中國(guó)，需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行調(diào)整。

英國(guó)湖區(qū)國(guó)家公園的發(fā)展策略可以被歸納為：

運(yùn)用豐富的歷史文化資源塑造旅游品牌與聲譽(yù)，與國(guó)外電視資源合作，成為聯(lián)合國(guó)最新最大的世界文化遺產(chǎn)，而且在官網(wǎng)博客上發(fā)表了哈里王子和王妃(和你)應(yīng)該選擇這里作為蜜月度假地的五個(gè)理由的宣傳文章

湖區(qū)迎合了現(xiàn)階段體育戶外旅游熱潮，充分發(fā)揮了自身自然資源優(yōu)勢(shì)

湖區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)都有不同的特色，一鎮(zhèn)一品

結(jié)合自然資源優(yōu)勢(shì)，在市鎮(zhèn)做好旅游住宿和旅游周邊產(chǎn)品的配套及零售，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

除政府財(cái)政支持外，引入私人資本，參與湖區(qū)景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，但私人資本具有不穩(wěn)定性，也在積極尋找解決方案

中國(guó)對(duì)文化景觀的分類與定義和英國(guó)不大相同，在大多數(shù)情況下，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)這個(gè)詞更為常見(jiàn)。而這個(gè)名稱的弱點(diǎn)在于它弱化了人們保護(hù)自然資源的意識(shí)，這個(gè)詞略微有一些以人為導(dǎo)向。為了更好地豐富中國(guó)‘國(guó)家公園’的內(nèi)涵，可以參考以下三點(diǎn)建議。

首先，不要只依賴于旅游業(yè)，尋求其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的共同支持。其次，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)做好服務(wù)配套，提供區(qū)域協(xié)調(diào)的配套服務(wù)。最后，鄉(xiāng)土資源的珍視和保護(hù)應(yīng)作為重要課題，支持民間保護(hù)組織的工作，需要多方監(jiān)管和對(duì)游客保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多